推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展

“保護好長江流域生態(tài)環(huán)境，是推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的前提，也是守護好中華文明搖籃的必然要求。”

“四川地處長江上游，要增強大局意識，牢固樹立上游意識，堅定不移貫徹共抓大保護、不搞大開發(fā)方針，筑牢長江上游生態(tài)屏障，守護好這一江清水。”

6月8日下午，在四川宜賓考察期間，習近平總書記來到三江口，眺望三江交匯處，聽取當?shù)赝七M長江流域生態(tài)修復(fù)保護、實施長江水域禁捕退捕等情況介紹。

為了一江清水綿延后世、惠澤千秋，習近平總書記傾注了大量心血。

2016年1月5日，習近平總書記在重慶召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，全面深刻闡述了推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，繪就了長江經(jīng)濟帶發(fā)展的宏偉藍圖。

6年多來，習近平總書記一直心系長江經(jīng)濟帶發(fā)展，親自謀劃、親自部署、親自推動，多次深入長江沿線考察調(diào)研，多次對長江經(jīng)濟帶發(fā)展作出重要指示批示，多次主持召開會議并發(fā)表重要講話，站在歷史和全局的高度，從中華民族長遠利益出發(fā)，為推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展把脈定向。

6年多來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，沿江省市推進生態(tài)環(huán)境整治，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就，人民生活水平顯著提高，實現(xiàn)了在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。

兩岸鋪長卷，椽筆繪宏圖。萬里長江的無聲變遷，鑄就瑰麗的時代豐碑。

貫徹新理念：“共抓大保護，不搞大開發(fā)”

宜賓，素有“萬里長江第一城”之稱。自雪域高原奔騰而下的金沙江與穿成都平原蜿蜒而來的岷江在此匯流，長江始稱“長江”。

在宜賓考察期間，習近平總書記詳細詢問上游來水情況。當?shù)刎撠熗�志說，金沙江來水穩(wěn)定在二類水質(zhì)，岷江水質(zhì)穩(wěn)定在三類左右，匯流之后全年有350天以上穩(wěn)定在二類。

總書記表示肯定，同時強調(diào)：“作為長江上游城市，要強化上游擔當，不能沿江‘開黑店’、排污水，要以能釀出美酒的標準，想方設(shè)法保護好長江上游水質(zhì)，造福長江中下游和整個流域。”

想方設(shè)法保護好長江上游水質(zhì)，宜賓群眾有發(fā)言權(quán)。

天色微亮，四川宜賓江安縣江鱘巡護員李基奎就下水了。長江流域重點水域“十年禁漁”，捕魚幾十年的老李率先“轉(zhuǎn)業(yè)”，身份變了，心情卻更舒暢了。

“今天一算，3月以來，江鱘魚卵的數(shù)量漲了一倍!”李基奎黝黑的臉上滿是笑意，“以前下水捕魚，現(xiàn)在巡河護魚，收入穩(wěn)定，還造福子孫。”

漁民退捕，魚群樂游�？唇�魚、吹江風、跑濱江綠道，成了宜賓人的新時尚。“現(xiàn)在魚兒膽子越來越大，經(jīng)常游到淺灘上來。”宜賓市民劉曉歡興奮地說。

“當前和今后相當長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。”貫徹落實習近平總書記重要指示精神，沿江省市干部群眾切實把保護修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。

——治污、減排、理水，生態(tài)環(huán)境突出問題加速整改。

探訪上游，宜賓將治污目標精確到每條河道溝渠，力保源頭活水清如許，唯讓碧波入長江;

行經(jīng)巫山，衛(wèi)星遙感、無人機、管道潛望鏡等智能化設(shè)備齊上陣，重慶努力讓長江入河排污口排查整治不留死角;

駐足中游，湖北組織人員入工廠、進社區(qū)、駐碼頭，織網(wǎng)格查底數(shù)，把好每一道閘門……

久久為功，江水為證。2021年，長江經(jīng)濟帶優(yōu)良水質(zhì)比例達到92.8%，兩岸綠色生態(tài)廊道逐步形成。

——護山、豐草、清湖，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善。

金沙江畔，云南麗江玉龍納西族自治縣石鼓鎮(zhèn)，萬里長江在這里拐出“第一彎”。7年時間，石鼓鎮(zhèn)在江邊種活柳樹4萬多棵，讓曾經(jīng)肆虐的風沙低下了頭。

三峽庫區(qū)，漫山披綠，重慶累計投入三峽后續(xù)工作專項資金46億元，完成庫區(qū)生態(tài)屏障區(qū)植樹造林264.5萬畝，使庫區(qū)內(nèi)的云陽縣變身4A級景區(qū)。

崇明三島之一的長興島，青草沙水庫邊，700多畝生態(tài)林將水庫與生活生產(chǎn)區(qū)隔離。這片相當于10個杭州西湖大小的水域，給一半以上的上海人口提供了清潔飲用水源。

大江奔來，綠意盎然。2021年，長江兩岸造林綠化，完成營造林1786.6萬畝、石漠化綜合治理391.5萬畝、水土流失治理574.7萬畝。

——退捕、轉(zhuǎn)產(chǎn)、護漁，長江生物資源狀況逐步好轉(zhuǎn)。

2021年3月1日，我國首部流域法——長江保護法正式施行，守護母親河有法可依;持續(xù)鞏固長江禁捕和退捕漁民安置保障工作成果;沿江各省份實施中華鱘、長江江豚等珍貴瀕危物種拯救行動，今年4月，約23萬尾不同規(guī)格的子二代中華鱘被放歸長江……

岸在變綠，水在變清，江上魚兒洄游。一度成為“稀客”的“微笑天使”江豚，如今頻頻露臉，赤水河魚類資源量達到禁捕前的1.95倍，刀鱭、中華絨螯蟹等洄游性水生生物資源明顯趨于恢復(fù)。

探索新路子：“探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子”

2018年4月26日，習近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會時指出：“推動長江經(jīng)濟帶探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，關(guān)鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系。”

生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。

“當時我們感受到的是責任和壓力，如今感受到的則是‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展’的機遇和信心。”宜賓市委書記方存好表示。

2018年起，宜賓市以壯士斷腕的決心，關(guān)停了高耗能、高污染企業(yè)28家，沿江取締了造紙等小作坊企業(yè)1944家，搬遷了30多家企業(yè)，退出長江岸線8.4公里。

把綠色發(fā)展的底色鋪好，抓住轉(zhuǎn)型升級的機遇，宜賓打開了發(fā)展的新空間。西南地區(qū)最大的氯堿化工企業(yè)天原集團，2018年闊別了70多年的老廠房，整體搬遷至宜賓三江新區(qū)，轉(zhuǎn)型發(fā)展先進鋰電材料、綠色新材料和高分子新材料產(chǎn)業(yè)。2021年，天原集團創(chuàng)下營收352億元、利稅13.4億元的歷史最好水平。

“發(fā)展經(jīng)濟不能對資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護也不是舍棄經(jīng)濟發(fā)展而緣木求魚，要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益。”牢記習近平總書記的殷殷囑托，沿江省市干部群眾開拓奮進，躬身前行。

——吐故納新，留出空間，沿江省市騰籠換鳥，新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

上游，四川宜賓，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”，新興產(chǎn)業(yè)“小苗成大樹”，叫響了“動力電池之都”的新名號。

中游，湖北宜昌，3年內(nèi)將長江沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)全部“清零”，新興產(chǎn)業(yè)及時“補缺進位”，新材料產(chǎn)業(yè)園、汽車產(chǎn)業(yè)園拔地而起。

下游，江蘇揚州，關(guān)停運河三灣區(qū)域的農(nóng)藥廠、制藥廠、染化廠等企業(yè)后，生產(chǎn)岸線變身生態(tài)岸線。如今，依托古運河遺址布局非遺街、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)區(qū)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)區(qū)、大運河博物館，經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級、文化的保護傳承、生態(tài)的保護修復(fù)，在這里產(chǎn)生了疊加效應(yīng)。

——江流無聲，綠色轉(zhuǎn)型悄然發(fā)生。長江沿岸，越來越多的百姓吃上生態(tài)飯。

浙江麗水，一江清水美了村寨、富了百姓。甌江這邊的通濟古堰，樟樹蓊郁，田園如畫，那邊的大港頭鎮(zhèn)，藝術(shù)家云集，當?shù)卮迕褚渤陨狭?ldquo;畫鄉(xiāng)飯”。依托農(nóng)家樂、民宿等休閑業(yè)態(tài)，古堰畫鄉(xiāng)村民人均年收入已從2005年的3000多元增至如今的3萬多元。

江西九江，一岸青翠涵養(yǎng)生態(tài)，點綠成金。廢棄礦山重披青翠，沿江岸線栽植苗木草坪，不少企業(yè)建起田園綜合體。“以前，粉塵讓莊稼蒙灰，家中四畝地幾乎全都撂荒，如今進花卉大棚工作，每月工資3500元，天天和‘美’打交道，心情舒暢。”九江彭澤縣麻山村村民周道鳳喜不自禁。

構(gòu)建新格局：“堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展”

長江經(jīng)濟帶覆蓋沿江11省市，橫跨我國東中西三大板塊，生態(tài)地位突出，發(fā)展?jié)摿�巨大，在踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展中，舉足輕重。

2020年11月14日，江蘇南京，習近平總書記在主持召開全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會時強調(diào)，“堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板，構(gòu)筑高水平對外開放新高地，塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢，繪就山水人城和諧相融新畫卷，使長江經(jīng)濟帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主力軍。”

落實習近平總書記重要指示精神，沿江省市在新發(fā)展格局中找準各自定位，主動作為，勇于擔當，努力將長江經(jīng)濟帶建設(shè)成“生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機制更科學的黃金經(jīng)濟帶”。

——加快轉(zhuǎn)型，譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章。

溯江而上，葛洲壩、三峽、向家壩、溪洛渡、白鶴灘、烏東德6座梯級水電站，2021年全年累計發(fā)電2628.83億千瓦時，相當于減排二氧化碳約2.16億噸，滾滾長江建成世界最大清潔能源走廊。

取之于江，更要護江、愛江。2021年，三峽大壩累計攔蓄洪水172億立方米，切實保護了長江中下游防洪區(qū)域安全�？菟�期梯級水庫累計向下游補水超340億立方米，改善了“黃金水道”通航條件;累計開展8次生態(tài)調(diào)度，其間葛洲壩下游魚類總產(chǎn)卵量超124億顆。

——協(xié)調(diào)聯(lián)動，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板。

互惠互助，協(xié)商機制更順暢。排污權(quán)、水權(quán)等跨省交易加緊探索，政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”擴容提效，《支持長江全流域建立橫向生態(tài)保護補償機制的實施方案》正式出臺……樹立一盤棋思想，國家發(fā)展改革委會同沿江11省市建立長江經(jīng)濟帶“1+3”省際協(xié)商合作機制，在生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、公共服務(wù)共建共享等方面成效顯著。

互聯(lián)互通，交通引領(lǐng)更有力。吃水6米內(nèi)的萬噸級船舶可常年通達武漢，港口鐵水聯(lián)運項目建設(shè)提速，2021年長江干線港口完成貨物吞吐量超35億噸，創(chuàng)歷史新高。

——提升水平，構(gòu)筑高水平對外開放新高地。

上游，重慶果園港，“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶“無縫對接”;中游，湖南郴州綜合保稅區(qū)內(nèi)，企業(yè)可為全球提供保稅維修服務(wù)，產(chǎn)品涉及55類;下游，上海港，國際航線超300條，集裝箱吞吐量連續(xù)12年世界第一。

長江干線連續(xù)多年成為全球內(nèi)河運輸最繁忙、運量最大的黃金水道，沿江省市開行中歐班列線路30余條……長江經(jīng)濟帶已基本實現(xiàn)國內(nèi)和國際循環(huán)的有機銜接，展現(xiàn)國際經(jīng)濟合作競爭新氣象。

——創(chuàng)新引領(lǐng)，塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢。

長三角科技創(chuàng)新共同體、G60科創(chuàng)走廊、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)等一批跨界區(qū)域率先突破;成渝兩地共建西部科學城，啟動建設(shè)成渝工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)……

6年多來，沿江省市堅持把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動的整體優(yōu)勢，全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢。

——互利共享，繪就山水人城和諧相融新畫卷。

長江經(jīng)濟帶因江而興，與江為鄰。斷污于岸，昔日化工廠房變身生態(tài)綠廊，江蘇南京燕子磯街道居民的心情更加舒暢。將堤防與公園建設(shè)相結(jié)合，汛時能夠伏波安瀾，平日可供休閑觀光，湖北武漢龍王廟建設(shè)的親水平臺充分實現(xiàn)“水旱兩宜”。

城市因水而美，人們在愛江治江護江中，收獲長江的饋贈。沿江11省市經(jīng)濟總量占全國的比重，從2015年的45.1%提高到2021年的46.6%;對全國經(jīng)濟增長的貢獻率，從2015年的47.7%提高到2021年的50.5%。

俯瞰萬里碧波，長三角一體化“龍頭”昂揚，中游地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“龍身”騰飛，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“龍尾”舞動，陸海聯(lián)動，東西互濟，百舸爭流，鐵龍馳騁，長江經(jīng)濟帶正成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。

《 人民日報 》( 2022年06月12日 01 版)

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