讓大數(shù)據(jù)賦能政府管理服務(wù)

習(xí)近平總書記指出：“要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行”。近年來，大數(shù)據(jù)在政府治理活動中的應(yīng)用場景不斷拓展，推動政府治理方式不斷創(chuàng)新，有力促進(jìn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們要進(jìn)一步推動大數(shù)據(jù)與政府治理深度融合，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)賦能作用，推動政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行。

更具預(yù)見性。政府治理涉及諸多要素，同時(shí)受環(huán)境和外部條件的影響，面臨一定的不確定性，這是制約政府治理效能發(fā)揮的重要因素。大數(shù)據(jù)將政府治理活動中的相關(guān)要素以文字、圖像、信號等形式數(shù)據(jù)化，并對大量數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、聚合、分析和應(yīng)用，從而發(fā)現(xiàn)以前不能認(rèn)知的、具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義的規(guī)律性，發(fā)現(xiàn)不同要素之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。這為政府治理降低不確定性、提升效能提供了新途徑。比如，把大數(shù)據(jù)應(yīng)用到交通管理中，通過安裝在路口信號燈上的設(shè)備實(shí)時(shí)感知車流量、車速及排隊(duì)長度等交通數(shù)據(jù)。將數(shù)據(jù)上傳平臺后，通過人工智能算法可以發(fā)現(xiàn)車流量變化規(guī)律并作出一定預(yù)測，進(jìn)而得出通行效率最優(yōu)、與路況最適應(yīng)的路口信號燈配時(shí)方案，有效改善城市交通狀況。

更具精確性。近年來，我國政府高度重視信息化建設(shè)，政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用取得長足進(jìn)展，“最多跑一次”“掌上辦”等服務(wù)新模式不斷涌現(xiàn)。為了更好滿足群眾需求，需要進(jìn)一步提升政府治理活動的精確性，這對相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、分析、處理能力提出了更高要求。在保證數(shù)據(jù)充足、質(zhì)量可靠的前提下，大數(shù)據(jù)能夠?qū)φ�府管理服�?wù)中的相關(guān)要素實(shí)施全過程精確分析，使行政決策的目標(biāo)確立、方案制定、動態(tài)調(diào)整都能以深度數(shù)據(jù)分析結(jié)果為依據(jù)，從而更具精準(zhǔn)性、更有針對性。比如，為了更好保障民生，有的地方將來自不同部門的困難群眾信息匯集起來，通過大數(shù)據(jù)分析研判，在相關(guān)人員觸發(fā)救助條件時(shí)自動預(yù)警，從而實(shí)現(xiàn)對困難群眾的精準(zhǔn)畫像、精準(zhǔn)救助。

更具時(shí)效性。信息優(yōu)勢帶來決策優(yōu)勢和行動優(yōu)勢。大數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)更新同步性、數(shù)據(jù)處理快速性、數(shù)據(jù)分析成果應(yīng)用即時(shí)性等優(yōu)勢，能夠輔助政府部門及時(shí)研判發(fā)展趨勢、主動適應(yīng)社會需求的動態(tài)變化。這不僅有利于縮短決策周期、減少決策層級，而且能進(jìn)一步優(yōu)化決策流程，顯著提升決策質(zhì)量和行動效率。大數(shù)據(jù)的這一賦能作用在應(yīng)急管理中有著生動體現(xiàn)。比如，通過拓展智能終端設(shè)備在防險(xiǎn)救災(zāi)中的使用，可以實(shí)現(xiàn)對降水量、河流水位、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)土壤狀況、周邊應(yīng)急資源儲備情況等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)抓取和分析，從而提升應(yīng)急響應(yīng)、決策指揮、社會動員、救援實(shí)戰(zhàn)的反應(yīng)速度，有效增強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害綜合防控、協(xié)同處置的應(yīng)急管理能力。

(作者單位：南京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院)

《 人民日報(bào) 》( 2022年08月23日 11 版)

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