全鏈條治理 全過程監(jiān)管

9月5日，全國人大常委會法工委以網絡視頻形式舉行集體采訪，全國人大常委會法工委等部門有關負責人就反電信網絡詐騙法、新修訂的農產品質量安全法的相關情況進行解讀。

9月2日，十三屆全國人大常委會第三十六次會議通過了反電信網絡詐騙法、新修訂的農產品質量安全法，前者將于2022年12月1日起施行、后者將于2023年1月1日起施行。

全國人大常委會法工委刑法室主任王愛立介紹，反電信網絡詐騙法從起草到審議，社會關注度高，訴求強，起草快。這部專門立法的亮點很多：一是小切口、小快靈。這部法律堅持問題導向，針對實踐需要，對關鍵環(huán)節(jié)、主要制度作出規(guī)定，條文不多，但每一條內容都力求精準管用。在不到一年時間里，經過三次審議出臺，可以說是全國人大常委會小切口、小快靈立法的一次生動實踐。二是重預防、強綜合。反電信網絡詐騙法立足源頭治理、綜合治理，側重前端預防，在加強抓末端、治已病的同時，更加重視抓前端、治未病。變“亡羊補牢”為“未雨綢繆”，建設更高水平的平安中國、法治中國。三是全鏈條、管要害。從人員鏈、信息鏈、技術鏈、資金鏈等進行全鏈條治理，從前端宣傳預防、中端監(jiān)測處置、后端懲治進行全流程治理，強化部門監(jiān)管主體責任，壓實企業(yè)的社會責任，對電詐分子規(guī)定了有效預防懲處措施，嚴厲打擊各類涉詐黑灰產行為。四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。本法在制度設計上，始終注重措施有力、精準，同時規(guī)定了必要的申訴救濟措施。

反電信網絡詐騙法提出，對電信網絡詐騙案件應當加強追贓挽損，完善資金處置制度，及時返還被害人的合法財產。公安部刑事偵查局副局長姜國利介紹，近年來，公安機關會同人民銀行、銀保監(jiān)會等部門采取了一系列的工作措施，堅決追繳返還電信網絡詐騙受害人被騙資金，切實保護人民群眾財產安全。一是建立快速止付凍結機制，不斷優(yōu)化升級平臺系統(tǒng)，盡可能多地止付凍結受害人被騙資金。2021年共緊急止付群眾被騙款3291億元，正在打款的150萬名受害群眾免于被騙。二是建立涉詐銀行賬戶風險監(jiān)測攔截機制，對涉電信網絡詐騙的風險賬戶，實時開展資金攔截，累計攔截102萬個資金賬戶148億元。三是對權屬明確、符合返還條件的涉案凍結資金，依法及時返還被騙群眾。

農產品質量安全法為這些年我國農產品質量安全態(tài)勢總體向好發(fā)揮了重要作用。談到這次農產品質量安全法修改的背景及其主要內容，全國人大常委會法工委經濟法室主任岳仲明介紹，農產品質量安全還存在一些問題和短板，人民群眾對農產品農藥獸藥殘留超標、重金屬超標、非法添加有毒有害物質等問題非常擔心。修訂后的農產品質量安全法完善農產品質量安全監(jiān)督管理制度，回應社會關切，做好與食品安全法的銜接，實現從田間地頭到百姓餐桌的全過程、全鏈條監(jiān)管，進一步強化農產品質量安全法治保障。這次修改的主要內容包括壓實農產品質量安全各方責任，強化農產品質量安全風險管理和標準制定、實施，完善農產品生產經營全過程管控措施，增強農產品質量安全監(jiān)督管理的實效，加大對違法行為的處罰力度。

《 人民日報 》( 2022年09月06日 07 版)

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