區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得歷史性成就（經(jīng)濟新方位）

陜西安塞，南溝村戶戶通光纖，云端認(rèn)養(yǎng)，網(wǎng)上直銷，鋤頭加鼠標(biāo)助力“延安味道”飛出黃土高原，果農(nóng)收益翻了番。

江西于都，贛南臍橙變身“高鐵生鮮”，豐富了粵港澳大灣區(qū)百姓的“果籃子”，鼓起了老區(qū)人民的“錢袋子”。

在9月20日國家發(fā)展改革委專題新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委地區(qū)司司長肖渭明表示，十年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展亮點紛呈

在安徽懷寧，藍莓大棚連上了5G，數(shù)據(jù)能同步到縣里的物聯(lián)網(wǎng)平臺;在湖北紅安，紅薯變身紅薯條、冰激凌、熱干面等休閑食品，身價今非昔比……今天的大別山革命老區(qū)，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)蓬勃興旺，成為我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的縮影。

非凡十年，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展亮點紛呈。

區(qū)域發(fā)展相對差距持續(xù)縮小。2021年，中部和西部地區(qū)生產(chǎn)總值分別達到25萬億元、24萬億元，與2012年相比增加13.5萬億元、13.3萬億元，占全國的比重由2012年的21.3%、19.6%提高到2021年的22%、21.1%。中西部地區(qū)經(jīng)濟增速連續(xù)多年高于東部地區(qū)。東部與中西部人均地區(qū)生產(chǎn)總值比分別從2012年的1.69、1.87下降至2021年的1.53、1.68，東西差距持續(xù)縮小，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性逐步增強。

動力源地區(qū)引擎作用不斷增強。2021年，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市地區(qū)生產(chǎn)總值分別達9.6萬億元、27.6萬億元、10.1萬億元，總量超過了全國的40%，發(fā)揮了全國經(jīng)濟壓艙石、高質(zhì)量發(fā)展動力源、改革試驗田的重要作用。

重要功能區(qū)關(guān)鍵作用更加明顯。黑龍江、河南、山東、安徽、吉林5個產(chǎn)糧大省2021年產(chǎn)量達到5607.8億斤，超過全國40%，有效維護了國家糧食安全。在重點地區(qū)建成了一批能源資源綜合開發(fā)利用基地，國內(nèi)能源供給保障水平持續(xù)提升。長江、黃河干流水質(zhì)總體優(yōu)良，提供了更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。

特殊類型地區(qū)實現(xiàn)振興發(fā)展。我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣和12.8萬個貧困村全部摘帽;20個革命老區(qū)重點城市人均生產(chǎn)總值超過6萬元;資源型城市資源產(chǎn)出率累計提高超過36%。

基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高。各地義務(wù)教育資源基本均衡，控輟保學(xué)實現(xiàn)動態(tài)清零，東、中、西部地區(qū)義務(wù)教育生師比基本持平�；�本醫(yī)療保障實現(xiàn)全覆蓋，中西部地區(qū)每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)超過東部地區(qū)。

基礎(chǔ)設(shè)施通達程度更加均衡。目前，中西部地區(qū)鐵路營業(yè)總里程達到9萬公里，占全國比重近60%，交通可達性與東部差距明顯縮小。航空運輸服務(wù)已覆蓋全國92%的地級行政單元、88%的人口。最后一批無電人口用電問題得到有效解決，西部農(nóng)村邊遠地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平進一步提高。

人民基本生活保障水平逐步接近。東部、東北、中部與西部地區(qū)居民人均可支配收入比分別從2013年的1.7、1.29、1.1下降至2021年的1.63、1.11、1.07。中西部地區(qū)人均社會消費品零售總額增速快于東部地區(qū)，東部產(chǎn)業(yè)持續(xù)向中西部轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)就業(yè)機會和吸引力不斷增加。

大灣區(qū)建設(shè)成效明顯

2021年9月，黨中央、國務(wù)院公布方案，對橫琴和前海改革開放作出了全面部署。

一年來，牢牢把握服務(wù)澳門、推動琴澳一體化的發(fā)展要求，橫琴合作區(qū)加快布局促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，進一步深化粵澳民生領(lǐng)域合作，不斷完善粵澳共商共建共管的體制機制，推動合作區(qū)建設(shè)實現(xiàn)良好開局、穩(wěn)健起步。

促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一批重點項目集中簽約落戶，一年來，橫琴新增澳資企業(yè)700多家，總數(shù)超過5000家。

發(fā)展民生事業(yè)，“澳門新街坊”綜合民生項目加快建設(shè)，超千名建筑、設(shè)計、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域的澳門專業(yè)人士獲橫琴跨境執(zhí)業(yè)資格，一年來，在橫琴就業(yè)的澳門居民數(shù)量同比增長54.4%。

重大政策落地，個人所得稅、企業(yè)所得稅“雙15%”及澳門居民個稅優(yōu)惠政策落地實施，橫琴澳門居民整體稅負(fù)下降達七成，澳門單牌非營運小客車入出橫琴配額總量全面放開，“分線管理”軟硬件配套設(shè)施逐步健全。

一年來，緊緊抓住“擴區(qū)”和“改革開放”兩個重點，前海合作區(qū)不斷密切對港合作交流，加快打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺，穩(wěn)步建設(shè)高水平對外開放門戶樞紐，推動合作區(qū)開發(fā)開放取得重要階段性成果。

拓寬對港合作，支持香港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮擴區(qū)規(guī)模效應(yīng)，今年上半年，前海實際使用港資33.22億美元，同比增長23.6%。

深化改革開放，推動全國首批本外幣合一銀行賬戶試點、跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點及大灣區(qū)首批“跨境理財通”業(yè)務(wù)落地實施，加快打造“一帶一路”貿(mào)易組合港，跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺獲批建設(shè)，面向港澳的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單抓緊制定，金融、建筑等領(lǐng)域進一步對港澳擴大開放。

“在重大合作平臺的引領(lǐng)帶動下，大灣區(qū)建設(shè)實施5年來取得了明顯成效，站在了新的更高起點上。”肖渭明表示。

黃河流域生態(tài)不斷改善

保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計。2019年9月18日，習(xí)近平總書記在河南鄭州主持召開座談會，將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。

“經(jīng)過3年來的共同努力，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得階段性重要進展。”國家發(fā)展改革委地區(qū)司副司長曹元猛說。

“1+N+X”規(guī)劃政策體系加快構(gòu)建，出臺實施方案支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，沿黃河9省區(qū)省級黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃均已印發(fā)實施，推動戰(zhàn)略實施的“四梁八柱”基本構(gòu)建。

水資源節(jié)約利用水平穩(wěn)步提升。黃河實現(xiàn)連續(xù)23年不斷流，不僅徹底擺脫斷流危機，還持續(xù)向黃河三角洲、烏梁素海、庫布齊沙漠、白洋淀等重要生態(tài)區(qū)域補水。

流域生態(tài)環(huán)境不斷改善。今年上半年，黃河流域地表水Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例達82.4%，同比上升5.8%。2019年以來，治理水土流失面積2.4萬平方公里，黃土高原植被覆蓋度由本世紀(jì)初的30%上升至目前的60%以上。雪豹、白唇鹿、巖羊等大型野生動物重現(xiàn)黃河源。

洪澇災(zāi)害應(yīng)對能力顯著增強。基本完成河南、山東黃河灘區(qū)遷建任務(wù)，85萬群眾擺脫洪水威脅。加快推進下游引黃涵閘改建、下游“十四五”防洪、黃河寧夏和四川段河道治理等工程建設(shè)，2019年以來，已建設(shè)淤地壩和攔沙壩1474座，改造坡耕地面積315萬畝。

能源保供和綠色發(fā)展水平持續(xù)提升。山西、內(nèi)蒙古、陜西等省區(qū)在煤炭穩(wěn)價保供方面持續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用。流域風(fēng)電、光伏裝機量分別達到1.4億、1.2億千瓦，占全國的46.7%、43.3%。

《 人民日報 》( 2022年09月21日 02 版)

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