公務(wù)員制度的基本內(nèi)容

國家公務(wù)員制度是國家人事制度的重要組成部分。1987年10月，中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會上宣布建立和推行國家公務(wù)員制度。1988年4月，第七屆全國人民代表大會一次會議提出“要抓緊建立和逐步實施國家公務(wù)員制度”。1993年8月14日，國務(wù)院公布《國家公務(wù)員暫行條例》。2005年4月27日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過《中華人民共和國公務(wù)員法》。該法自2006年1月1日起施行。國家對公務(wù)員的管理，堅持黨管干部，分類管理，公開、平等、競爭、擇優(yōu)，以及監(jiān)督約束與激勵保障并重原則，依照法定權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進行。中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全國公務(wù)員的綜合管理工作。縣級以上地方各級公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的綜合管理工作。上級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)下級公務(wù)員主管部門的公務(wù)員管理工作。各級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)同級各機關(guān)的公務(wù)員管理工作。

公務(wù)員職位分類制度　公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類。國家根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列。公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級以下設(shè)置。其中，綜合管理類的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)職務(wù)層次和機構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定。綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

公務(wù)員錄用制度　錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。民族自治地方依照法律和有關(guān)規(guī)定對少數(shù)民族報考者予以適當(dāng)照顧。公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進行，并予以公示。錄用特殊職位的公務(wù)員，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以簡化程序或者采用其他測評辦法。新錄用的公務(wù)員試用期為一年。

公務(wù)員考核制度　對公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉�？己朔譃槠綍r考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎(chǔ)。定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職4個等次。定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

公務(wù)員職務(wù)任免制度　公務(wù)員職務(wù)實行選任制和委任制。領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)按照國家規(guī)定實行任期制。選任制公務(wù)員在選舉結(jié)果生效時即任當(dāng)選職務(wù);任期屆滿不再連任，或者任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的，其所任職務(wù)即終止。委任制公務(wù)員遇有試用期滿考核合格、職務(wù)發(fā)生變化、不再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)以及其他情形需要任免職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序任免其職務(wù)。

公務(wù)員職務(wù)晉升制度　公務(wù)員職務(wù)逐級晉升。特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的，可以按照規(guī)定破格或越一級晉升。公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，實行任職前公示制和任職試用期制。

公務(wù)員獎懲制度　公務(wù)員獎勵分為嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。公務(wù)員處分分為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。受處分的期間為警告，6個月;記過，12個月;記大過，18個月;降級、撤職，24個月。

公務(wù)員交流與回避制度　公務(wù)員可以在公務(wù)員隊伍內(nèi)部交流，或與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員交流。交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。在交流時，實行職務(wù)回避和地域回避。

公務(wù)員工資福利保險制度　公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。國家實行工資調(diào)查制度，建立公務(wù)員保險制度。

公務(wù)員辭職辭退和退休制度　除規(guī)定不得辭職的情形外，公務(wù)員辭去公職，須向任免機關(guān)提出書面申請。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因工作變動依法履行辭職手續(xù);因個人或者其他原因，可以自愿辭職。領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭職;本人不提出辭職的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭職。除規(guī)定不得辭退的情形外，公務(wù)員辭退按照管理權(quán)限決定。被辭退的公務(wù)員，可以領(lǐng)取辭退費或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險。公務(wù)員達到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休。此外，國家公務(wù)員制度還有公務(wù)員培訓(xùn)制度、聘任制度和人事爭議仲裁制度等。

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