中華人民共和國公務(wù)員法規(guī)定

中華人民共和國公務(wù)員法

(2005年4月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過　根據(jù)2017年9月1日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國法官法〉等八部法律的決定》修正　2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議修訂)

目錄

第一章　總則

第二章　公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利

第三章　職務(wù)、職級與級別

第四章　錄用

第五章　考核

第六章　職務(wù)、職級任免

第七章　職務(wù)、職級升降

第八章　獎勵

第九章　監(jiān)督與懲戒

第十章　培訓

第十一章　交流與回避

第十二章　工資、福利與保險

第十三章　辭職與辭退

第十四章　退休

第十五章　申訴與控告

第十六章　職位聘任

第十七章　法律責任

第十八章　附則

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強對公務(wù)員的監(jiān)督，促進公務(wù)員正確履職盡責，建設(shè)信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條　本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

公務(wù)員是干部隊伍的重要組成部分，是社會主義事業(yè)的中堅力量，是人民的公仆。

第三條　公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利和管理，適用本法。

法律對公務(wù)員中領(lǐng)導成員的產(chǎn)生、任免、監(jiān)督以及監(jiān)察官、法官、檢察官等的義務(wù)、權(quán)利和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條　公務(wù)員制度堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習 近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹社會主義初級階段的基本路線，貫徹新時代中國共產(chǎn)黨的組織路線，堅持黨管干部原則。

第五條　公務(wù)員的管理，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標準和程序進行。

第六條　公務(wù)員的管理，堅持監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則。

第七條　公務(wù)員的任用，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，突出政治標準，注重工作實績。

第八條　國家對公務(wù)員實行分類管理，提高管理效能和科學化水平。

第九條　公務(wù)員就職時應(yīng)當依照法律規(guī)定公開進行憲法宣誓。

第十條　公務(wù)員依法履行職責的行為，受法律保護。

第十一條　公務(wù)員工資、福利、保險以及錄用、獎勵、培訓、辭退等所需經(jīng)費，列入財政預算，予以保障。

第十二條　中央公務(wù)員主管部門負責全國公務(wù)員的綜合管理工作�？h級以上地方各級公務(wù)員主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的綜合管理工作。上級公務(wù)員主管部門指導下級公務(wù)員主管部門的公務(wù)員管理工作。各級公務(wù)員主管部門指導同級各機關(guān)的公務(wù)員管理工作。

第二章　公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利

第十三條　公務(wù)員應(yīng)當具備下列條件：

(一)具有中華人民共和國國籍;

(二)年滿十八周歲;

(三)擁護中華人民共和國憲法，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和社會主義制度;

(四)具有良好的政治素質(zhì)和道德品行;

(五)具有正常履行職責的身體條件和心理素質(zhì);

(六)具有符合職位要求的文化程度和工作能力;

(七)法律規(guī)定的其他條件。

第十四條　公務(wù)員應(yīng)當履行下列義務(wù)：

(一)忠于憲法，模范遵守、自覺維護憲法和法律，自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導;

(二)忠于國家，維護國家的安全、榮譽和利益;

(三)忠于人民，全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督;

(四)忠于職守，勤勉盡責，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令，按照規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責，努力提高工作質(zhì)量和效率;

(五)保守國家秘密和工作秘密;

(六)帶頭踐行社會主義核心價值觀，堅守法治，遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德、家庭美德;

(七)清正廉潔，公道正派;

(八)法律規(guī)定的其他義務(wù)。

第十五條　公務(wù)員享有下列權(quán)利：

(一)獲得履行職責應(yīng)當具有的工作條件;

(二)非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分;

(三)獲得工資報酬，享受福利、保險待遇;

(四)參加培訓;

(五)對機關(guān)工作和領(lǐng)導人員提出批評和建議;

(六)提出申訴和控告;

(七)申請辭職;

(八)法律規(guī)定的其他權(quán)利。

第三章　職務(wù)、職級與級別

第十六條　國家實行公務(wù)員職位分類制度。

公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。根據(jù)本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規(guī)定。

第十七條　國家實行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，根據(jù)公務(wù)員職位類別和職責設(shè)置公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)、職級序列。

第十八條　公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律和機構(gòu)規(guī)格設(shè)置。

領(lǐng)導職務(wù)層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。

第十九條　公務(wù)員職級在廳局級以下設(shè)置。

綜合管理類公務(wù)員職級序列分為：一級巡視員、二級巡視員、一級調(diào)研員、二級調(diào)研員、三級調(diào)研員、四級調(diào)研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。

綜合管理類以外其他職位類別公務(wù)員的職級序列，根據(jù)本法由國家另行規(guī)定。

第二十條　各機關(guān)依照確定的職能、規(guī)格、編制限額、職數(shù)以及結(jié)構(gòu)比例，設(shè)置本機關(guān)公務(wù)員的具體職位，并確定各職位的工作職責和任職資格條件。

第二十一條　公務(wù)員的領(lǐng)導職務(wù)、職級應(yīng)當對應(yīng)相應(yīng)的級別。公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)、職級與級別的對應(yīng)關(guān)系，由國家規(guī)定。

根據(jù)工作需要和領(lǐng)導職務(wù)與職級的對應(yīng)關(guān)系，公務(wù)員擔任的領(lǐng)導職務(wù)和職級可以互相轉(zhuǎn)任、兼任;符合規(guī)定資格條件的，可以晉升領(lǐng)導職務(wù)或者職級。

公務(wù)員的級別根據(jù)所任領(lǐng)導職務(wù)、職級及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務(wù)員在同一領(lǐng)導職務(wù)、職級上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。

公務(wù)員的領(lǐng)導職務(wù)、職級與級別是確定公務(wù)員工資以及其他待遇的依據(jù)。

第二十二條　國家根據(jù)人民警察、消防救援人員以及海關(guān)、駐外外交機構(gòu)等公務(wù)員的工作特點，設(shè)置與其領(lǐng)導職務(wù)、職級相對應(yīng)的銜級。

第四章　錄用

第二十三條　錄用擔任一級主任科員以下及其他相當職級層次的公務(wù)員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。

民族自治地方依照前款規(guī)定錄用公務(wù)員時，依照法律和有關(guān)規(guī)定對少數(shù)民族報考者予以適當照顧。

第二十四條　中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員的錄用，由中央公務(wù)員主管部門負責組織。地方各級機關(guān)公務(wù)員的錄用，由省級公務(wù)員主管部門負責組織，必要時省級公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門組織。

第二十五條　報考公務(wù)員，除應(yīng)當具備本法第十三條規(guī)定的條件以外，還應(yīng)當具備省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。

國家對行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定審核、行政復議、行政裁決、法律顧問的公務(wù)員實行統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，由國務(wù)院司法行政部門商有關(guān)部門組織實施。

第二十六條　下列人員不得錄用為公務(wù)員：

(一)因犯罪受過刑事處罰的;

(二)被開除中國共產(chǎn)黨黨籍的;

(三)被開除公職的;

(四)被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的;

(五)有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。

第二十七條　錄用公務(wù)員，應(yīng)當在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺。

第二十八條　錄用公務(wù)員，應(yīng)當發(fā)布招考公告。招考公告應(yīng)當載明招考的職位、名額、報考資格條件、報考需要提交的申請材料以及其他報考須知事項。

招錄機關(guān)應(yīng)當采取措施，便利公民報考。

第二十九條　招錄機關(guān)根據(jù)報考資格條件對報考申請進行審查。報考者提交的申請材料應(yīng)當真實、準確。

第三十條　公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試等方式進行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當具備的基本能力和不同職位類別、不同層級機關(guān)分別設(shè)置。

第三十一條　招錄機關(guān)根據(jù)考試成績確定考察人選，并進行報考資格復審、考察和體檢。

體檢的項目和標準根據(jù)職位要求確定。具體辦法由中央公務(wù)員主管部門會同國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定。

第三十二條　招錄機關(guān)根據(jù)考試成績、考察情況和體檢結(jié)果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。公示期不少于五個工作日。

公示期滿，中央一級招錄機關(guān)應(yīng)當將擬錄用人員名單報中央公務(wù)員主管部門備案;地方各級招錄機關(guān)應(yīng)當將擬錄用人員名單報省級或者設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門審批。

第三十三條　錄用特殊職位的公務(wù)員，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準，可以簡化程序或者采用其他測評辦法。

第三十四條　新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職;不合格的，取消錄用。

第五章　考核

第三十五條　公務(wù)員的考核應(yīng)當按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點考核政治素質(zhì)和工作實績�？己酥笜烁鶕�(jù)不同職位類別、不同層級機關(guān)分別設(shè)置。

第三十六條　公務(wù)員的考核分為平時考核、專項考核和定期考核等方式。定期考核以平時考核、專項考核為基礎(chǔ)。

第三十七條　非領(lǐng)導成員公務(wù)員的定期考核采取年度考核的方式。先由個人按照職位職責和有關(guān)要求進行總結(jié)，主管領(lǐng)導在聽取群眾意見后，提出考核等次建議，由本機關(guān)負責人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次。

領(lǐng)導成員的考核由主管機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十八條　定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

定期考核的結(jié)果應(yīng)當以書面形式通知公務(wù)員本人。

第三十九條　定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職位、職務(wù)、職級、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓、辭退的依據(jù)。

第六章　職務(wù)、職級任免

第四十條　公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)實行選任制、委任制和聘任制。公務(wù)員職級實行委任制和聘任制。

領(lǐng)導成員職務(wù)按照國家規(guī)定實行任期制。

第四十一條　選任制公務(wù)員在選舉結(jié)果生效時即任當選職務(wù);任期屆滿不再連任或者任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的，其所任職務(wù)即終止。

第四十二條　委任制公務(wù)員試用期滿考核合格，職務(wù)、職級發(fā)生變化，以及其他情形需要任免職務(wù)、職級的，應(yīng)當按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序任免。

第四十三條　公務(wù)員任職應(yīng)當在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行，并有相應(yīng)的職位空缺。

第四十四條　公務(wù)員因工作需要在機關(guān)外兼職，應(yīng)當經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準，并不得領(lǐng)取兼職報酬。

第七章　職務(wù)、職級升降

第四十五條　公務(wù)員晉升領(lǐng)導職務(wù)，應(yīng)當具備擬任職務(wù)所要求的政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。

公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)應(yīng)當逐級晉升。特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的，可以按照規(guī)定破格或者越級晉升。

第四十六條　公務(wù)員晉升領(lǐng)導職務(wù)，按照下列程序辦理：

(一)動議;

(二)民主推薦;

(三)確定考察對象，組織考察;

(四)按照管理權(quán)限討論決定;

(五)履行任職手續(xù)。

第四十七條　廳局級正職以下領(lǐng)導職務(wù)出現(xiàn)空缺且本機關(guān)沒有合適人選的，可以通過適當方式面向社會選拔任職人選。

第四十八條　公務(wù)員晉升領(lǐng)導職務(wù)的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定實行任職前公示制度和任職試用期制度。

第四十九條　公務(wù)員職級應(yīng)當逐級晉升，根據(jù)個人德才表現(xiàn)、工作實績和任職資歷，參考民主推薦或者民主測評結(jié)果確定人選，經(jīng)公示后，按照管理權(quán)限審批。

第五十條　公務(wù)員的職務(wù)、職級實行能上能下。對不適宜或者不勝任現(xiàn)任職務(wù)、職級的，應(yīng)當進行調(diào)整。

公務(wù)員在年度考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個職務(wù)或者職級層次任職。

第八章　獎勵

第五十一條　對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體，給予獎勵。獎勵堅持定期獎勵與及時獎勵相結(jié)合，精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則。

公務(wù)員集體的獎勵適用于按照編制序列設(shè)置的機構(gòu)或者為完成專項任務(wù)組成的工作集體。

第五十二條　公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的，給予獎勵：

(一)忠于職守，積極工作，勇于擔當，工作實績顯著的;

(二)遵紀守法，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，模范作用突出的;

(三)在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟效益或者社會效益的;

(四)為增進民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定做出突出貢獻的;

(五)愛護公共財產(chǎn)，節(jié)約國家資財有突出成績的;

(六)防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的;

(七)在搶險、救災(zāi)等特定環(huán)境中做出突出貢獻的;

(八)同違紀違法行為作斗爭有功績的;

(九)在對外交往中為國家爭得榮譽和利益的;

(十)有其他突出功績的。

第五十三條　獎勵分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予稱號。

對受獎勵的公務(wù)員或者公務(wù)員集體予以表彰，并對受獎勵的個人給予一次性獎金或者其他待遇。

第五十四條　給予公務(wù)員或者公務(wù)員集體獎勵，按照規(guī)定的權(quán)限和程序決定或者審批。

第五十五條　按照國家規(guī)定，可以向參與特定時期、特定領(lǐng)域重大工作的公務(wù)員頒發(fā)紀念證書或者紀念章。

第五十六條　公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的，撤銷獎勵：

(一)弄虛作假，騙取獎勵的;

(二)申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤或者嚴重違反規(guī)定程序的;

(三)有嚴重違紀違法等行為，影響稱號聲譽的;

(四)有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當撤銷獎勵的其他情形的。

第九章　監(jiān)督與懲戒

第五十七條　機關(guān)應(yīng)當對公務(wù)員的思想政治、履行職責、作風表現(xiàn)、遵紀守法等情況進行監(jiān)督，開展勤政廉政教育，建立日常管理監(jiān)督制度。

對公務(wù)員監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當區(qū)分不同情況，予以談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉、組織調(diào)整、處分。

對公務(wù)員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的，應(yīng)當依法移送監(jiān)察機關(guān)處理。

第五十八條　公務(wù)員應(yīng)當自覺接受監(jiān)督，按照規(guī)定請示報告工作、報告?zhèn)�人有關(guān)事項。

第五十九條　公務(wù)員應(yīng)當遵紀守法，不得有下列行為：

(一)散布有損憲法權(quán)威、中國共產(chǎn)黨和國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對憲法、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和國家的集會、游行、示威等活動;

(二)組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工;

(三)挑撥、破壞民族關(guān)系，參加民族分裂活動或者組織、利用宗教活動破壞民族團結(jié)和社會穩(wěn)定;

(四)不擔當，不作為，玩忽職守，貽誤工作;

(五)拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令;

(六)對批評、申訴、控告、檢舉進行壓制或者打擊報復;

(七)弄虛作假，誤導、欺騙領(lǐng)導和公眾;

(八)貪污賄賂，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利;

(九)違反財經(jīng)紀律，浪費國家資財;

(十)濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益;

(十一)泄露國家秘密或者工作秘密;

(十二)在對外交往中損害國家榮譽和利益;

(十三)參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動;

(十四)違反職業(yè)道德、社會公德和家庭美德;

(十五)違反有關(guān)規(guī)定參與禁止的網(wǎng)絡(luò)傳播行為或者網(wǎng)絡(luò)活動;

(十六)違反有關(guān)規(guī)定從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù);

(十七)曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸;

(十八)違紀違法的其他行為。

第六十條　公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見;上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級負責，公務(wù)員不承擔責任;但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任。

第六十一條　公務(wù)員因違紀違法應(yīng)當承擔紀律責任的，依照本法給予處分或者由監(jiān)察機關(guān)依法給予政務(wù)處分;違紀違法行為情節(jié)輕微，經(jīng)批評教育后改正的，可以免予處分。

對同一違紀違法行為，監(jiān)察機關(guān)已經(jīng)作出政務(wù)處分決定的，公務(wù)員所在機關(guān)不再給予處分。

第六十二條　處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

第六十三條　對公務(wù)員的處分，應(yīng)當事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。

公務(wù)員違紀違法的，應(yīng)當由處分決定機關(guān)決定對公務(wù)員違紀違法的情況進行調(diào)查，并將調(diào)查認定的事實以及擬給予處分的依據(jù)告知公務(wù)員本人。公務(wù)員有權(quán)進行陳述和申辯;處分決定機關(guān)不得因公務(wù)員申辯而加重處分。

處分決定機關(guān)認為對公務(wù)員應(yīng)當給予處分的，應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)，按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序作出處分決定。處分決定應(yīng)當以書面形式通知公務(wù)員本人。

第六十四條　公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)、職級和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。

受處分的期間為：警告，六個月;記過，十二個月;記大過，十八個月;降級、撤職，二十四個月。

受撤職處分的，按照規(guī)定降低級別。

第六十五條　公務(wù)員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違紀違法行為的，處分期滿后自動解除。

解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務(wù)、職級不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務(wù)、原職級。

第十章　培訓

第六十六條　機關(guān)根據(jù)公務(wù)員工作職責的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的需要，對公務(wù)員進行分類分級培訓。

國家建立專門的公務(wù)員培訓機構(gòu)。機關(guān)根據(jù)需要也可以委托其他培訓機構(gòu)承擔公務(wù)員培訓任務(wù)。

第六十七條　機關(guān)對新錄用人員應(yīng)當在試用期內(nèi)進行初任培訓;對晉升領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)當在任職前或者任職后一年內(nèi)進行任職培訓;對從事專項工作的公務(wù)員應(yīng)當進行專門業(yè)務(wù)培訓;對全體公務(wù)員應(yīng)當進行提高政治素質(zhì)和工作能力、更新知識的在職培訓，其中對專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員應(yīng)當進行專業(yè)技術(shù)培訓。

國家有計劃地加強對優(yōu)秀年輕公務(wù)員的培訓。

第六十八條　公務(wù)員的培訓實行登記管理。

公務(wù)員參加培訓的時間由公務(wù)員主管部門按照本法第六十七條規(guī)定的培訓要求予以確定。

公務(wù)員培訓情況、學習成績作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。

第十一章　交流與回避

第六十九條　國家實行公務(wù)員交流制度。

公務(wù)員可以在公務(wù)員和參照本法管理的工作人員隊伍內(nèi)部交流，也可以與國有企業(yè)和不參照本法管理的事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員交流。

交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任。

第七十條　國有企業(yè)、高等院校和科研院所以及其他不參照本法管理的事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員,可以調(diào)入機關(guān)擔任領(lǐng)導職務(wù)或者四級調(diào)研員以上及其他相當層次的職級。

調(diào)任人選應(yīng)當具備本法第十三條規(guī)定的條件和擬任職位所要求的資格條件，并不得有本法第二十六條規(guī)定的情形。調(diào)任機關(guān)應(yīng)當根據(jù)上述規(guī)定，對調(diào)任人選進行嚴格考察，并按照管理權(quán)限審批，必要時可以對調(diào)任人選進行考試。

第七十一條　公務(wù)員在不同職位之間轉(zhuǎn)任應(yīng)當具備擬任職位所要求的資格條件，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行。

對省部級正職以下的領(lǐng)導成員應(yīng)當有計劃、有重點地實行跨地區(qū)、跨部門轉(zhuǎn)任。

對擔任機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導職務(wù)和其他工作性質(zhì)特殊的公務(wù)員，應(yīng)當有計劃地在本機關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)任。

上級機關(guān)應(yīng)當注重從基層機關(guān)公開遴選公務(wù)員。

第七十二條　根據(jù)工作需要，機關(guān)可以采取掛職方式選派公務(wù)員承擔重大工程、重大項目、重點任務(wù)或者其他專項工作。

公務(wù)員在掛職期間，不改變與原機關(guān)的人事關(guān)系。

第七十三條　公務(wù)員應(yīng)當服從機關(guān)的交流決定。

公務(wù)員本人申請交流的，按照管理權(quán)限審批。

第七十四條　公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機關(guān)雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導人員的職位或者有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系的職位工作，也不得在其中一方擔任領(lǐng)導職務(wù)的機關(guān)從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。

公務(wù)員不得在其配偶、子女及其配偶經(jīng)營的企業(yè)、營利性組織的行業(yè)監(jiān)管或者主管部門擔任領(lǐng)導成員。

因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定。

第七十五條　公務(wù)員擔任鄉(xiāng)級機關(guān)、縣級機關(guān)、設(shè)區(qū)的市級機關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導職務(wù)的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定實行地域回避。

第七十六條　公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，有下列情形之一的，應(yīng)當回避：

(一)涉及本人利害關(guān)系的;

(二)涉及與本人有本法第七十四條第一款所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的;

(三)其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。

第七十七條　公務(wù)員有應(yīng)當回避情形的，本人應(yīng)當申請回避;利害關(guān)系人有權(quán)申請公務(wù)員回避。其他人員可以向機關(guān)提供公務(wù)員需要回避的情況。

機關(guān)根據(jù)公務(wù)員本人或者利害關(guān)系人的申請，經(jīng)審查后作出是否回避的決定，也可以不經(jīng)申請直接作出回避決定。

第七十八條　法律對公務(wù)員回避另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二章　工資、福利與保險

第七十九條　公務(wù)員實行國家統(tǒng)一規(guī)定的工資制度。

公務(wù)員工資制度貫徹按勞分配的原則，體現(xiàn)工作職責、工作能力、工作實績、資歷等因素，保持不同領(lǐng)導職務(wù)、職級、級別之間的合理工資差距。

國家建立公務(wù)員工資的正常增長機制。

第八十條　公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。

公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼。

公務(wù)員按照國家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等補貼、補助。

公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。

公務(wù)員工資應(yīng)當按時足額發(fā)放。

第八十一條　公務(wù)員的工資水平應(yīng)當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng)。

國家實行工資調(diào)查制度，定期進行公務(wù)員和企業(yè)相當人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。

第八十二條　公務(wù)員按照國家規(guī)定享受福利待遇。國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。

公務(wù)員執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度，按照國家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當給予相應(yīng)的補休，不能補休的按照國家規(guī)定給予補助。

第八十三條　公務(wù)員依法參加社會保險，按照國家規(guī)定享受保險待遇。

公務(wù)員因公犧牲或者病故的，其親屬享受國家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。

第八十四條　任何機關(guān)不得違反國家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資、福利、保險政策，擅自提高或者降低公務(wù)員的工資、福利、保險待遇。任何機關(guān)不得扣減或者拖欠公務(wù)員的工資。

第十三章　辭職與辭退

第八十五條　公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當向任免機關(guān)提出書面申請。任免機關(guān)應(yīng)當自接到申請之日起三十日內(nèi)予以審批，其中對領(lǐng)導成員辭去公職的申請，應(yīng)當自接到申請之日起九十日內(nèi)予以審批。

第八十六條　公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭去公職：

(一)未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的;

(二)在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的;

(三)重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的;

(四)正在接受審計、紀律審查、監(jiān)察調(diào)查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。

第八十七條　擔任領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員，因工作變動依照法律規(guī)定需要辭去現(xiàn)任職務(wù)的，應(yīng)當履行辭職手續(xù)。

擔任領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員，因個人或者其他原因，可以自愿提出辭去領(lǐng)導職務(wù)。

領(lǐng)導成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負有領(lǐng)導責任的，應(yīng)當引咎辭去領(lǐng)導職務(wù)。

領(lǐng)導成員因其他原因不再適合擔任現(xiàn)任領(lǐng)導職務(wù)的，或者應(yīng)當引咎辭職本人不提出辭職的，應(yīng)當責令其辭去領(lǐng)導職務(wù)。

第八十八條　公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：

(一)在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的;

(二)不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的;

(三)因所在機關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的;

(四)不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守法律和公務(wù)員紀律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機關(guān)工作，又不宜給予開除處分的;

(五)曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的。

第八十九條　對有下列情形之一的公務(wù)員，不得辭退：

(一)因公致殘，被確認喪失或者部分喪失工作能力的;

(二)患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;

(三)女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。

第九十條　辭退公務(wù)員，按照管理權(quán)限決定。辭退決定應(yīng)當以書面形式通知被辭退的公務(wù)員，并應(yīng)當告知辭退依據(jù)和理由。

被辭退的公務(wù)員，可以領(lǐng)取辭退費或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險。

第九十一條　公務(wù)員辭職或者被辭退，離職前應(yīng)當辦理公務(wù)交接手續(xù)，必要時按照規(guī)定接受審計。

第十四章　退休

第九十二條　公務(wù)員達到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當退休。

第九十三條　公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機關(guān)批準，可以提前退休：

(一)工作年限滿三十年的;

(二)距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的;

(三)符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。

第九十四條　公務(wù)員退休后，享受國家規(guī)定的養(yǎng)老金和其他待遇，國家為其生活和健康提供必要的服務(wù)和幫助，鼓勵發(fā)揮個人專長，參與社會發(fā)展。

第十五章　申訴與控告

第九十五條　公務(wù)員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機關(guān)申請復核;對復核結(jié)果不服的，可以自接到復核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機關(guān)的上一級機關(guān)提出申訴;也可以不經(jīng)復核，自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴：

(一)處分;

(二)辭退或者取消錄用;

(三)降職;

(四)定期考核定為不稱職;

(五)免職;

(六)申請辭職、提前退休未予批準;

(七)不按照規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險待遇;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。

對省級以下機關(guān)作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級機關(guān)提出再申訴。

受理公務(wù)員申訴的機關(guān)應(yīng)當組成公務(wù)員申訴公正委員會，負責受理和審理公務(wù)員的申訴案件。

公務(wù)員對監(jiān)察機關(guān)作出的涉及本人的處理決定不服向監(jiān)察機關(guān)申請復審、復核的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第九十六條　原處理機關(guān)應(yīng)當自接到復核申請書后的三十日內(nèi)作出復核決定，并以書面形式告知申請人。受理公務(wù)員申訴的機關(guān)應(yīng)當自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定;案情復雜的，可以適當延長，但是延長時間不得超過三十日。

復核、申訴期間不停止人事處理的執(zhí)行。

公務(wù)員不因申請復核、提出申訴而被加重處理。

第九十七條　公務(wù)員申訴的受理機關(guān)審查認定人事處理有錯誤的，原處理機關(guān)應(yīng)當及時予以糾正。

第九十八條　公務(wù)員認為機關(guān)及其領(lǐng)導人員侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出控告。受理控告的機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定及時處理。

第九十九條　公務(wù)員提出申訴、控告，應(yīng)當尊重事實，不得捏造事實，誣告、陷害他人。對捏造事實，誣告、陷害他人的，依法追究法律責任。

第十六章　職位聘任

第一百條　機關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。

前款所列職位涉及國家秘密的，不實行聘任制。

第一百零一條　機關(guān)聘任公務(wù)員可以參照公務(wù)員考試錄用的程序進行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。

機關(guān)聘任公務(wù)員應(yīng)當在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費限額內(nèi)進行。

第一百零二條　機關(guān)聘任公務(wù)員，應(yīng)當按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機關(guān)與所聘公務(wù)員雙方的權(quán)利、義務(wù)。聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致可以變更或者解除。

聘任合同的簽訂、變更或者解除，應(yīng)當報同級公務(wù)員主管部門備案。

第一百零三條　聘任合同應(yīng)當具備合同期限，職位及其職責要求，工資、福利、保險待遇，違約責任等條款。

聘任合同期限為一年至五年。聘任合同可以約定試用期，試用期為一個月至十二個月。

聘任制公務(wù)員實行協(xié)議工資制，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門規(guī)定。

第一百零四條　機關(guān)依據(jù)本法和聘任合同對所聘公務(wù)員進行管理。

第一百零五條　聘任制公務(wù)員與所在機關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以自爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)申請仲裁。

省級以上公務(wù)員主管部門根據(jù)需要設(shè)立人事爭議仲裁委員會，受理仲裁申請。人事爭議仲裁委員會由公務(wù)員主管部門的代表、聘用機關(guān)的代表、聘任制公務(wù)員的代表以及法律專家組成。

當事人對仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當事人不履行的，另一方當事人可以申請人民法院執(zhí)行。

第十七章　法律責任

第一百零六條　對有下列違反本法規(guī)定情形的，由縣級以上領(lǐng)導機關(guān)或者公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限，區(qū)別不同情況，分別予以責令糾正或者宣布無效;對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、責令檢查、誡勉、組織調(diào)整、處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不按照編制限額、職數(shù)或者任職資格條件進行公務(wù)員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任和晉升的;

(二)不按照規(guī)定條件進行公務(wù)員獎懲、回避和辦理退休的;

(三)不按照規(guī)定程序進行公務(wù)員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任、晉升以及考核、獎懲的;

(四)違反國家規(guī)定，更改公務(wù)員工資、福利、保險待遇標準的;

(五)在錄用、公開遴選等工作中發(fā)生泄露試題、違反考場紀律以及其他嚴重影響公開、公正行為的;

(六)不按照規(guī)定受理和處理公務(wù)員申訴、控告的;

(七)違反本法規(guī)定的其他情形的。

第一百零七條　公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導成員、縣處級以上領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。

公務(wù)員辭去公職或者退休后有違反前款規(guī)定行為的，由其原所在機關(guān)的同級公務(wù)員主管部門責令限期改正;逾期不改正的，由縣級以上市場監(jiān)管部門沒收該人員從業(yè)期間的違法所得，責令接收單位將該人員予以清退，并根據(jù)情節(jié)輕重，對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第一百零八條　公務(wù)員主管部門的工作人員，違反本法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，給予處分或者由監(jiān)察機關(guān)依法給予政務(wù)處分。

第一百零九條　在公務(wù)員錄用、聘任等工作中，有隱瞞真實信息、弄虛作假、考試作弊、擾亂考試秩序等行為的，由公務(wù)員主管部門根據(jù)情節(jié)作出考試成績無效、取消資格、限制報考等處理;情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。

第一百一十條　機關(guān)因錯誤的人事處理對公務(wù)員造成名譽損害的，應(yīng)當賠禮道歉、恢復名譽、消除影響;造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法給予賠償。

第十八章　附則

第一百一十一條　本法所稱領(lǐng)導成員，是指機關(guān)的領(lǐng)導人員，不包括機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔任領(lǐng)導職務(wù)的人員。

第一百一十二條　法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準參照本法進行管理。

第一百一十三條　本法自2019年6月1日起施行。

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