沒有強(qiáng)行指定,沒有細(xì)則文件,沒有財政撥款,面對公務(wù)員聘任制這樣一塊難啃的骨頭,各地趨之若鶩進(jìn)行試點。江蘇、湖北、河南、四川等地均表示年內(nèi)將試點聘任制公務(wù)員制度。
其實,公務(wù)員實行聘任制,深圳、上海等地已有探索。它們采取增量改革,原來的公務(wù)員隊伍不動,只對新公務(wù)員試行聘任制,簽訂聘任合同,實行協(xié)議工資,建立養(yǎng)老保險制度。經(jīng)過3年的試點,尤其是深圳的試點效果得到人保部的肯定,引得各地紛紛效仿。
“深圳打破了公務(wù)員體制‘能進(jìn)不能出、能上不能下’的弊端,激活了公務(wù)員體制的活力,對那些生活在‘保險箱’里的公務(wù)員形成了壓力。”人社部勞動工資研究所所長蘇海南表示,公務(wù)員聘任制降低機(jī)關(guān)用人成本,也能聘到專業(yè)性較強(qiáng)的人才,從而提高政府行政效率。
從長遠(yuǎn)看,聘任制公務(wù)員有利于減少財政支出。對于聘任制公務(wù)員,相關(guān)部門可根據(jù)工作需要考慮人員的增減,從而有利于控制編制,減少費(fèi)用。聘任制公務(wù)員的待遇取決于自身的工作業(yè)績,相關(guān)部門可根據(jù)不同的職位給予不同的價值回報,在發(fā)揮激勵作用的同時,達(dá)到節(jié)約工資成本、減少國家財政支出的目的。
廣東實行聘任制公務(wù)員首次聘期為3年,連續(xù)聘滿10年,可和單位簽訂無固定期限聘任合同。但聘任制公務(wù)員退休后,社會基本養(yǎng)老保險、地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險和職業(yè)年金相結(jié)合的養(yǎng)老保障制度。退休待遇差距產(chǎn)生于現(xiàn)有退休制度,如試點成功,將為打破“養(yǎng)老保險雙軌制”做好充分準(zhǔn)備。
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