上海創(chuàng)新公務(wù)員管理機(jī)制加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè)

　　《公務(wù)員法》實(shí)施以來，上海市積極推進(jìn)干部人事制度改革。“按照人力資源社會(huì)保障部、國家公務(wù)員局的要求，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持 ‘總體謀劃、逐步推進(jìn)、規(guī)范管理’的工作方針，積極探索，認(rèn)真實(shí)踐，努力推動(dòng)公務(wù)員管理機(jī)制創(chuàng)新，健全完善公務(wù)員管理制度，不斷強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，取得了一定的成績。”上海市人力資源社會(huì)保障局局長周海洋說。

　　上海市以選調(diào)制度為推動(dòng)，建立面向基層遴選交流機(jī)制。周海洋介紹，中央作出建立來自基層一線的干部培養(yǎng)選拔鏈的部署后，市委、市政府把加強(qiáng)公務(wù)員基層選拔工作列為全市重點(diǎn)工作。

　　“我們制定出臺(tái)了 《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)員基層選拔和培養(yǎng)鍛煉工作的實(shí)施意見》，完善公務(wù)員遴選交流制度，貫通各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍，逐步形成面向基層的公務(wù)員選拔交流機(jī)制。強(qiáng)化基層選拔理念，以公開、競爭、擇優(yōu)為原則，打通市、區(qū)縣、街道等各級(jí)機(jī)關(guān)交流渠道。從2007年起，上海市逐步建立了 ‘先選調(diào)、后招錄’的機(jī)制，在每年公務(wù)員招錄前，先進(jìn)行公開選調(diào)交流，在市級(jí)機(jī)關(guān)和區(qū)縣機(jī)關(guān)推出一批職位，在全市公務(wù)員中進(jìn)行遴選。四年來有近400名公務(wù)員通過全市選調(diào)交流，實(shí)現(xiàn)了跨部門、跨地區(qū)的交流。”

　　根據(jù)中央部署和上海城市發(fā)展定位，未來15年，上海要著力推進(jìn) “四個(gè)中心”建設(shè)，亟須引進(jìn)一批高層次專業(yè)人才充實(shí)公務(wù)員隊(duì)伍。現(xiàn)行委任制公務(wù)員選任方式還難以吸引相關(guān)人才。根據(jù)國家公務(wù)員局 “先行先試”的要求，上海市先后在浦東新區(qū)、市金融辦試行了公務(wù)員職位聘任制。

　　“我們選定在專業(yè)性較強(qiáng)的職位上開展試點(diǎn)工作。緊密結(jié)合城市功能定位、區(qū)域發(fā)展需求，重點(diǎn)在金融、航運(yùn)、商貿(mào)、科技等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，推出了金融規(guī)劃、城市規(guī)劃、股權(quán)投資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等18個(gè)專業(yè)崗位，面向海內(nèi)外公開招聘政策研究、戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目管理等高端人才。我們強(qiáng)調(diào)試點(diǎn)職位要具備專業(yè)性、高端性、緊缺性。”

　　上海市以基層實(shí)踐鍛煉為核心，形成多層次多渠道的培養(yǎng)機(jī)制。上海市制定實(shí)施了 《上海 “十一五”公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》，建立健全公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)約束制度，規(guī)定“不經(jīng)培訓(xùn)不上崗，不經(jīng)培訓(xùn)不任職，不經(jīng)培訓(xùn)不提拔”。通過初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、在線培訓(xùn)等方式， “十一五”期間，全市公務(wù)員基本輪訓(xùn)一遍，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。從源頭入手，實(shí)施新錄用公務(wù)員基層實(shí)習(xí)鍛煉制度，擴(kuò)大覆蓋面，在各級(jí)機(jī)關(guān)落實(shí)基層培養(yǎng)鍛煉制度。

　　此外，上海市以推進(jìn)績效考核為重點(diǎn)，建立健全考核評價(jià)機(jī)制。

　　“為推動(dòng)政府績效考核工作，2008年以來，我們根據(jù)中央文件精神，制定了實(shí)施意見和試行辦法，建立了上海市年度績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)開展了本市市級(jí)機(jī)關(guān)和區(qū)縣政府年度績效考核工作。我們堅(jiān)持科學(xué)確定年度績效考核的內(nèi)容，年度績效考核堅(jiān)持分類實(shí)施、綜合評價(jià)。”周海洋說。

　　談及下一步的打算，周海洋說： “我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》及其配套法規(guī)，以中央、本市重大決策為重點(diǎn)，圍繞提升能力、激發(fā)活力，形成戰(zhàn)斗力、凝聚力，努力構(gòu)建具有中國特色、上海特點(diǎn)的公務(wù)員管理制度體系，推動(dòng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。”