華圖教育每日一練——3月5日
干部引咎辭職，你怎么看？
【參考答案】
第一，引咎辭職作為一項(xiàng)制度,《公務(wù)員法》第八十二條規(guī)定：領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的，或者對(duì)重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度的建立是我國(guó)建設(shè)責(zé)任政府的重要舉措，標(biāo)志著政府權(quán)力的不斷規(guī)范化與政府責(zé)任的不斷明確化。但目前制度剛建立尚存在許多問(wèn)題，需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)完善這一制度及其內(nèi)外執(zhí)行環(huán)境，使其真正成為人民民主的體現(xiàn)與責(zé)任政府的切實(shí)表現(xiàn)。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題我們應(yīng)該本著公平客觀和全面理性的態(tài)度來(lái)對(duì)待。
第二，引咎辭職制度存在于《公務(wù)員法》中，有它自己存在的價(jià)值和意義，我從以下幾個(gè)方面談它的意義所在。
其一，規(guī)定“應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，引咎辭職者辭職后并沒(méi)有喪失公務(wù)員身份，喪失的只是領(lǐng)導(dǎo)身份，所以對(duì)于已經(jīng)辭職的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，這樣的制度有助于他們?cè)谛断骂I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后仍然在本系統(tǒng)從事相關(guān)工作，為國(guó)家整體發(fā)展貢獻(xiàn)余熱。
其二，引咎辭職制度對(duì)傳統(tǒng)的“官本位”思想是一種打擊，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度將極大的推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任心，給他們施以外在的壓力再進(jìn)而通過(guò)外在壓力內(nèi)化成官員的自覺(jué)自愿行為，從而增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)行使好人民賦予的權(quán)力,真正做到執(zhí)政為民和對(duì)民負(fù)責(zé)。
其三，引咎辭職制度有助于提升我國(guó)政府形象。我國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)在社會(huì)管理過(guò)程中扮演著“權(quán)力政府”的角色，近年來(lái)，由于行政權(quán)力的濫用，不斷有高官因貪污腐敗而紛紛落馬事件，政府監(jiān)督不力，導(dǎo)致一些重大安全生產(chǎn)事故的頻頻發(fā)生，這些事件不僅嚴(yán)重危害到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，更加損害了全社會(huì)的利益。而引咎辭職制度恰恰是提升我國(guó)政府形象的良機(jī)。
第三，但是我們要看到，任何事物都有其兩面性，引咎辭職制度在發(fā)展過(guò)程中也面臨很多困境，具體表現(xiàn)在：
其一，引咎辭職制度缺乏配套的干部人事管理制度。崗位責(zé)任制不健全是“咎”的契機(jī)和前提之一。按職定權(quán)、定責(zé)的前提要求對(duì)機(jī)構(gòu)職能的配置和運(yùn)行上有相當(dāng)清晰而科學(xué)的規(guī)定。引咎辭職帶有明顯的行政性。目前我國(guó)責(zé)令辭職的數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于引咎辭職,說(shuō)明我國(guó)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職還帶有十分明顯的行政性，絕大部分根本沒(méi)有主動(dòng)引咎辭職的意識(shí)。
其二，引咎辭職的問(wèn)責(zé)范圍呈現(xiàn)一定的狹窄性，尤其是辭后責(zé)任追究不夠。在實(shí)際中，我們看到有不少政府官員這邊剛大張旗鼓地宣布引咎辭職，那邊卻悄悄易地走馬上任，這樣的引咎辭職很難起到應(yīng)有的震懾效用，責(zé)任追究沒(méi)有真正的體現(xiàn)，公眾也會(huì)覺(jué)得之前的引咎辭職是作秀，從而有悖于引咎辭職的初衷。
其三，公民參與意識(shí)的缺失。公民參與是官員引咎辭職不可或缺的重要?jiǎng)恿χ唬覈?guó)傳統(tǒng)政治文化中的等級(jí)觀念造成了廣大民眾政治冷漠心理，公民參與的政治環(huán)境還不是十分良好，參與渠道也較少，造成一些民眾即使有心參與而找不到渠道。
第四，根據(jù)以上問(wèn)題我認(rèn)為我們應(yīng)該嘗試用以下方式予以解決，具體為：
其一，完善引咎辭職配套措施。引咎辭職制度的實(shí)施，離不開(kāi)政府信息公開(kāi)制度。目前我國(guó)尚未出臺(tái)一部統(tǒng)一的、專門的政府信息公開(kāi)法，應(yīng)該加強(qiáng)這方面法律制度的完善和統(tǒng)一。在政府信息公開(kāi)上，我國(guó)應(yīng)該積極改變目前的政府主動(dòng)、公民被動(dòng)的局面，盡量將信息是否公開(kāi)，何時(shí)、怎樣公開(kāi)完全向廣大的民眾進(jìn)行傳達(dá)，在最大程度上保障公民的知情權(quán)。
其二，完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。
其三，健全組織法制和程序規(guī)則，保證國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善各類公開(kāi)辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。
最后，胡錦濤總書記曾經(jīng)指出，確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。我們作為普通的公務(wù)人員在工作中應(yīng)該懷抱著慎獨(dú)的態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地面對(duì)自己的工作，工作中遇到困難和瓶頸我們應(yīng)該積極地去解決和應(yīng)對(duì)，同時(shí)對(duì)于自己在工作中所犯的錯(cuò)誤我們也應(yīng)該正確看待，勇于承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)上盡全力提高自己的整體工作能力和素質(zhì)。
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