上海公務(wù)員調(diào)薪：不清楚的豈止是公務(wù)員薪酬

　　從今年3月開始，上海十余萬公務(wù)員有了新的工資條。根據(jù)《上海市規(guī)范公務(wù)員津貼補貼的實施方案》，力爭用三年時間，改變津貼補貼名目繁多、發(fā)放秩序混亂的現(xiàn)狀，逐步消除地區(qū)和部門之間不合理的收入差距，最終促成公務(wù)員津貼補貼發(fā)放與單位占有的國有資產(chǎn)和行政權(quán)力徹底脫鉤。 
 

　　無論從中國歷史還是世界范圍看，中國公務(wù)員數(shù)量(官民比例)都已經(jīng)達到可觀的地步。比官員比例更加可觀的是公務(wù)員薪酬發(fā)放名目，據(jù)復(fù)旦大學(xué)博士孫琳的不完全統(tǒng)計，已經(jīng)達到300多項。報道說，上海青浦區(qū)一位科級干部，一年輕松地就可以拿到12萬元左右的年薪。這與國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的年薪相差無幾，吳儀說過自己的月薪一萬元。

　　從技術(shù)手段上，精確統(tǒng)計已經(jīng)不是問題，但是，我們在政府層面仍然未能有效地加以數(shù)字管理。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級算起，全國有多少公務(wù)員，每個地方有多少公務(wù)員，還有多少協(xié)管員，大概說不清楚。有的地方領(lǐng)導(dǎo)，恐怕連自己負責(zé)范圍內(nèi)有多少行政機構(gòu)、辦事機構(gòu)以及機構(gòu)下面的兒子、孫子機構(gòu)，統(tǒng)統(tǒng)不清楚。自然，這些機構(gòu)有多少人員、多少開支就更不清楚了。

　　除了不清楚有多少機構(gòu)、有多少人員、有多少開支外，也不清楚這些機構(gòu)占了多少土地、蓋了多少辦公樓，自己使用了多少，又出租了多少。現(xiàn)在，公有土地、公有房屋出租給個人或私企，不知道有多少。很多公共機關(guān)拼命地圈地要錢蓋房，然后出租出去自己當(dāng)二房東。又有一些公共機關(guān)以缺少辦公房為名，每年用財政開支按市場價格租房。為什么不能統(tǒng)一收回來調(diào)劑使用呢，這就涉及到了一些部門利益，特別是部門領(lǐng)導(dǎo)人的利益。我設(shè)想：所有單位公房或土地出租，都應(yīng)當(dāng)招拍掛，公開透明，假如由單位“一把手”負責(zé)“秘密”對外出租，一定有天大的黑洞。

　　公房、公地的不陽光、不透明暗箱出租，極大地造成公共資源和公共財富的流失，使我們?nèi)�體人民的社會主義，變成了一少部分人的社會主義。更加可笑的是，許多國有的公園、場館、場地被出租改為他用后，在當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計年鑒上并未反映出來，還是人均公園面積多少、人均展館面積多少、人均文化設(shè)施面積多少等，自欺欺人。

　　一個社會，政府要管理好的基本前提是首先要管理好政府。管理好了政府，政府才能管理好社會。“一屋不掃，何以掃天下？”如果政府這間“屋子”里的機構(gòu)不清楚、人員不清楚、薪酬不清楚，社會上就難免亂象叢生。從這個意義上說，上海規(guī)范公務(wù)員薪酬是抓住了干干凈凈執(zhí)政的一個根本性問題。