實(shí)現(xiàn)全國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌 三招破解養(yǎng)老金差距過大問題

　　全國政協(xié)委員、全國總工會副主席、書記處書記張鳴起3月10日就社會保障問題接受了人民網(wǎng)記者專訪。張鳴起委員就人民網(wǎng)網(wǎng)友最關(guān)心的全國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌、企業(yè)與事業(yè)單位退休員工養(yǎng)老金差距過大以及高危人群職業(yè)保障等問題，一一做了回答。

　　工會主張逐步實(shí)現(xiàn)全國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌

　　“目前，政府正在積極推進(jìn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，已有19個省份以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)行了省級統(tǒng)籌，據(jù)了解年底有望全部實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，我們建議并積極推動逐步實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌�！比珖�政協(xié)委員、全國總工會副主席、書記處書記張鳴起談到百姓普遍關(guān)心的跨地區(qū)養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)問題時，他表示，“當(dāng)前的重點(diǎn)應(yīng)該是解決跨省流動就業(yè)的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。隨著將來全國統(tǒng)籌的實(shí)現(xiàn)，解決其他保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題也就有更好的基礎(chǔ)了�！�

　　人民網(wǎng)記者：一些網(wǎng)友認(rèn)為醫(yī)保、養(yǎng)老保險的地方保護(hù)主義嚴(yán)重，不能跨省區(qū)甚至也不能跨縣市使用，近期人力資源和社會保障部開始就養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)征求意見，您認(rèn)為該方案可行嗎？

　　張鳴起委員：當(dāng)前，由于我國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次不高，職工跨地區(qū)流動過程中，養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)問題還不能有效解決。全國總工會高度重視職工特別是農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，積極配合人力資源和社會保障等部門共同研究制定了參保人員跨地區(qū)流動就業(yè)的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，2009年2月5日人力資源和社會保障部在網(wǎng)上面向全社會公開征求意見。

　　其政策要點(diǎn)是：職工在各地區(qū)就業(yè)的養(yǎng)老保險權(quán)益累計(jì)計(jì)算，個人賬戶資金全部轉(zhuǎn)移，養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)移規(guī)定的繳費(fèi)工資基數(shù)的12%。職工和農(nóng)民工離開就業(yè)城市時，當(dāng)?shù)厣鐣�保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一方面要為其開具參保繳費(fèi)憑證，證明他在本地參保的時間和累計(jì)繳費(fèi)情況；另一方面暫時封存其權(quán)益和記錄和個人賬戶。職工和農(nóng)民工回到原就業(yè)城市就業(yè)并繼續(xù)參保的，其權(quán)益記錄和個人賬戶自然解封；職工和農(nóng)民工到其他城市就業(yè)并繼續(xù)參保的，只要向新就業(yè)地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出示參保繳費(fèi)憑證并提出轉(zhuǎn)移申請，就可以轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系，其養(yǎng)老保險權(quán)益累計(jì)計(jì)算；職工和農(nóng)民工由于各種原因未能繼續(xù)參保的，其權(quán)益記錄和個人賬戶一直封存，個人賬戶繼續(xù)按國家規(guī)定計(jì)息，直到其繼續(xù)參保或達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡，已經(jīng)參保繳費(fèi)的權(quán)益不受損失。采取以上措施后，農(nóng)民工離開就業(yè)城市、中斷參保繳費(fèi)的，原則上不再辦理“退�！�。

　　跨省流動就業(yè)的職工和農(nóng)民工，達(dá)到國家規(guī)定的退休條件時，首先依據(jù)其戶籍所在地辦理退休手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇；當(dāng)戶籍所在地與參保地不一致時，如果在最后參保地參保滿10年，在最后參保地辦理退休手續(xù)，核發(fā)基本養(yǎng)老金；如在最后參保地參保不滿10年，依次向前推至滿10年的參保地辦理退休手續(xù)；如在各地參保都不滿10年，則在戶籍所在地辦理退休手續(xù)。

　　上述辦法主要基于維護(hù)參保人員養(yǎng)老保險權(quán)益為基本出發(fā)點(diǎn)；統(tǒng)籌考慮轉(zhuǎn)入地與轉(zhuǎn)出地之間的資金平衡關(guān)系，明確各地養(yǎng)老保險事權(quán)責(zé)任；考慮了中心城市的人口承載力，防止道德風(fēng)險；而且，全國實(shí)行統(tǒng)一的政策和操作實(shí)施辦法，可以保證參保人員在哪里就業(yè)就在哪里參保繳費(fèi)，其養(yǎng)老保險關(guān)系可轉(zhuǎn)移接續(xù)，達(dá)到國家規(guī)定的退休條件時能夠如期享受養(yǎng)老待遇。我們認(rèn)為它能夠較好地滿足現(xiàn)階段職工跨地區(qū)流動的需要。

　　目前，政府正在積極推進(jìn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，隨著省統(tǒng)籌的全面實(shí)施，參保人員在本省的各城市流動就業(yè)，養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)將更加順暢，因此，當(dāng)前的重點(diǎn)是解決跨省流動就業(yè)的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。隨著將來全國統(tǒng)籌的實(shí)現(xiàn)，解決其它保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題也會有更好的基礎(chǔ)。

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（編輯：admin）