全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議召開(kāi) 提出八項(xiàng)工作重點(diǎn)

　　全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議12月9日在北京召開(kāi)。國(guó)家發(fā)展改革委主任張平同志在會(huì)上作了題為“認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”的報(bào)告。

　　會(huì)議指出，2009年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的形勢(shì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜。面對(duì)歷史罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)自然災(zāi)害頻發(fā)的挑戰(zhàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)判斷、果斷決策、運(yùn)籌帷幄，迅速指導(dǎo)制定了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，帶領(lǐng)全國(guó)人民堅(jiān)定信心、共克時(shí)艱，較快地扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑勢(shì)頭，回升向好趨勢(shì)不斷鞏固，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作取得了明顯成效。全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)包括物價(jià)、糧食、能源、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等部門的同志，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，密切跟蹤形勢(shì)，及時(shí)提出政策建議，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展付出了辛勤勞動(dòng)，做出了重要貢獻(xiàn)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年國(guó)際環(huán)境依然十分嚴(yán)峻，我國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)問(wèn)題依然十分復(fù)雜，調(diào)控任務(wù)依然十分繁重，全國(guó)發(fā)展改革部門的同志一定要保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

　　一是著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全面落實(shí)并不斷完善應(yīng)對(duì)危機(jī)促進(jìn)發(fā)展的一攬子計(jì)劃和政策措施，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)需特別是消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，繼續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步拓展消費(fèi)空間，促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)較快增長(zhǎng)。保持合理的投資規(guī)模，投資重點(diǎn)向“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領(lǐng)域傾斜，繼續(xù)支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。認(rèn)真落實(shí)地方配套資金，抓緊出臺(tái)并落實(shí)鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)和改進(jìn)投資管理，加大投資項(xiàng)目和資金使用的監(jiān)督檢查。搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，維護(hù)平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

　　二是著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、知識(shí)創(chuàng)新工程建設(shè)，加快提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)集成電路、平板顯示、新支線飛機(jī)、核電等重大專項(xiàng)建設(shè)。研究制定加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。圍繞生物醫(yī)藥、生物育種、軟件和信息服務(wù)等新興領(lǐng)域，啟動(dòng)一批研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)推廣重大專項(xiàng)工程。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，修訂并組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，鼓勵(lì)和支持企業(yè)技術(shù)改造。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。

　　三是著力鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控，提高小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)，綜合運(yùn)用收儲(chǔ)、投放和進(jìn)出口等手段調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求，保持市場(chǎng)穩(wěn)定和價(jià)格合理。加大農(nóng)村水電路氣房投入力度，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)政府資金引導(dǎo)，多渠道籌集資金，加強(qiáng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)交通、供排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

　　四是著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，實(shí)施第二個(gè)10年開(kāi)發(fā)規(guī)劃，加大對(duì)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的扶持力度。加快振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的兼并重組、技術(shù)改造和自主創(chuàng)新。落實(shí)好促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃，協(xié)調(diào)制定支持中部地區(qū)發(fā)展的具體政策措施。積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，鼓勵(lì)東部地區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全方位參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。

　　五是著力抓好節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督檢查，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。積極推進(jìn)十大重點(diǎn)節(jié)能工程，全面實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域水污染防治。繼續(xù)實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案，加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)推動(dòng)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目有關(guān)工作，擴(kuò)大應(yīng)對(duì)氣候變化方面的對(duì)外合作與交流。

　　六是著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)對(duì)改革的綜合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步健全工作機(jī)制。加快推動(dòng)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。深化投融資體制改革，健全中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度。切實(shí)做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)工作。積極推進(jìn)發(fā)展改革法制建設(shè)。落實(shí)和完善穩(wěn)定外需的各項(xiàng)政策，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)和規(guī)范企業(yè)境外投資。

　　七是著力加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。積極改善農(nóng)村和貧困地區(qū)辦學(xué)條件，推進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造、特殊教育學(xué)校建設(shè)和全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程。繼續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展文化、體育事業(yè)和旅游業(yè)。建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的機(jī)制，充分發(fā)揮政府投資、重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用。加大政府投入力度，加快廉租住房等保障性住房建設(shè)，支持城市棚戶區(qū)、工礦區(qū)棚戶區(qū)及國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造，繼續(xù)實(shí)施游牧民定居工程。

　　八是著力抓好“十二五”規(guī)劃及相關(guān)重大問(wèn)題的研究工作。

　　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委主任，物價(jià)局局長(zhǎng)，以及承擔(dān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)和節(jié)能（循環(huán)經(jīng)濟(jì)）工作部門的負(fù)責(zé)同志，在國(guó)家計(jì)劃中實(shí)行單列的企業(yè)集團(tuán)、中央管理的部分企業(yè)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

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