招錄“工農(nóng)”公務(wù)員也是在增加社會福利

漫畫/李爽

　　10月10日，國家公務(wù)員局負責人透露，2011年度的國家公務(wù)員考錄工作將推出三項改革創(chuàng)新舉措，包括探索從村（社區(qū)）干部、優(yōu)秀工人、農(nóng)民中考錄公務(wù)員等。（《京華時報》10月11日）

　　曾記得，政協(xié)委員朱永新提出過“關(guān)于公務(wù)員考試取消學歷門檻的建議”，從一定意義上說，2011年度國家公務(wù)員將試點招工人農(nóng)民就是一種回應(yīng)，同時，也是對政府部門偏好高學歷的糾偏。

　　長期以來，政府部門沾沾自喜于大量高學歷人才進入公務(wù)員隊伍。據(jù)統(tǒng)計，從2003年以來，全國各地共錄用了33萬名公務(wù)員。中央國家機關(guān)新錄用的公務(wù)員中，大學本科以上學歷的比例一直保持在99％以上，其中碩士畢業(yè)生占53％，博士畢業(yè)生占4．3％。后來，甚至發(fā)展到了喜歡“海歸”和博士的程度，有些地方甚至直接給出了博士和官位的“換算公式”。

　　對此，很多人提出了不同看法。道理很簡單，通行的看法是具有一般智力的人就可從事公務(wù)員工作，而大量的高級人才進入公務(wù)員隊伍，不但是一種人力資源的浪費，更折射了社會存在的諸多弊端。像去年“兩會”期間，全國人大代表、中紀委原副書記劉錫榮對“600萬大學生都去考公務(wù)員，都吃財政飯，不創(chuàng)造生產(chǎn)力”進行了抨擊；廣東省委書記汪洋也曾批評說，現(xiàn)在我們有些干部學歷越來越高，但解決實際問題的能力越來越弱，面對復(fù)雜局面，要么束手無策，要么工作方法簡單生硬。

　　在筆者看來，國家公務(wù)員將試點招工人農(nóng)民有助于糾正人力資源配置的失衡狀態(tài)，有助于改變唯學歷論的公務(wù)員選拔導(dǎo)向。同時，這種做法有利于重塑社會的價值觀——崇尚生產(chǎn)性努力而非分配性努力。社會的發(fā)展必須依靠真正的優(yōu)秀人才直接投身于社會財富的創(chuàng)造，必須把大量的精英引入發(fā)展生產(chǎn)力的經(jīng)濟領(lǐng)域，而不是引向“官場”。

　　一個社會的進步，要依靠政府管理，要靠強干的公務(wù)員隊伍，但優(yōu)秀人才的眼睛普遍盯著不直接創(chuàng)造社會財富的政府機關(guān)絕非好事，優(yōu)秀人才應(yīng)該更多地流向直接參與財富創(chuàng)造的企業(yè)和科研院所。依據(jù)著名制度經(jīng)濟學家諾斯的觀點，社會上越來越多的人才熱衷于當公務(wù)員，希望參與分配性努力，意味著大家都更愿意去分蛋糕，而不是做蛋糕，意味著人們更愿意把知識與理性主要用于分配而不是生產(chǎn)，這是一種不可忽視的社會病癥。

　　就此而言，政府機關(guān)占用了大量優(yōu)秀人才資源，不利于創(chuàng)造更多社會財富，不利于激發(fā)社會的創(chuàng)新熱情，更不利于淡化“官本位”思想。長期存在的政府型人力資本失靈帶來了人力資本經(jīng)濟作用和社會作用的異化，可能導(dǎo)致整個社會發(fā)展停滯不前、社會福利損失嚴重。從這個意義上說，國家公務(wù)員將試點招工人農(nóng)民是對社會價值觀的理性引導(dǎo)，也有利于促使社會福利的無形提升。

　　每個公民，不論男女老少，不論從事什么職業(yè)，不論居住何地，不論是什么身份，都能享受到國民待遇，那么人們就不會遭受到歧視和排斥。唐鈞先生認為，社會排斥的產(chǎn)生歸因于游戲規(guī)則，為了使所有社會成員更平等合理地享有社會發(fā)展的成果，應(yīng)該及時地調(diào)整社會政策，修改游戲規(guī)則�？梢哉f，國家公務(wù)員將試點招工人農(nóng)民就是游戲規(guī)則可以改變并且必須改變的例證。也只有在更多的游戲規(guī)則發(fā)生改變的前提下，工人、農(nóng)民才不至于遭受到來自方方面面的排斥，更不會成為孤立無援的群體。因此，“工農(nóng)”與“國考”對接是對社會排斥的抗拒，也是公共理性的顯現(xiàn)。

　　招錄“工農(nóng)”公務(wù)員也是在增加社會福利！

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