心態(tài)折射職業(yè)生態(tài) 外國人眼中的公務(wù)員

　　核心提示：近年來公務(wù)員考試在我國持續(xù)升溫，越來越多的人加入到龐大的公務(wù)員考試隊伍中去。在國外，公務(wù)員是就業(yè)的“上上之選”嗎？國外公務(wù)員又是如何被選拔的？公務(wù)員考試又是怎樣進行的？本次介紹了4個國家的公務(wù)員選拔和考試制度等情況，希望能給中國的公務(wù)員考試熱以一定啟迪。

 

　　現(xiàn)代西方國家的文官制度起源于英國。英國是世界上最早實行公務(wù)員制度的國家，通常以1870年6月4日英政府頒布的正式確立公開競爭考試制度的樞密令作為英國文官制度正式建立的標志。英國公務(wù)員的范圍較小，只包括中央政府系統(tǒng)非選舉產(chǎn)生及非政治任命的事務(wù)官，不包括經(jīng)選舉或者政治任命產(chǎn)生的首相、內(nèi)閣成員及各部政務(wù)次官、政治秘書等政務(wù)官，也不包括法官和企業(yè)事業(yè)單位的文職人員以及軍人。

　　公務(wù)員錄取者多為劍橋、牛津等名牌綜合性大學的優(yōu)秀畢業(yè)生

　　英國公務(wù)員錄用的基本原則是機會平等、擇優(yōu)錄用。英國公務(wù)員的選拔任用，都是經(jīng)過公開考試，按考試成績并參考個人資歷、學歷、品行和健康情況等擇優(yōu)錄用。

　　英國素有“接受過優(yōu)良高等教育的人更適合擔任領(lǐng)導”的傳統(tǒng)意識，堅持傳統(tǒng)的“通才”觀念。英國公務(wù)員的考選標準及科目，注重一般的教育程度和基礎(chǔ)知識，而不看重特殊或?qū)ｉT的技術(shù)與經(jīng)驗，認為國家公務(wù)員需要廣泛的知識和綜合能力、應(yīng)變能力和處理人際關(guān)系的能力。在人才選拔中，注重選拔對象的教育程度、文學素養(yǎng)、掌握知識的多少，以及綜合、推理和判斷能力。就初任考試而言，英國的專業(yè)技術(shù)職務(wù)自然要以專業(yè)知識為主，而“通才”觀念主要體現(xiàn)在行政類官員的初任考試以及晉升到高級文官的人才類型中。“通才”標準強調(diào)個人學歷，故公務(wù)員錄取者多為劍橋、牛津等名牌綜合性大學的優(yōu)秀畢業(yè)生。這種選拔人才的標準，使“專才”在文官隊伍中地位低下且日益減少，無法進入高級行政人員的行列，參與行政決策和政策制定。但現(xiàn)代社會的政策與決策主要依賴于專業(yè)知識，于是英國人在實踐中也逐漸發(fā)現(xiàn)以“通才論”考選公務(wù)員有很大弊端，于是在上世紀60年代就著手改革，力求 “通專結(jié)合”。“通專結(jié)合”要求公務(wù)員知識面寬廣，一專多能或者多專多能，體現(xiàn)了既要重視公務(wù)員的知識和學歷，也不輕視公務(wù)員的專業(yè)性和技能。

　　英國公務(wù)員考試分為三個步驟：一是統(tǒng)測報考者從政治、經(jīng)濟、社會、文化為主的若干考題中選一種進行測試；二是專業(yè)考核，應(yīng)考者根據(jù)自己的專業(yè)，選擇2—3個題目作答；三是口試答辯，在書面考試的基礎(chǔ)上進行。英國文官錄用的考試考核項目比較多、范圍比較廣�？疾榘�括檢查個人記錄、進行智力測驗、直覺檢測、個別測驗，實際練習、互評和面試。每項考查、考核都有具體內(nèi)容和目的，如進行智力測驗，需要測試應(yīng)試人精神器官的效率，思維能力和知識的廣博程度等。在進行各種考查之后，考選委員會還要進行終選面試，最后評定分數(shù)，分7個等級，只有在前3個等級的才可以被錄用。

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