中國探索打破公務(wù)員＂鐵飯碗＂推行去官化

　　深圳市政府將派出50名人事干部赴香港“取經(jīng)”，探索如何在這個(gè)中國最早的經(jīng)濟(jì)體制改革試驗(yàn)區(qū)，利用積極穩(wěn)妥的制度設(shè)計(jì)進(jìn)一步推進(jìn)國家公務(wù)員制度改革，打破公務(wù)員的“鐵飯碗”，清除傳統(tǒng)公務(wù)員管理體制的“官本位”弊端。

　　深圳市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)陸韜在接受記者采訪時(shí)說：“香港是距離深圳最近的發(fā)達(dá)地區(qū)，也是對(duì)內(nèi)地最具借鑒意義的改革樣本。我們?cè)O(shè)立和完善政府年金制度就是要繼續(xù)先行先試，為推進(jìn)公務(wù)員聘任制和分類管理改革提供一個(gè)公平、合理、靈活的制度保障，促進(jìn)公務(wù)員這一職業(yè)同其他職業(yè)的相互融合。”

　　自科舉制度在隋唐創(chuàng)立以來，“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念在中國一直深入人心，官帽的大小常常被認(rèn)為是衡量個(gè)人能力與業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。然而，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)普遍實(shí)行在合約管理基礎(chǔ)上的公務(wù)員聘任制。早在2000年6月，香港就開始對(duì)新進(jìn)公務(wù)員全面實(shí)行合約制。

　　陸韜認(rèn)為：“無論從國家部署還是當(dāng)前社會(huì)的需求來看，下一步人事制度改革的重點(diǎn)都必須是公務(wù)員自身，實(shí)施公務(wù)員聘任制和分類管理改革，不是要不要改的問題，而是今天改還是明天改，是主動(dòng)改還是被迫改的問題。”

　　作為人事部批準(zhǔn)的全國聘任制公務(wù)員制度試點(diǎn)城市，深圳在這一領(lǐng)域的改革始于2007年，但一直局限在小范圍探索，2007年和2009年分兩批僅招聘了53名聘任制公務(wù)員。

　　今年，改革在當(dāng)?shù)厝�面推開，所有自1月1日起新進(jìn)入深圳行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍的人員均實(shí)行聘任制。當(dāng)?shù)卣�府還在原有制度進(jìn)行修改的基礎(chǔ)上出臺(tái)了聘任制公務(wù)員管理辦法、社會(huì)保障實(shí)施辦法及新的合同標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　雖然與中國實(shí)行多年的公務(wù)員考試錄用相比，今年參與招聘的大學(xué)生們不再是“入閣為官”，而是與入職企業(yè)一樣，通過簽訂三年的勞動(dòng)合同成為一名公共服務(wù)機(jī)構(gòu)——政府的“打工仔”，但是報(bào)名參考者依然相當(dāng)踴躍。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年有4萬多名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生報(bào)名，34545人參加筆試，圍繞166個(gè)職位的350個(gè)名額展開了激烈角逐，報(bào)名人數(shù)與招聘人數(shù)平均競(jìng)爭(zhēng)比例達(dá)到115：1，參考人數(shù)與招聘人數(shù)平均競(jìng)爭(zhēng)比例達(dá)到98.7：1，均創(chuàng)歷史新高。

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