山西太原：公務(wù)員加班還不討好為哪般

　　1月8日是星期六，太原市許多政府機構(gòu)依舊正常上班。原來，該市市委于去年年底發(fā)出號召：從市委常委、市級領(lǐng)導(dǎo)做起，帶領(lǐng)廣大干部堅持一周工作六天，一天多干兩小時。出人意料的是，政府愿意延時服務(wù)，輿論并未叫好反而表示不認同。

　　輿論不歡迎政府提高服務(wù)嗎？非也。輿論的第一反應(yīng)就是，政府憑什么違反五天工作制的規(guī)定？根據(jù)《勞動法》和《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》，我國目前實行勞動者每日工作8小時、每周工作40小時、星期六和星期日為周休息日這一標準工時制度。國家機關(guān)、事業(yè)單位也照此執(zhí)行。此外，《勞動法》對延長工作時間也有限制：每月工作日的加點、休息日和法定休假日的加班總時數(shù)不得超過36小時。

　　按此要求，太原市無權(quán)要求政府工作人員在周六上班；按照每天多干2小時計算，太原市公務(wù)員一周加點多達10小時，一個月多達40小時，也超過了加班加點不得超過36小時的法律規(guī)定。如此計算下來，太原市的公務(wù)員一年要干一年半的活兒了，可謂嚴重違反了國家法律。

　　無可否認，太原的做法確實讓群眾得到了實惠，婚姻登記處、房管局辦證大廳等機構(gòu)周六上班，大大方便了有需要的群眾，使對外服務(wù)窗口的開放時間更契合公眾的需求，符合服務(wù)型政府的要義。但這種調(diào)整可以局部微調(diào)，而不必“一刀切”。對因工作性質(zhì)和生產(chǎn)特點而不能實行標準工時制度的，也應(yīng)遵守勞動法的相關(guān)規(guī)定。

　　美好的愿望也需要通過程序正義來實現(xiàn)，政府希望提高服務(wù)質(zhì)量，但卻隨意犧牲公務(wù)員的休息時間，以發(fā)號施令逾越法律的規(guī)定，是輿論不領(lǐng)情的根本原因。勞動法的保護對象并非虛擬的勞動者，而應(yīng)落實到每一位勞動者的身上。公務(wù)員休息權(quán)也應(yīng)受到勞動法的保護。政府可以公然違反勞動法的規(guī)定，那么企業(yè)是否可以同樣效法？政府又當如何有效保護其他勞動者的正當利益？如此一來，法律尊嚴何在？作用何在？可以說輿論的不認同表現(xiàn)出了比太原市政府更高的法律素養(yǎng)。

　　在這一事件中，太原市政府恐怕還有一個認識誤區(qū)，那就是以為工作時間與工作效率和服務(wù)質(zhì)量成正比。然而工作時間長并不意味著辦事效率就高、服務(wù)質(zhì)量就好。事實上，有嚴格的職責(zé)劃分、合理的人員配備和完善的監(jiān)督機制，才會有行政的高效率和服務(wù)的高質(zhì)量。據(jù)媒體去年9月12日的報道，2010年8月20日以來，山西省紀檢監(jiān)察機關(guān)對全省機關(guān)干部上班時間在茶社、洗浴場所、歌廳等休閑娛樂場所玩樂享受的情況進行明察暗訪，共有296名干部被查獲，其中79名已被處分。可見，如果機關(guān)作風(fēng)不正，工作時間再長也是徒勞。

　　當下，在工業(yè)化、市場化和城市化加速推進的大背景下，企業(yè)用超時、超量、超強度的勞動來追求利潤，超時加班、欠薪等侵害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象相當普遍。在2010年全國勞動模范和先進工作者表彰大會上，國家主席胡錦濤在進一步保護勞動者權(quán)益時談道：要切實發(fā)展和諧勞動關(guān)系，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，完善勞動保護機制，讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動。

　　美國法學(xué)家伯爾曼有句名言，“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)”。而在太原事件中可以看出，我們?nèi)鄙俚牟⒉皇欠�律，而是對法律的信仰。要讓勞動者體面勞動和有尊嚴地生活，需要全面完善的勞動保護機制，更需要政府對勞動法的真正信仰，如此，才有勞動法的真正施行。

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