梁江濤：公務員叛逃入刑需追逃與監(jiān)督跟進

　　2月23日，十一屆全國人大常委會十九次會議召開，刑法修正案(八)草案提請全國人大常委會進行第三次審議。草案中規(guī)定，國家機關(guān)工作人員在履行公務期間，擅離崗位，叛逃境外或者在境外叛逃的，情節(jié)嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。(2月23日人民網(wǎng))

　　公務員叛逃入刑，這個應該有。人們自然想到，最近在網(wǎng)上很熱的一則新聞，國家級貧困縣江西省鄱陽縣財政局經(jīng)濟建設(shè)股股長李華波，利用職務之便，與當?shù)匦庞蒙缰魅喂唇Y(jié)，采取私刻公章等手段，從財政專項賬戶上套取資金近億元后出逃境外。公務員叛逃入刑，既細化了公務員叛逃的刑事法律責任，又成為對外逃者的墊底懲罰之舉，震懾外逃貪官，非常及時和必要。

　　貪官外逃早已不是新聞了。究竟有多少中國貪官在逃，他們帶走了多少錢款，這似乎一直是個謎。 據(jù)商務部早些時候發(fā)布的調(diào)查報告顯示，近三十年來，外逃官員數(shù)量約為四千人，攜走資金約五百多億美元。這些外逃貪官不差錢，多數(shù)選擇歐美發(fā)達國家藏匿。而通過雙邊司法協(xié)助、國際刑警組織等手段遣返外逃貪官并追回財產(chǎn)的只有很小一部分。由此聯(lián)想到溫州鹿城原區(qū)委書記楊湘洪，人稱“楊跑跑”。盡管常有媒體報道外逃貪官在異國他鄉(xiāng)混得很差，光景慘淡，但他們滿載而“跑”的可都是真金白銀，巨額財產(chǎn)足以讓他們住有其房，老有所養(yǎng)。與其他外逃貪官一樣，“楊跑跑”早就帶出去的銀子也足以讓他不想家，溫州市派人苦口婆心、好說歹說也沒能讓他踏上回家之路。公務員叛逃入刑，固然很好，然而，外逃貪官抓不回來，如何治罪？有人建議搞“缺席審判”，讓外逃貪官一邊在國外打著高爾夫，一邊看“主角未到”的審判直播，有何意義？

　　公務員叛逃入刑更需追逃與監(jiān)督跟進。追逃貪官的天網(wǎng)日益收緊，外逃貪官的生存空間就會越來越小。隨著跨國實施貪污賄賂犯罪新格局的出現(xiàn)，中外聯(lián)手肅貪正成為一種必然。原中國最高人民檢察院副檢察長趙登舉曾說：“對于那些仍然抱有僥幸心理、繼續(xù)潛逃的貪污賄賂犯罪嫌疑人，無論他們逃到天涯海角，都要將其抓獲歸案，繩之以法！”人們期待看到更多的外逃貪官“戴著手銬回來，吞下去的吐出來”。針對“裸官”的出現(xiàn)，深圳在全國率先規(guī)定，“裸官”者不得擔任黨政正職和重要部門的班子成員。為了防止“裸官”外逃，廣東省委組織部規(guī)定省管干部上任前需報告家屬情況。去年4月，中央審議關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定和關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定。這無疑是從源頭是預防腐敗、制約“祼官”的務實之舉。

　　防范“祼官”與遏制貪官外逃還需更多的機制來積極應對。“楊跑跑事件”發(fā)生后，溫州機關(guān)單位掀起一場收護照的運動。“收護照運動”只是權(quán)宜之策，應創(chuàng)新制度，制約重權(quán)官員的權(quán)力，官員財產(chǎn)情況和重大事項必須申報和公布。盯牢重點行業(yè)和領(lǐng)域，把好大額資金流出關(guān)口。加大對金融、海關(guān)以及財政部門、基金組織的監(jiān)督力度。反腐部門應高度關(guān)注重點領(lǐng)域、重點官員的腐敗跡象和征兆，防止重大資金非法外流的發(fā)生。同時，應全面推行公務員財產(chǎn)及子女配偶從業(yè)、移居國（境）外的申報和公示制度，創(chuàng)造條件接受社會監(jiān)督。只有讓公權(quán)力陽光運作，官員信息公開透明，才能使官員不想貪、不能貪、不敢貪，貪了也插翅難飛。這也應該是公務員叛逃入刑的原旨與初衷。

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