前高官巨富涉嫌貪腐“二郭案”拷問(wèn)“廉潔之都”

　　廉署查前高官及上市公司主席

　　3月29日，香港特區(qū)廉政公署拘捕政府前主要官員及上市公司高層，被捕人士涉嫌觸犯《防止賄賂條例》及公職人員行為失當(dāng)罪行。30日出版的香港主要報(bào)紙均將此新聞在頭版報(bào)道。

　　上市公司高層是新鴻基地產(chǎn)的兩位聯(lián)席主席郭炳江、郭炳聯(lián)。新鴻基是香港三大地產(chǎn)集團(tuán)之一。同時(shí)被拘捕的許仕仁，曾任香港前政務(wù)司司長(zhǎng)。政務(wù)司司長(zhǎng)在香港特區(qū)政府部門(mén)的排序中，位列第二，只在特區(qū)行政長(zhǎng)官之下。許仕仁是廉署成立以來(lái)拘捕的最高層級(jí)前政府官員。

　　香港媒體消息稱(chēng)，廉政公署于一年多前接獲有關(guān)許貪污指控展開(kāi)調(diào)查。許在出任政務(wù)司司長(zhǎng)前曾成立顧問(wèn)公司擔(dān)任新鴻基顧問(wèn)，有人直指許涉嫌向外披露政府內(nèi)部機(jī)密資料，與新鴻基有不當(dāng)利益交換。另有傳媒揭發(fā)，許居住的禮頓山豪宅屬于新地，被懷疑“沒(méi)交租”，屬于收受不當(dāng)利益，且許曾獲巨額透支戶(hù)口。許仕仁過(guò)去多年來(lái)涉及收受的利益，估計(jì)達(dá)數(shù)千萬(wàn)港元。于是，廉政公署下令成立專(zhuān)責(zé)小組進(jìn)行調(diào)查。

　　29日深夜，郭氏二兄弟與許仕仁陸續(xù)獲準(zhǔn)保釋。廉署消息指，案件已調(diào)查一段時(shí)間，需大量搜證，由于涉及上市公司的主席及前高官，案件敏感，調(diào)查會(huì)循“是否涉及官商勾結(jié)”的方向進(jìn)行。不過(guò)，調(diào)查仍在進(jìn)行中，現(xiàn)階段不會(huì)再做進(jìn)一步評(píng)論。

　　上市公司主席及港府前高官卷入廉署風(fēng)暴，再次引發(fā)媒體對(duì)香港肅貪?rùn)C(jī)制的關(guān)注。

　　日前，美國(guó)彭博社公布“全球最佳經(jīng)商地”排行榜，“狀元”再次花落香港，而在“全球清廉指數(shù)”排行中，香港也一直是名列前茅。透明、清廉的工商環(huán)境，是香港吸引投資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的制度性基礎(chǔ)。如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)防止腐敗，香港輿論的普遍認(rèn)知是：得益于以廉政公署為標(biāo)志的肅貪?rùn)C(jī)制的存在及其作為。

　　廉署咖啡不好喝

　　廉署查案，經(jīng)常會(huì)請(qǐng)嫌疑人到公署喝咖啡以協(xié)助調(diào)查。因此，香港人都知道廉署的咖啡不好喝。

　　近日公布的《香港財(cái)政司預(yù)算案》顯示，截至2011年，廉署對(duì)所有投訴案件均在48小時(shí)內(nèi)約見(jiàn)了舉報(bào)人。廉署“破案如神”，所檢控案件的判罪率高達(dá)70%以上。成立于1974年2月、擁有1300名職員的廉政公署，是國(guó)際社會(huì)公認(rèn)最有成效的反貪?rùn)C(jī)構(gòu)，肅貪經(jīng)驗(yàn)被全世界學(xué)習(xí)。比照香港廉署，2011年7月，臺(tái)灣“法務(wù)部廉政署”正式掛牌成立，臺(tái)當(dāng)局希望借此營(yíng)造不敢貪、不會(huì)貪的廉政環(huán)境。

　　然而，催生香港廉署成立的導(dǎo)火索卻是一樁貪腐案件葛柏案。上世紀(jì)70年代，香港經(jīng)濟(jì)開(kāi)始快速發(fā)展的同時(shí)，貪污腐敗也大肆橫行。1973年，香港總警司葛柏被發(fā)現(xiàn)擁有的財(cái)富多達(dá)430多萬(wàn)港元，懷疑是貪污得來(lái)。當(dāng)時(shí)香港中心區(qū)一套百平方米的公寓房，售價(jià)只在2萬(wàn)港元左右，因此案件的曝光震動(dòng)香港社會(huì)。案件被交給反貪?rùn)C(jī)構(gòu)隸屬于警署的反貪污室調(diào)查，然而在調(diào)查期間，葛柏竟輕易逃離香港到英國(guó)。為平息沸騰的民怨，時(shí)任港都麥理浩爵士成立調(diào)查委員會(huì)，徹查葛柏逃脫原因及檢討當(dāng)時(shí)的反貪工作。調(diào)查委員會(huì)建議，政府需要一個(gè)獨(dú)立的反貪污部門(mén)。廉政公署正是在這種背景下成立，而葛柏案也成為廉署經(jīng)辦的第一個(gè)案件。

　　經(jīng)過(guò)廉署的調(diào)查和偵辦，葛柏押回香港受審，成為第一個(gè)因貪污被送進(jìn)監(jiān)獄的高官。此后，廉署致力打擊貪污，香港由“貪賄之城”變身“廉潔之都”。

　　特首也沒(méi)有特權(quán)

　　目前，廉署執(zhí)法主要參照《防止賄賂條例》、《廉政公署條例》、《防止選舉舞弊及非法行為條例》3個(gè)法律�！斗乐官V賂條例》賦予廉署極大的權(quán)力，其可以調(diào)查包括行政長(zhǎng)官在內(nèi)的所有公務(wù)員的貪腐行為，且廉署專(zhuān)員執(zhí)法過(guò)程只需向行政長(zhǎng)官一人負(fù)責(zé)。

　　“這保證了廉署執(zhí)法的獨(dú)立性，也是廉署能有效肅貪的重要原因。”香港中文大學(xué)政治與行政學(xué)系高級(jí)導(dǎo)師蔡子強(qiáng)接受采訪時(shí)說(shuō)。

　　據(jù)香港媒體報(bào)道，現(xiàn)行的《防止賄賂條例》近乎苛刻。任何一名香港公務(wù)員，接受價(jià)值1000港元或以上的利益均屬犯法，400至1000元港元利益則需要向上級(jí)申報(bào)。而且，廉署發(fā)言人接受媒體采訪時(shí)表示，《防止賄賂條例》于2008年修訂后已引伸至適用于行政長(zhǎng)官。

　　前不久，香港特首曾蔭權(quán)被報(bào)章披露接受富豪款待，廉政公署隨即立案調(diào)查。曾蔭權(quán)不僅沒(méi)有制止阻攔，反而表示積極配合。他還邀請(qǐng)了退休大法官李國(guó)能“出山”，成立獨(dú)立檢討委員會(huì)，檢討現(xiàn)行特首利益申報(bào)制度。這位在香港民調(diào)中擁有最高支持率的大法官承諾，將在5月份遞交報(bào)告。

　　特首沒(méi)有特權(quán)，對(duì)此，香港社會(huì)卻視之平常。因?yàn)樵谙愀凼忻窨磥?lái)，要廉政就不能有特權(quán)。3月5日，獨(dú)立檢討委員會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，李國(guó)能再次宣示：一個(gè)廉潔的政府是香港社會(huì)歷久常新的核心價(jià)值……

　　廉署守護(hù)金融中心

　　廉署擁有超過(guò)99%的支持度，其公信力一直獲得香港市民的支持。廉署同時(shí)也會(huì)受到其他機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，以保證其公正性。審查貪污舉報(bào)咨詢(xún)委員會(huì)（貪舉會(huì)）會(huì)對(duì)廉署的工作進(jìn)行監(jiān)管，貪舉會(huì)的成員都是非官方的社會(huì)賢達(dá)。

　　另外，在打造“廉潔之都”的過(guò)程中，廉署還非常重視貪污的預(yù)防，相信“防范勝于打擊”。廉署會(huì)為公營(yíng)、私營(yíng)機(jī)構(gòu)等提供防貪顧問(wèn)服務(wù)。如果認(rèn)為某個(gè)工作程序可能導(dǎo)致貪污，就會(huì)寫(xiě)出報(bào)告要求他們改過(guò)來(lái)，廉署提出的建議超過(guò)90%都能在一年之內(nèi)落實(shí)。廉署還會(huì)向市民進(jìn)行肅貪倡廉的宣傳教育，并把防貪教育編入中小學(xué)課程，希望“廉潔是美德”的觀念深入人心。

　　從“貪賄之城”到“廉潔之都”，廉政公署還是守護(hù)香港作為金融中心的重要環(huán)節(jié)。自金融風(fēng)暴以來(lái)，廉署揭發(fā)多宗商業(yè)貪污詐騙案件，涉款逾百萬(wàn)港元的有40多宗。廉政公署成為有效的“防腐劑”，保證香港始終有一個(gè)廉潔的營(yíng)商環(huán)境。（記者李煒娜）

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