對豪華超標(biāo)辦公樓要痛下“殺手”

　　來源：中國網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-10-29

　　當(dāng)預(yù)算和監(jiān)督都不起作用時，就應(yīng)下“殺手”。長期以來，辦公標(biāo)準(zhǔn)都只是說標(biāo)準(zhǔn)是什么，卻始終沒說“超標(biāo)將如何”。這樣缺乏懲處機(jī)制的辦公標(biāo)準(zhǔn)，必然缺乏權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

　　作者：鄧子慶

　　中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“四風(fēng)建設(shè)”均提出厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)，反對“享樂主義和奢靡之分”，江蘇省委、省政府也明確提出全面清理超標(biāo)辦公用房。近日，人民網(wǎng)接到群眾反映，稱江蘇省徐州市沛縣縣委、縣政府辦公大樓裝修豪華，縣主要領(lǐng)導(dǎo)辦公面積嚴(yán)重超標(biāo)。記者調(diào)查得知，該縣部分縣級領(lǐng)導(dǎo)不僅擁有80平方米以上辦公場所，還有30平方米的休息室。（10月28日人民網(wǎng)）

　　看此新聞，也許有人會說，明明中央八項(xiàng)規(guī)定、整治四風(fēng)就在眼前，江蘇省委、省政府也明確提出全面清理超標(biāo)辦公用房，沛縣這這樣搞，不是“頂風(fēng)作案”嗎？而事實(shí)上，對于行政辦公樓的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題，早就有章可循。早在1999年，國家計委就會同有關(guān)部門制定了《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，明確規(guī)定中央機(jī)關(guān)正部級每人使用面積54㎡、副部級42㎡、正司（局）級24㎡、副司（局）級18㎡、處級9㎡、處級以下6㎡，地方機(jī)關(guān)則按級別一一對應(yīng)。令人遺憾的是，這個規(guī)定似乎并不奏效，以至于十年之后，也就是2009年年初，國家發(fā)改委又站出來重申：正部級別官員的辦公室使用面積不能超過54㎡、副部42㎡……

　　很明顯，按照規(guī)定，正部級官員每人使用面積都不得超過54㎡，別說一些省級部門超標(biāo)，就連有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均下來，每一個干部都不止享受正部級待遇了。這種超級別待遇無非說明了多年來，不少地方政府一直就在漠視有關(guān)規(guī)定，甚至“變本加厲”——辦公樓越建越大，越建越豪華，早就將有關(guān)規(guī)定羞辱得體無完膚。在我看來，出現(xiàn)類似沛縣縣委縣政府建豪華超標(biāo)辦公樓現(xiàn)象，至少折射出了預(yù)算監(jiān)管乏力和違紀(jì)成本過低之雙重制度問題。

　　首先，政府該建多少房，需要多少錢，都應(yīng)事先按照規(guī)定預(yù)算好。試想，預(yù)算只答應(yīng)給他建1平米的錢，他拿什么去建兩平米？當(dāng)然，有些單位或許可以建小金庫等，而對待這類把戲就要發(fā)揮監(jiān)督功能，不要指望單位自我監(jiān)督，而要發(fā)揮社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督、其他行政力量監(jiān)督，從而摸清政府拿著錢或拿了什么錢去建了多大的辦公室。具體到沛縣來說，該縣建大樓之初，想必預(yù)計多少人在其中辦公，按照什么標(biāo)準(zhǔn)配辦公面積等都會經(jīng)過重重“關(guān)卡”，然后才能拿到錢去建辦公樓，至于如此豪華超標(biāo)辦公樓是如何拔地而起的，我們不得而知。

　　其次，當(dāng)預(yù)算和監(jiān)督都不起作用時，就應(yīng)下“殺手”。長期以來，辦公標(biāo)準(zhǔn)都只是說標(biāo)準(zhǔn)是什么，卻始終沒說“超標(biāo)將如何”。這樣缺乏懲處機(jī)制的辦公標(biāo)準(zhǔn)，必然缺乏權(quán)威性和嚴(yán)肅性。仍然以沛縣為例，雖然事件曝光后當(dāng)?shù)靥岢稣�改，而整改的方式居然只是通過“增加人手”的方式去壓縮人均辦公用房面積，使其符合規(guī)定要求。且不說這樣無人擔(dān)則的整改措施有何威力，單單是讓“新進(jìn)人手”去和領(lǐng)導(dǎo)共用辦公室，就很不現(xiàn)實(shí)，其結(jié)果只能是兩種：要么有人監(jiān)督時領(lǐng)導(dǎo)與他人共用辦公室，符合辦公標(biāo)準(zhǔn)；要么則是領(lǐng)導(dǎo)照樣享受豪華辦公室，普通辦公室則人滿為患，進(jìn)而使總體算下來，人均辦公面積仍然符合規(guī)定。

　　一言概之，對待一些地方政府辦公配置問題，要從緊預(yù)算、加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格處罰，多管齊下，方能治理辦公樓豪華超標(biāo)頑疾。

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_44_85444.html

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