用制度堵漏洞，給領(lǐng)導(dǎo)干部“安全著陸”構(gòu)筑“緩沖帶”

　　正值全黨第一批以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)深入開展之際，中組部出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》，明確了在職干部或離退休干部到企業(yè)任職或兼職的各項(xiàng)規(guī)定。筆者以為，《意見》的出臺(tái)，既是用制度切斷灰色利益鏈、防止公權(quán)力異化成為少數(shù)人謀取私利的工具，也是為領(lǐng)導(dǎo)干部從“在位”到“退位”之間構(gòu)筑一個(gè)緩沖帶，更有利于他們“安全著陸”。

　　在群眾的眼中，領(lǐng)導(dǎo)干部的吃喝拉撒都由納稅人負(fù)擔(dān)，那么他所有行為只應(yīng)該是全心全意為人民群眾服務(wù)。從這個(gè)角度來看，領(lǐng)導(dǎo)干部在得到一份工資后，他所做的一切應(yīng)該是義務(wù)，是職責(zé)要求。如若在職期間還去另謀一份工資，這就有謀私利的嫌疑。

　　從媒體報(bào)道也可見，少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職任職的消息，不時(shí)引起輿論關(guān)注。人們擔(dān)心，這其中是不是會(huì)有以權(quán)謀私、資源尋租的貓膩？會(huì)不會(huì)造成權(quán)力尋租以及不正當(dāng)競爭、損害公平正義。

　　而現(xiàn)實(shí)中，我們也沒少聽說，某某干部下海后，人脈資源用光了就被企業(yè)辭退了；某某辭職到了企業(yè)，結(jié)果幾年后就不適應(yīng)了，然后自動(dòng)走人……諸如此類干部辭職或者退休后到企業(yè)任職的各種版本的故事數(shù)不勝數(shù)，但核心問題只有一個(gè)：人脈資源。干部在位期間積累的人脈關(guān)系，是通過行使公權(quán)建立起來的。如若對(duì)這種以公權(quán)建立起來的人脈資源謀私利而放任不管，那領(lǐng)導(dǎo)干部謀取私利的現(xiàn)象將會(huì)更大范圍的滋生漫延，干群關(guān)系、政府形象勢必大打折扣。

　　分析以往的一些案例，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在臨近退休時(shí)就開始謀求退位之后的出路，有的不愿堅(jiān)持原則，對(duì)企業(yè)的一些違規(guī)操作的項(xiàng)目睜一只眼閉一眼；有的覺得有權(quán)不用過期作廢，在利益誘惑面前就拋棄了紀(jì)律規(guī)定和原則底線；有的甚至拿原則作交易，主動(dòng)為企業(yè)開綠燈、謀特殊待遇。這都是將公權(quán)力異化成個(gè)人謀取私利工具的隱秘行為，難于監(jiān)督也難于查證，理當(dāng)用制度去消除隱患、堵塞漏洞、切斷灰色利益鏈。

　　當(dāng)然，關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）的規(guī)定早已有了，但時(shí)代在變化，實(shí)際情況也千差萬別，有針對(duì)性的制定出臺(tái)新的領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）的制度，明確規(guī)定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部哪些不得在企業(yè)兼職任職，哪些要有嚴(yán)格的限制，劃出制度“紅線”，這是時(shí)勢所需，也順乎民意合乎民情。

　　《意見》規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職或退休三年之內(nèi)，不得在企業(yè)任職，這是一個(gè)人性化的規(guī)定，也是一個(gè)很科學(xué)的規(guī)定，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職、任職形成了退休前、退休中、退休后全方位的監(jiān)督。三年的時(shí)限，原服務(wù)地的區(qū)域限制，一方面削弱了那些主動(dòng)向企業(yè)“送秋波”的領(lǐng)導(dǎo)干部的人脈資源“籌碼”，同時(shí)“山不轉(zhuǎn)水轉(zhuǎn)”的不穩(wěn)定關(guān)系，也可能讓他們打消“多栽花少栽刺、留下后路好辦事”的念頭；另一方面，也給那些確有企業(yè)經(jīng)營能力、不需要利用“余威”的退休同志再次創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮余熱創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

　　沒有規(guī)矩不成方圓，不照鏡子難正衣冠�！兑庖姟芳仁且�(guī)矩，更是鏡子。領(lǐng)導(dǎo)干部照準(zhǔn)了才能走得正、不出軌，在政治生涯的終點(diǎn)站“安全著陸”；人面群眾拿起這面鏡子，開展監(jiān)督就有了依據(jù)，就能照出那些在企業(yè)任職的干部是不是謀私利，是不是憑能力。

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