百公里路200人執(zhí)法,公路臃腫何時(shí)了

　　河南省商丘市梁園區(qū)境內(nèi)管護(hù)的公路只有110公里，在這一百多公里的路上，執(zhí)法的人員竟高達(dá)200人，簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是兩個(gè)人管一公里，財(cái)政無(wú)法承擔(dān)全部費(fèi)用，這兩百人就只能是靠路吃路，上路罰款。（11月1日央視網(wǎng)）

　　一百多公里的路上居然有200人執(zhí)法，究竟是怎樣的一條路呢？其實(shí)這樣的公路和全國(guó)其他的公路沒(méi)有什么兩樣，只不過(guò)可能是這里的車輛比較多，但即使這樣，也不需要這么多的執(zhí)法人員。一條百公里路有200人執(zhí)法，可以看出這樣的公路是多么的臃腫。我們很多人知道一些部門(mén)臃腫，但是恐怕沒(méi)有多少人想到居然有這么臃腫。全國(guó)有多少這么龐大的隊(duì)伍？

　　為什么會(huì)出現(xiàn)公路執(zhí)法部門(mén)如此臃腫，恐怕一個(gè)重要的原因就是，有的人把公路執(zhí)法看成是公路提款機(jī)，來(lái)錢(qián)比較容易，從而千方百計(jì)的把自己的親屬安排在這樣的部門(mén)。而這樣的部門(mén)有的是事業(yè)單位，管理比較亂，從而出現(xiàn)人員臃腫。另外一個(gè)就是在機(jī)構(gòu)改革中，這樣的部門(mén)成為其他機(jī)構(gòu)撤并后的安置場(chǎng)所。對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，這樣的部門(mén)靠罰款來(lái)自收自支，因此安排再多的人到這些單位不會(huì)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　在這么多公路執(zhí)法人員的背后，我們不難想象其背后的收費(fèi)罰款。一個(gè)人一年工資收入就算兩萬(wàn)元，那么靠罰款來(lái)維持這200人的執(zhí)法，那么一年在這個(gè)公路上至少要罰款400萬(wàn)元。如果再要上繳其他一些錢(qián)，如這些人的保險(xiǎn)、獎(jiǎng)金等，恐怕罰款要更多。

　　100多公里靠罰款養(yǎng)活這些人可不容易，一年至少要罰款幾百萬(wàn)元，要收取這么多的罰款，只能是亂罰款，創(chuàng)造名義罰款。記者就親眼目睹了運(yùn)管、路政人員各種隨心所欲的執(zhí)法方式，閉著眼睛開(kāi)罰單，戧奪司機(jī)車輛罰款。有的不給你講理由，隨便就罰了。

　　公路執(zhí)法本來(lái)是減少交通安全隱患，通過(guò)罰款來(lái)讓司機(jī)遵守交通罰款�？墒沁@樣的亂罰款根本達(dá)不到這樣的目的。如有的罰款的理由是安全設(shè)施不全，可是執(zhí)法人員是閉著眼睛開(kāi)罰單的，并沒(méi)有告訴司機(jī)是安全設(shè)施不全在什么地方？按照常理來(lái)說(shuō)，既然是安全設(shè)施不全，就應(yīng)當(dāng)告訴司機(jī)，缺什么東西，讓司機(jī)把它整好，可是這樣罰了款就走了，罰了錢(qián)以后它安全設(shè)施就全了？可見(jiàn)這樣的執(zhí)法根本不是為了減少交通安全，而是為了罰款而罰款，說(shuō)穿了，就是為了利益。

　　亂罰款加重了司機(jī)的負(fù)擔(dān)，最后還是讓消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)。因?yàn)檫@些罰款最后會(huì)算在物流成本中。中國(guó)的物流成本是很高的，有統(tǒng)計(jì)顯示，２０１２年，中國(guó)市場(chǎng)的貨物運(yùn)輸總量有望達(dá)到１２５萬(wàn)億人民幣。與此同時(shí)，中國(guó)的物流成本占ＧＤＰ總量的約１８％，遠(yuǎn)高于歐美國(guó)家。在這其中，有多少是公路罰款呢？據(jù)調(diào)查，全國(guó)公路罰款每年可能高達(dá)4000億元。這一數(shù)據(jù)約占到2010年中國(guó)物流業(yè)增加值的15%。

　　我們不能說(shuō)這些罰款都不合理、不應(yīng)該，但是百公里路200人執(zhí)法，而且這些人，財(cái)政無(wú)法承擔(dān)全部費(fèi)用，這兩百人就只能是靠路吃路，上路罰款，在這背后能有多少合理的呢？更可怕的是，亂罰款成為部門(mén)謀利的方式，這些單位靠亂罰款收入很高，那么必然會(huì)吸引更多的人想法設(shè)法的到這些單位，造成罰款越多，收入越高；，收入越高，越多的人想進(jìn)；人員越臃腫，越要罰款，如此惡性循環(huán)，亂罰款豈能杜絕。

　　所以，要減少這樣的亂罰款，恐怕要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。執(zhí)法部門(mén)的經(jīng)費(fèi)不能靠罰款，應(yīng)當(dāng)靠財(cái)政來(lái)解決。其次要嚴(yán)格控制公務(wù)員，特別是執(zhí)法人員，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)的人不能進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍。三是要改進(jìn)考核方法，不能靠罰款指標(biāo)老考核執(zhí)法人員。執(zhí)法目的是減少違法，而不是罰款多少，在執(zhí)法上能不罰款就不罰款，有讓司機(jī)整改為目的。四是要加大公開(kāi)力度，對(duì)罰沒(méi)收支公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，斬?cái)嗬�益鏈�?/p>

　　100多公里路有200人執(zhí)法是一個(gè)很不正常的現(xiàn)象，我們希望有關(guān)部門(mén)好好解剖這個(gè)麻雀，從而找到根本解決公路亂罰款之策。

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