更加公平，養(yǎng)老保障全覆蓋之后的改革期待

　　“誰家沒老人，誰人不會(huì)老？”養(yǎng)老的話題，像一根纏繞在國人心中的琴弦，輕輕撩撥，就能激起幾多情感漣漪。近日，人民網(wǎng)聯(lián)合專業(yè)第三方調(diào)研機(jī)構(gòu)發(fā)起的一項(xiàng)問卷調(diào)查顯示，近七成受訪者反對延遲退休，超七成的受訪者認(rèn)為退休雙軌制不合理。

　　現(xiàn)行退休年齡肇始于1951年，時(shí)至今日，考慮到人口結(jié)構(gòu)變化、人口預(yù)期壽命提高和養(yǎng)老金的未來缺口，照舊沿用顯然已不妥當(dāng)。環(huán)視已經(jīng)邁入老齡化社會(huì)的歐美國家，退休年齡也高于我國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)。延遲退休似乎是勢在必行的事，然而反對聲音一片，究其原因，并不在于厭棄勞動(dòng)，真正的“岔子”出在了對公平的焦慮上。這種公平焦慮的現(xiàn)實(shí)因子，首當(dāng)其沖就是養(yǎng)老金“雙軌制”。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工的“雙軌制”，本就是1993年引入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)遭遇機(jī)關(guān)事業(yè)單位阻力的改革遺存，因繳費(fèi)和享受待遇的巨大差別，而今成為拉低國人公平感的“下沉螺旋”。雖然事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)早在2008年就已著手進(jìn)行，但5年時(shí)間過去了，山西、上海、浙江、廣東、重慶5個(gè)先期試點(diǎn)省市，除了廣東省開始小幅度的“半吊子改革”，其他大都畏縮不前。雙軌制改革破冰有多難，透過事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革停滯就可窺見一斑。而不改機(jī)關(guān)只改事業(yè)單位的推進(jìn)方式，本身就在公平性上站不住腳，成為改革推進(jìn)的一大軟肋。

　　與雙軌制久拖不改相映照，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金雖然連續(xù)9次調(diào)高，但仍趕不上工資提高幅度，以至于出現(xiàn)了企業(yè)養(yǎng)老金替代率跌破國際警戒線的局面。除此之外，城鎮(zhèn)居民和廣大農(nóng)民的養(yǎng)老保障也暗藏隱患。比如，許多地區(qū)的農(nóng)民養(yǎng)老金每月不足100元，相較于飛升的物價(jià)，根本不足以安享晚年。不患寡而患不均，蕓蕓眾生對貧富鴻溝的擔(dān)憂、對公平正義的焦慮，連同對改革停滯的不滿，堆疊在一起，成為擺在執(zhí)政者面前亟待解決的一道民生考題。

　　我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障制度的全覆蓋，但盛名之下，是巨大到足以沖擊社會(huì)耐受底線的城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別和職業(yè)差別。連同住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障制度，并未很好地發(fā)揮出調(diào)節(jié)收入差距的作用，反倒日漸成為收入差距馬太效應(yīng)的助推器，成為個(gè)別群體維持高福利待遇的擋箭牌。有礙公平的畸形社會(huì)保障制度，顯然不足以支撐中國號(hào)這艘承載著13億人幸福希望的大船，順利駛過老齡化社會(huì)的暗礁陰云地帶。

　　沸沸揚(yáng)揚(yáng)的輿論焦點(diǎn)，嗷嗷待哺的民生渴求，呼聲日漲的改革期待，匯聚為共同的改革指向，那就是一個(gè)更加公平、更多含金量的養(yǎng)老保障體系。在實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)的后全覆蓋時(shí)代，對普惠共享的追求理應(yīng)讓位給對公平正義的追求，成為保障民生的第一要義。對改革者來說，當(dāng)務(wù)之急是牢牢守住公平正義這個(gè)社會(huì)的最大公約數(shù)和改革共識(shí)，拿出清晰的路線圖，用縝密的頂層設(shè)計(jì)和制度變革，消除不平等的雙軌制，抹平城鄉(xiāng)福利鴻溝，填充弱勢群體養(yǎng)老洼地。

　　回望歷史，當(dāng)年思想大解放、百萬大裁軍、國企破三鐵，改革阻力一點(diǎn)不比今日少，改革者的勇氣和智慧，在任何時(shí)候都是改革成功的決定性因素。展望今日之養(yǎng)老體制改革，改革者是否會(huì)被“浮云遮望眼”，相信十八屆三中全會(huì)一定會(huì)給以清晰回答。

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