面對(duì)恐怖謠言沒(méi)有旁觀者

　　據(jù)公安部網(wǎng)站消息，近日，湖南長(zhǎng)沙、福建福州等地連續(xù)發(fā)生三起編造虛假恐怖信息威脅民航安全案件。在公安部部署指揮下，經(jīng)涉案地公安機(jī)關(guān)全力工作，三起案件均迅速告破，犯罪嫌疑人譚某某、謝某和王某被公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留。(11月2日中國(guó)新聞網(wǎng))

　　三起編造虛假恐怖信息威脅民航安全案件的迅速破獲，體現(xiàn)了從重從快打擊恐怖謠言，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的執(zhí)法理念。打擊“詐彈”就是要利劍出鞘，快、狠、準(zhǔn)！

　　近年來(lái)，全國(guó)各地陸續(xù)發(fā)生了一些編造、故意傳播虛假恐怖信息的犯罪活動(dòng)。有的以勒索錢(qián)財(cái)為目的，向商場(chǎng)、酒店等企事業(yè)單位散布爆炸威脅的虛假恐怖信息；有的出于無(wú)聊、好奇或者為了“出風(fēng)頭”，還有的則是基于發(fā)泄私憤、報(bào)復(fù)社會(huì)等動(dòng)機(jī)，散布“發(fā)生地震”、“飛機(jī)上有炸彈”等虛假恐怖信息。這些虛假恐懼信息引起不同程度的社會(huì)恐慌，造成了極為嚴(yán)重的社會(huì)危害。最高法以司法解釋形式規(guī)制懲處虛假恐怖信息。

　　打擊虛假恐怖信息，重在準(zhǔn)、狠、快。所謂“準(zhǔn)”，就是在定性上要及時(shí)準(zhǔn)確，具有排他性，不能傷及無(wú)辜。行為人編造虛假恐怖信息后往往會(huì)實(shí)施傳播行為，有的行為人在編造虛假恐怖信息后，即使沒(méi)有自行傳播，也存在著放任他人傳播的情形。因此，編造者無(wú)論是否自行實(shí)施傳播行為，只要編造的虛假恐怖信息實(shí)際被傳播散布，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，都應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。這樣的規(guī)定既能從虛假恐怖信息的源頭收緊防控，又能防止漏網(wǎng)之魚(yú)。同時(shí)明確，如果行為人編造虛假恐怖信息后，及時(shí)采取措施，有效防止了其編造的虛假恐怖信息被傳播，沒(méi)有擾亂社會(huì)秩序的，不作為犯罪處理。這就給造謠者一個(gè)自我救贖與及時(shí)挽回影響的機(jī)會(huì)，而不是一棍子把人打死。

　　所謂“狠”，就是列舉了從重、加重處罰的情形�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》通過(guò)列舉的方式明確了散布或者捏造、傳播恐怖信息，造成了航班的遲延，或者造成了重新安檢等“嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序”應(yīng)從重處罰的五種情形，以及加重處罰的五種情形。還有一種情況，就是行為人在人員密集型場(chǎng)所，明知可能出現(xiàn)的后果，仍然編造、傳播恐怖信息，致使人員極度恐慌，倉(cāng)惶出逃，造成了嚴(yán)重的踩踏事故。這種情況和爆炸、放火等嚴(yán)重危害公共安全的犯罪性質(zhì)是一樣的，所以是以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪來(lái)定罪。這就要求辦案人員具有較高的法律素養(yǎng)和辦案效率，能在較短的時(shí)間內(nèi)，嚴(yán)格依照法條對(duì)其恐怖謠言行為進(jìn)行定性。只要達(dá)到嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序程度的，必須以犯罪論處，決不能以治安處罰代替刑罰。

　　所謂“快”，就是要快發(fā)現(xiàn)、快辟謠、快查辦、快對(duì)號(hào)、快處理，在第一時(shí)間減少恐怖謠言的社會(huì)危害。需要建立兩大運(yùn)行機(jī)制：首當(dāng)其沖的是公安機(jī)關(guān)的常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，對(duì)日常網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行全天候的監(jiān)督，開(kāi)通暢通無(wú)阻的舉報(bào)熱線(xiàn)，善于發(fā)現(xiàn)剛剛上網(wǎng)或已在傳播的恐怖謠言，露頭就打，將其拿獲在萌芽狀態(tài)。比如一些人出于無(wú)聊，在網(wǎng)絡(luò)上捏造虛假的恐怖信息，但有可能是跟朋友開(kāi)玩笑。對(duì)這種情況，如果常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制發(fā)揮效能，就完全可以將謠言的傳播控制在一定的范圍并盡快得到刪除、澄清與處理。如果行為人雖然實(shí)施了編造、故意傳播虛假恐怖信息的行為，但是他的行為沒(méi)有達(dá)到嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的嚴(yán)重程度，就不能夠以犯罪論處，只能依據(jù)《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定來(lái)處理。這也使無(wú)惡意的違規(guī)者能及時(shí)改正，具結(jié)悔過(guò)，“治病救人”。

　　第二是綜合應(yīng)急機(jī)制。對(duì)于重特大恐怖謠言不僅是公安機(jī)關(guān)積極應(yīng)對(duì)，還需要整合資源，形成“天網(wǎng)恢恢、疏而不漏”的聯(lián)動(dòng)體系。航空器、列車(chē)、船舶等大型客運(yùn)交通工具的主管部門(mén)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)；國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、廠礦企業(yè)，武警、消防、衛(wèi)生檢疫、環(huán)保等職能部門(mén)以及直到行政村或者社區(qū)都要建立相關(guān)預(yù)案，一旦被恐怖謠言覆蓋，都能積極行動(dòng)起來(lái)，采取緊急應(yīng)對(duì)措施，強(qiáng)化協(xié)作，形成“組合拳”，這樣就能將其盡快撲滅，及時(shí)嚴(yán)厲懲處違法犯罪分子，最大限度減少對(duì)社會(huì)公共安全的危害。

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