全民守法是法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程

　　法律的底線不能逾越、道德的紅線不能觸碰，法律的義務(wù)不能棄、道德的責(zé)任不能丟。　

　　全民守法是建設(shè)法治中國的重要環(huán)節(jié)，是弘揚(yáng)法治精神的基礎(chǔ)工程。全民守法，不僅要求全體中國公民在法律面前人人平等地學(xué)法、守法、用法，而且要求一切在華工作、學(xué)習(xí)、生活、旅游的外國人、外國公司企業(yè)以及其他無中國國籍者都必須遵守中國的憲法和法律，任何個人和組織都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。

　　改革開放以來，經(jīng)過30多年的法治國家建設(shè)和20多年的全民法治宣傳教育，廣大群眾的法律意識普遍增強(qiáng)、法治觀念不斷提高，全民自覺守法的形勢越來越好。同時也應(yīng)看到，我國公民中仍不同程度存在一些違背法治精神的現(xiàn)象和問題。這就需要通過全面推進(jìn)依法治國、深化體制改革、強(qiáng)化憲法和法律實(shí)施、持續(xù)開展法治宣傳教育等法治系統(tǒng)工程來解決。弘揚(yáng)法治精神，實(shí)現(xiàn)全民守法，要在全體公民中樹立正確的法治觀念和權(quán)利意識，這需要處理好以下幾個關(guān)系。

　　處理好學(xué)法與守法的關(guān)系，做到知行統(tǒng)一，學(xué)以致用。這里的關(guān)鍵是要從自己做起，從身邊做起，從具體行為習(xí)慣做起。凡是法律禁止的，都不去做；凡是法律提倡的，積極對待；凡是法律保護(hù)的，依法去做。

　　處理好權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，做到維權(quán)與守法的統(tǒng)一。在法治國家，尊重和保障人權(quán)是國家的責(zé)任，維護(hù)自身權(quán)益是公民的權(quán)利。但在任何情況下，公民維護(hù)自身權(quán)益的努力必須合法、合情、合理，決不允許以違法犯罪的方式、破壞法治和秩序的方式、侵害他人權(quán)益的方式進(jìn)行。

　　處理好法律與道德的關(guān)系，做到守法與有德的統(tǒng)一。法律和道德都是社會行為規(guī)范，而最高境界的守法是恪守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，最低限度的守法是做到法律的底線不能逾越、道德的紅線不能觸碰，法律的義務(wù)不能棄、道德的責(zé)任不能丟。

　　從公民積極守法的角度來看，弘揚(yáng)法治精神，實(shí)現(xiàn)全民守法，要求公民以積極作為的國家主人翁態(tài)度，做到“信任立法、配合執(zhí)法、倚賴司法、努力護(hù)法”。

　　信任立法，就是切實(shí)堅持民主立法，使廣大公民通過直接或間接參與立法，保證我國立法是公平正義和人民意志與利益的集中體現(xiàn)，進(jìn)而確信尊重法律、遵守法治、維護(hù)司法權(quán)威就是尊重自己的意志、維護(hù)自己的利益、保障自己的幸福。

　　配合執(zhí)法，就是要在信任法律和法治的基礎(chǔ)上，積極支持國家行政機(jī)關(guān)依法行政，配合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)和依法從事公共安全、社會秩序、工商管理、交通安全、稅收執(zhí)法、食品安全、生產(chǎn)安全、金融秩序、環(huán)境資源保護(hù)等執(zhí)法活動。

　　倚賴司法，就是要求全社會信仰法治，廣大公民遇到矛盾糾紛等問題時要依靠法律，特別是倚賴司法制度和司法機(jī)制來解決。在法治社會，司法是化解矛盾、處理糾紛、實(shí)現(xiàn)社會公平正義的最后一道防線，是公民維護(hù)權(quán)利、討要“說法”、解決糾紛、尋求救濟(jì)最權(quán)威、最有效的制度安排。要徹底改變靠上訪、信訪、群體性事件、制造謠言以及靠找門路、托關(guān)系、鬧領(lǐng)導(dǎo)等非法方式來解決矛盾糾紛的非法治觀念和錯誤做法。

　　努力護(hù)法，就是要求公民不僅自覺學(xué)法守法，而且要勇于拿起法律武器，同違法活動和犯罪分子作斗爭，同損害國家利益、社會秩序和他人權(quán)利的違法行為作斗爭，同國家機(jī)關(guān)及其公職人員瀆職濫權(quán)、貪污腐敗等行為作斗爭。

　�。ㄗ髡邽橹袊�社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長）

　　《 人民日報 》（ 2013年11月07日 07 版）

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