中美有比識(shí)別區(qū)更重要的事（望海樓）

　　美國(guó)副總統(tǒng)拜登4日—5日訪華。當(dāng)前，中美關(guān)系總體上正沿著兩國(guó)元首“莊園會(huì)晤”達(dá)成的“共建新型大國(guó)關(guān)系”共識(shí)方向前行。兩國(guó)新一輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話以及人文交流取得了積極進(jìn)展，雙方新啟動(dòng)的關(guān)于氣候變化以及網(wǎng)絡(luò)安全問題的工作組也已進(jìn)入工作狀態(tài)。兩國(guó)關(guān)系間較為敏感的兩軍關(guān)系也呈現(xiàn)合作態(tài)勢(shì)。

　　盡管中美仍存在諸多矛盾，但雙方都有不對(duì)抗與不沖突的意愿，這為在中國(guó)崛起時(shí)代，中美加強(qiáng)互信、維護(hù)亞太穩(wěn)定鋪墊了基礎(chǔ)。當(dāng)前，美國(guó)對(duì)中共十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的宏偉藍(lán)圖給予高度關(guān)注。

　　自?shī)W巴馬總統(tǒng)執(zhí)政以來，拜登副總統(tǒng)全程參與了美國(guó)對(duì)華關(guān)系的決策。他秉持中國(guó)發(fā)展將促進(jìn)中美關(guān)系的觀點(diǎn)，為中美關(guān)系的發(fā)展身體力行，受到各方尊重。在奧巴馬總統(tǒng)上個(gè)任期，拜登副總統(tǒng)作為美國(guó)第二號(hào)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，積極推動(dòng)中美關(guān)系發(fā)展，不僅協(xié)助中美國(guó)家元首互訪，而且親自推動(dòng)了中美國(guó)家副元首的互訪，深化了中美高層領(lǐng)導(dǎo)的互信。這次拜登副總統(tǒng)再度來訪，與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人再次會(huì)晤，雙方就一些當(dāng)前共同關(guān)切的重要問題交換觀點(diǎn)，包括中國(guó)最近推出東海防空識(shí)別區(qū)的議題，這為雙方及時(shí)進(jìn)行高層溝通創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

　　中國(guó)推出東海防空識(shí)別區(qū)，是在新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全權(quán)益的舉措。中國(guó)在上世紀(jì)歷經(jīng)列強(qiáng)欺凌，主權(quán)受到嚴(yán)重?fù)p害，中國(guó)臺(tái)灣雖然回歸，但美國(guó)仍干涉中國(guó)內(nèi)政，妨礙兩岸統(tǒng)一。美國(guó)還錯(cuò)誤地將中國(guó)領(lǐng)土釣魚島列島交給日本管理，而日本不僅在44年前將中國(guó)的這片國(guó)土納入其防空識(shí)別區(qū)，更在去年“國(guó)有化”釣魚島三主島，持續(xù)改變現(xiàn)狀，升級(jí)對(duì)中國(guó)權(quán)益的侵蝕，這些行為惡化了中國(guó)東海方向上的安全形勢(shì)。

　　中國(guó)推出東海識(shí)別區(qū)，是維護(hù)東海方向大陸空域安全和海島空域安全的合法措施。國(guó)際法層面，這是聯(lián)合國(guó)憲章賦予的主權(quán)權(quán)益，而東海方向中國(guó)對(duì)釣魚島主權(quán)的擁有，又是由《開羅宣言》等國(guó)際法規(guī)所厘定。中國(guó)推出這一防空識(shí)別區(qū)，堅(jiān)定表明捍衛(wèi)主權(quán)的意志。但是，中國(guó)劃出防空識(shí)別區(qū)，并不擴(kuò)大中國(guó)在這一區(qū)域的領(lǐng)空范圍。中國(guó)要求他國(guó)進(jìn)入這一區(qū)域的飛行器給予通報(bào)，不妨礙他國(guó)根據(jù)相關(guān)國(guó)際法在這一區(qū)域的國(guó)際空域的飛行自由。

　　筆者相信，作為美國(guó)外交事務(wù)專家的拜登副總統(tǒng)，應(yīng)對(duì)這些歷史事實(shí)與國(guó)際法則十分熟悉。此外，防空識(shí)別區(qū)是美國(guó)發(fā)明的，中國(guó)以美國(guó)的發(fā)明來維護(hù)自己的安全，保護(hù)防空識(shí)別內(nèi)中國(guó)領(lǐng)空的主權(quán)，無可厚非。一些國(guó)家或個(gè)人的挑撥，可能會(huì)影響拜登的部分想法，但無法改變拜登所熟悉的歷史事實(shí)和國(guó)際法則，也難以影響中美關(guān)系大局。

　　中美斗則兩傷，和則兩利。中美作為負(fù)有重要責(zé)任的大國(guó)，還有廣泛的地區(qū)和全球穩(wěn)定的合作需要深化，有遠(yuǎn)比識(shí)別區(qū)話題更重要的事，更重要的戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)世界格局轉(zhuǎn)型期中美廣泛協(xié)作，推動(dòng)中美建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系的大戰(zhàn)略，是中美雙方需共同肩負(fù)的重大使命。

　�。ㄗ髡邽閺�(fù)旦大學(xué)國(guó)際問題研究院副院長(zhǎng)、教授）

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