烏龍事件呼喚“政策執(zhí)行力”

　　多一些協(xié)同機制，多一些專業(yè)精神，多一些對政策法規(guī)的敬畏之心，才能在政策執(zhí)行過程中避免“跑冒滴漏”

　　近日，兩起“自擺烏龍”事件引發(fā)廣泛關注。在天津，環(huán)保部門22日晚發(fā)布重污染天氣預警，提出從23日零時起實施限行，隨后交管部門卻宣布限號政策暫不執(zhí)行。在廣西武鳴，人口計生部門先是向一對夫婦發(fā)放了《二孩生育證》，后來發(fā)現(xiàn)不符合政策而將準生證收回，此時妻子已經(jīng)懷孕。

　　“政府部門的失誤決不能讓百姓埋單”，在紛至沓來的質疑聲中，廣西武鳴人口計生部門登門道歉，主動承擔了相應過錯責任。而在天津方面，對于信息發(fā)布中的“令出多門”、“政令打架”，公眾也頗有意見。一個是新舊政策銜接錯位損害群眾權益，一個是內(nèi)部協(xié)調(diào)不暢導致部門齟齬，從中折射出的問題值得深思。

　　誠然，無論是“二孩生育”還是“限號新政”，因為“新”，從上到下的傳導與執(zhí)行中，對相關政策掌握得不夠熟悉，部門之間的配合需要磨合，情有可原。但這種熟悉與磨合，應有底線，就是不能讓政策有失效風險，不應損害群眾利益。公共政策不像小孩子過家家，即便發(fā)現(xiàn)問題后再來改正，其糾錯成本也相當高昂。政令打架、朝令夕改、政策懸浮……公眾之所以對此類現(xiàn)象不滿，不僅在于它令群眾利益受損，更在于它體現(xiàn)出執(zhí)行力與責任心的缺失。

　　事實上，天津“限號烏龍”事件中，如果治理霧霾的協(xié)調(diào)機制更完善些，環(huán)保部門與交管部門能夠事先互通有無，本不會出現(xiàn)口徑不一、相互拆臺的窘境。廣西“準生證風波”中，如果計生部門把政策變動情況及時明白地傳遞到每一個辦事窗口、每一張辦公桌，又怎會釀成先發(fā)后收的尷尬？多一些協(xié)同機制，多一些專業(yè)精神，多一些對政策法規(guī)的敬畏之心，才能在政策執(zhí)行過程中避免“跑冒滴漏”。

　　宏觀政策研究者認為，政府每針對某一問題出臺某項政策，都會改變利益群體的收益預期。如果因為相關部門、相關工作人員的理解執(zhí)行不到位而改變政策，不僅會使政策失效，還會損害其施政的權威性。政策法規(guī)一經(jīng)出臺，就代表著政府公信力，倘若偶然性異化了連續(xù)性，隨意性替代了穩(wěn)定性，政策就會遭遇“狼來了”效應，影響穩(wěn)定的社會預期。至于那些制定了卻難執(zhí)行的“懸浮式規(guī)定”，則更會破壞政策的嚴肅性、政府的公信力。

　　“一分部署，九分落實”。全面深化改革軍令狀已經(jīng)下達，集合號已經(jīng)吹響，但怎樣落在實處、落出實效，考驗著各級政府和領導干部的落實能力。天津和廣西武鳴的烏龍事件提醒我們：推進改革應該加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重改革舉措的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，確保政策的嚴肅性和權威性。改革執(zhí)行力，既需要相關部門的橫向聯(lián)合，也需要上下對稱的一貫到底；不僅體現(xiàn)在“馬上辦”的行動力，更應強化“辦到位”的公信力。

　　《 人民日報 》（ 2013年12月24日 05 版）

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