民生資金應(yīng)成碰不得的高壓線

　　讓那些中飽私囊、失職瀆職、弄虛作假的人付出應(yīng)有代價(jià)，才能讓民生資金成為碰不得的高壓線

　　日前，遼寧錦州掀起一場(chǎng)低保核查風(fēng)暴，細(xì)細(xì)“篩”一遍之后，主動(dòng)退出低保的超過兩萬人。其中，有因人情關(guān)系或其他原因受特殊照顧的，也有家庭經(jīng)濟(jì)狀況改善之后不再適合享受低保的。“‘富人開著私家車領(lǐng)低保，窮人流淚盼救濟(jì)’的現(xiàn)象一旦出現(xiàn)，就難免遭到群眾的批評(píng)”，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部的一番話，頗值得回味。

　　無獨(dú)有偶，此前在湖南耒陽市長坪鄉(xiāng)譚南村，低保亂象令人震驚。一個(gè)村支書，為本村的12人違規(guī)辦理了低保，其中竟然有8人是其親屬，甚至包括已經(jīng)去世的父親。與此同時(shí)，村里的貧困老人卻常年無法得到救助。

　　這些新聞?wù)凵涞膯栴}值得深思。最低生活保障制度，對(duì)象主要是病殘老弱、喪失勞動(dòng)能力、生活困難的群體。雖然每月只有一兩百元錢，卻關(guān)乎一個(gè)家庭的生存維系，關(guān)系政策能否執(zhí)行到位，影響重大。然而在一些地方，“死人�！薄案蝗吮！薄瓣P(guān)系�！薄案＠��！鳖l出，低保金成了各色人等的“唐僧肉”。騙保和錯(cuò)保，也就意味著漏保，困難家庭享受不到政策惠澤，生活日益艱難。低保不能雪中送炭，癥結(jié)在哪里？

　　翻閱相關(guān)制度，低保并非沒有周全的制度設(shè)計(jì)。中央層面，有1999年出臺(tái)的《城市居民最低生活保障條例》、2007年國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》、今年“五一”開始實(shí)施的《社會(huì)救助暫行辦法》等，各地也就低保申領(lǐng)作出了嚴(yán)格規(guī)定。然而，有著日臻完善的程序，日益嚴(yán)格的條件，為什么騙保漏保還是屢見不鮮呢？

　　制定出一個(gè)好文件，只是萬里長征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實(shí)文件。低保資金能否發(fā)放給真正有困難的家庭，擔(dān)負(fù)執(zhí)行和監(jiān)管責(zé)任的有關(guān)部門和工作人員是一個(gè)關(guān)鍵變量。如果執(zhí)行上不能秉公守法、正道直行，而是懷著“能騙一筆是一筆，能咬一口是一口”的心態(tài)損公肥私，上有政策，下有對(duì)策，再多的低保資金也會(huì)填不滿欲望黑洞。如果監(jiān)管上不能恪盡職守、嚴(yán)格把關(guān)，而是拘泥人情關(guān)系，工作懈怠懶散，再完美的程序也會(huì)因監(jiān)管缺位而走樣，以至于正常的民主評(píng)議變成了一言堂，正常的信息公開變成了走過場(chǎng)，正常的監(jiān)管審查變成了糊涂賬。

　　執(zhí)行走樣、監(jiān)管缺位，一定程度上是民生政策遭遇的共性問題。近年來，各類民生優(yōu)惠和社會(huì)保障政策不斷推出，涵蓋從衣食住行到醫(yī)療、教育、就業(yè)、農(nóng)業(yè)各個(gè)方面，總體上看，發(fā)揮了托底線、救急難、惠民生的重要作用。但也應(yīng)正視，民生資金源源不斷輸送到基層，也產(chǎn)生了跑冒滴漏等問題。這種對(duì)中央惠民政策的肆意截流，不僅讓好政策口惠而實(shí)不至，更會(huì)影響群眾對(duì)黨和政府的信任。

　　不少案件顯示，不單是低保，征地拆遷款、農(nóng)機(jī)補(bǔ)償款、扶貧資金等，也常常面臨“雁過拔毛”“蒼蠅分食蛋糕”等困境。民生資金因此而流失，民生政策因此掛空擋，“便民服務(wù)不便民，民生保障難保障”的問題因此凸顯。一些群眾熱切盼望著，眼巴巴看著，可救命錢要么下不來，要么打了折扣。因此，打通惠民的“最后一公里”，管好民生保障的錢袋子，就要在狠抓落實(shí)、從嚴(yán)監(jiān)管上下功夫。

　　這就意味著要?jiǎng)右恍┤说哪汤遥�要打破利益固化的藩籬，必然會(huì)遭遇各種阻力。打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，有賴于加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，有賴于強(qiáng)化監(jiān)察和審計(jì)，更有賴于完善問責(zé)機(jī)制，加大懲處力度，讓那些中飽私囊、失職瀆職、弄虛作假的人付出應(yīng)有代價(jià)。只有這樣，才能防止“破窗效應(yīng)”，讓民生資金成為碰不得的高壓線。

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