放水養(yǎng)魚，激發(fā)市場活力

上半年，中國減稅降費力度空前，真金白銀為市場主體帶來了滿滿獲得感。財政部日前發(fā)布的《2020年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》顯示，上半年新增減稅降費1.5萬億元，191萬戶企業(yè)和個人享受小規(guī)模納稅人增值稅減免，2-6月減免企業(yè)社保費5769億元，一連串?dāng)?shù)字展現(xiàn)了減稅降費的顯著實效。

為企業(yè)雪中送炭

“增值稅減免、社保費減免等優(yōu)惠政策延長了，今年可為公司再節(jié)省175.9萬元！”不久前，安徽省黃山悅榕旅游發(fā)展有限公司的負(fù)責(zé)人收到了來自稅務(wù)部門的“驚喜”。

面對疫情，餐飲、旅游、電影院等行業(yè)受到重創(chuàng)，與此同時，不斷加碼的減稅降費政策，為幾乎跌入“冰點”的行業(yè)雪中送炭。據(jù)統(tǒng)計，1月1日起實施的對受疫情影響較大的交通運輸、生活服務(wù)等行業(yè)免征增值稅政策，截至5月底共新增減稅110.54億元，使28.18萬戶企業(yè)受益。

日前，財政部部長劉昆在接受采訪時介紹，全年將新增減稅降費超過2.5萬億元，“放水養(yǎng)魚，助力市場主體紓困發(fā)展，為各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)提供了有力支持。”

《報告》顯示，上半年全國累計新增減稅降費15045億元，其中，今年新出臺的支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策措施新增減稅降費8941億元。圍繞疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，一系列減稅降費的財稅政策“組合拳”打出，前期出臺6月前到期的減稅降費政策執(zhí)行期限延長到年底，更為市場主體注入了強心針。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)研究室主任付保宗指出，減稅降費政策能有效對沖疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的壓力，幫助市場主體加速復(fù)蘇，緩解供需收縮導(dǎo)致的效益滑坡，“從長遠(yuǎn)看，還將有助于更多實體企業(yè)輕裝前行，充分釋放投資潛力、市場活力和創(chuàng)新動力。”

減稅降費兩條腿走路

上半年減稅降費“成績單”十分亮眼，減稅、降費兩條腿走路，確保市場主體有實實在在的“減負(fù)”感。

國家稅務(wù)總局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，減稅方面，上半年累計新增減稅5414億元；降費方面，上半年新增社保費降費9631億元，其中新增非稅收入降費259億元，非稅收入中的全國教育費附加等專項收入同比下降4%，行政事業(yè)性收費收入同比下降9.7%，企業(yè)負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕，涉企收費繼續(xù)下降。

一系列減稅降費政策，有力支持了疫情防控物資保障，幫扶小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關(guān)，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，緩解了企業(yè)的資金壓力。據(jù)統(tǒng)計，對疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)全額退還1月1日后的增值稅增量留抵稅額，截至5月累計退稅102.02億元；小規(guī)模納稅人減免增值稅政策，截至5月底新增減稅104.86億元，191萬戶企業(yè)和個人受益；地方政府對符合條件企業(yè)實施房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免政策，新增減稅156.25億元；2-6月，三項社會保險共減免企業(yè)社會保險費5769億元，緩繳431億元；免征部分收費基金，新增降費53.07億元。

為落實已取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費基金優(yōu)惠政策，加大降費力度向企業(yè)和居民讓利，財政部日前出臺了《關(guān)于加強非稅收入退付管理的通知》，確保非稅收入退到位、非稅收入及時退、非稅退付管到位。

有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，財政部將在退付管理中積極推進(jìn)電子退付，強化內(nèi)部管理，確保非稅收入應(yīng)退盡退。財政部要求，有關(guān)部門要積極宣傳、準(zhǔn)確解讀減稅降費政策要求，確保減稅降費紅利及時足額惠及繳款企業(yè)和個人，增加群眾獲得感。

財政政策積極有為

今年以來，積極的財政政策持續(xù)發(fā)力、更加有為有效，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作提供有力支撐。

財政資金“活水”直達(dá)市縣基層，確保財力真正下沉。目前，1萬億元抗疫特別國債已全部發(fā)行完畢，截至7月29日，已有5105億元落實到24199個項目，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出。除了發(fā)行抗疫特別國債，今年赤字規(guī)模也新增1萬億元，特殊轉(zhuǎn)移支付機制實行直達(dá)管理的1.7萬億元資金中，省級財政部門已細(xì)化下達(dá)1.5萬億元，市縣財政部門已細(xì)化落實到項目1.29萬億元。

今年以來，受疫情沖擊、減稅降費等因素影響，財政出現(xiàn)減收，一些基層市縣保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)的“三保”壓力加大。與此同時，中央對地方財政支持力度空前，對地方轉(zhuǎn)移支付達(dá)到83915億元，比上年增加9500億元、增長12.8%，增量和增幅都是近年來最高。“總的看，地方財政運行是正常的，是穩(wěn)定的。”劉昆說。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副研究員楊光普認(rèn)為，針對減稅降費可能給財政收支平衡帶來的壓力，政府要過緊日子，壓縮非急需非剛性支出，同時發(fā)揮財政資金的乘數(shù)效應(yīng)，提高財政資源配置效率和使用效益，“關(guān)鍵是要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和方式，強化財政支出紀(jì)律。”

“綜合看，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定轉(zhuǎn)好，通過努力，我們有信心完成今年財政工作各項目標(biāo)任務(wù)。”劉昆說。（記者 汪文正）

原標(biāo)題:放水養(yǎng)魚，激發(fā)市場活力

原文鏈接:http://www.gov.cn/xinwen/2020-08/14/content_5534718.htm

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