第三次分配：在共同富裕道路上發(fā)揮慈善公益的力量

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議提到，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。

今年9月5日是第六個(gè)中華慈善日，如何看待三次分配中慈善的力量？全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員、中華慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)宮蒲光接受人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目專(zhuān)訪時(shí)表示：“相對(duì)于市場(chǎng)根據(jù)要素貢獻(xiàn)進(jìn)行的初次分配和政府體現(xiàn)國(guó)家意志進(jìn)行的再分配，第三次分配是社會(huì)成員在道德、文化、觀念等影響下，通過(guò)慈善事業(yè)、志愿服務(wù)等方式自覺(jué)自愿參與的社會(huì)資源和財(cái)富流動(dòng)�！�

第三次分配依靠“精神力量”

此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進(jìn)共同富裕。

“實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，不僅需要把‘蛋糕’做大，還要把‘蛋糕’分好，讓發(fā)展成果最大限度地惠及全體人民。在這個(gè)過(guò)程中，三次分配將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用�！� 宮蒲光表示，初次分配關(guān)注市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率，再分配以強(qiáng)制性行政手段促進(jìn)社會(huì)公平正義，第三次分配依靠“精神力量”，通過(guò)人性的溫暖和友愛(ài)促進(jìn)社會(huì)資源在不同群體之間均衡流動(dòng)，是對(duì)初次分配和再分配的有益補(bǔ)充。

黨的十九屆四中和五中全會(huì)都提出要重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。

在宮蒲光看來(lái)，當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間的收入差距總體較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面社會(huì)保障和公共服務(wù)均等化水平還有待提高，這就對(duì)基層社會(huì)治理創(chuàng)新提出了更高的要求�！鞍l(fā)展慈善事業(yè)，培育慈善組織，發(fā)揮第三次分配的作用，對(duì)于幫扶困難群體、促進(jìn)共同富裕、提升社會(huì)治理水平意義非凡。”

慈善事業(yè)面臨哪些問(wèn)題？

近年來(lái)，我國(guó)慈善事業(yè)體制機(jī)制和法治基礎(chǔ)不斷健全。2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2016年，《慈善法》頒布施行。此后，國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)多項(xiàng)配套政策，不斷推動(dòng)著我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展。

在宮蒲光看來(lái)，隨著三次分配以及相關(guān)配套制度的建立健全，慈善事業(yè)將成為深度參與社會(huì)治理、助力推進(jìn)共同富裕的重要角色，同時(shí)在自身建設(shè)與發(fā)展上也會(huì)產(chǎn)生深刻改變。“慈善事業(yè)是第三次分配的主要渠道，核心要素就是發(fā)展與壯大慈善事業(yè)�！睂m蒲光說(shuō)。

當(dāng)前，我國(guó)的慈善事業(yè)不斷朝著組織化、公眾化、規(guī)范化、透明化、專(zhuān)業(yè)化的方向發(fā)展，但也存在一些不足之處。

“要進(jìn)一步加大對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展的政策激勵(lì)力度。”宮蒲光表示，雖然我國(guó)慈善事業(yè)起步較晚，但發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，政策激勵(lì)力度的加大是很重要的一個(gè)方面，比如稅收政策向慈善事業(yè)傾斜、增加財(cái)政資金對(duì)慈善捐贈(zèng)者和慈善組織參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的保障激勵(lì)。

社會(huì)的愛(ài)心善意同樣是慈善事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)的基礎(chǔ)。宮蒲光表示，志愿服務(wù)是慈善事業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)文明和諧的重要力量。目前，在志愿服務(wù)領(lǐng)域仍存在精神激勵(lì)不足、經(jīng)費(fèi)投入不夠等問(wèn)題。應(yīng)該盡快建立以精神獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)優(yōu)待為主、適度物質(zhì)回饋為輔的志愿服務(wù)激勵(lì)制度，充分發(fā)揮志愿服務(wù)在社會(huì)治理和社會(huì)進(jìn)步中的積極作用，提高志愿者的榮譽(yù)感和獲得感。

如何提升慈善的力量？

今年6月10日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》發(fā)布。7月19日，《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》出臺(tái)。

在實(shí)現(xiàn)共同富裕的“浙江模式”中，有幾個(gè)亮點(diǎn)值得關(guān)注。宮蒲光舉例說(shuō)，如建立健全回報(bào)社會(huì)的激勵(lì)機(jī)制；實(shí)施“崇善行善、扶危濟(jì)困”公益慈善先行計(jì)劃；鼓勵(lì)引導(dǎo)高收入群體和企業(yè)家向上向善、關(guān)愛(ài)社會(huì)，興辦社會(huì)公益實(shí)體，參與公益慈善事業(yè)；發(fā)揚(yáng)“人人慈善”的現(xiàn)代慈善理念，打造全民性慈善活動(dòng)等。

“‘浙江模式’在某種意義上是中國(guó)未來(lái)慈善的一種探索，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)我國(guó)慈善事業(yè)獲得高質(zhì)量、高速度的發(fā)展�！睂m蒲光說(shuō)。

近年來(lái)，我國(guó)慈善法及相關(guān)配套法律法規(guī)在不斷完善，慈善事業(yè)促進(jìn)措施也逐步健全。宮蒲光認(rèn)為，未來(lái)，與慈善密切相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策及金融、土地、教育、慈善信托等的政策支持會(huì)更加豐富；體現(xiàn)國(guó)家鼓勵(lì)支持慈善事業(yè)的社會(huì)榮譽(yù)、慈善表彰制度等精神激勵(lì)措施也會(huì)更健全；吸引鼓勵(lì)社會(huì)各界投身慈善的方式方法將會(huì)更加多姿多彩，慈善的透明度、公信力將日益提高。

“需要注意的是，各類(lèi)慈善組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制亟待建立，在不斷優(yōu)化行政監(jiān)管的同時(shí)，加強(qiáng)慈善行業(yè)組織體系建設(shè)，才能進(jìn)一步提升慈善組織的自我建設(shè)與服務(wù)能力，培育形成慈善事業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)�！睂m蒲光說(shuō)。 

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（編輯：Nk）