2021-09-07 13:15:14 公務員考試網(wǎng) 
文章來源：人民網(wǎng)－人民日報
近年來，老舊小區(qū)“停車難”已經(jīng)成為普遍存在的問題。不少讀者來信來電反映，小區(qū)“停車難”不僅讓有車居民煩惱不堪，而且由此引發(fā)的亂停車、堵塞消防通道、私裝地鎖等問題也影響了社區(qū)的安全與和諧。
為解決這一問題，有些地方采取道路臨時停車、周邊商家錯時共享等方式，緩解了部分壓力。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，解決好老舊小區(qū)“停車難”問題，需要協(xié)調(diào)好居民、物業(yè)、街道、社區(qū)等各方利益，多措并舉才能形成合力。
需求增長遠超供給增加的速度，老舊小區(qū)停車越來越難
北京的孫先生前不久搬了家，沒想到找個停車位卻成了麻煩事。“小區(qū)固定車位很少，物業(yè)說前邊還有40多位居民在排隊候補。”孫先生說，無奈之下，他找了一個距小區(qū)兩公里遠的停車位，“我得騎電動自行車到那兒開車，用完車了再騎電動自行車回來”。
河南省鄭州市讀者王女士對此深有同感：“車位簡直成了我的心病，每天開車出門都非常焦慮，生怕回家找不到停車位。為了停車，我都不敢晚回家。”
為了停車，大家“各顯神通”：有的用廢棄床墊、舊自行車等雜物占車位，有的把車停在綠化帶、人行道、應急車道上，還有的讓家里人提前出來占車位……由此引發(fā)的矛盾糾紛，影響了鄰里和諧，造成了安全隱患。
沒車的居民也深受其擾。吉林省吉林市讀者冷先生說，他所在的小區(qū)建于上世紀90年代，有一個寬敞的地下車庫，地上就沒有規(guī)劃停車位，“可是這幾年，隨著汽車數(shù)量不斷增加，地下車庫都停滿了，于是很多人把車停在地上，小區(qū)道路、公共綠地，甚至連消防通道上都停了車。居民日常走路感覺很不安全，老人孩子也沒有了活動空間”。
小區(qū)“停車難”是經(jīng)濟快速增長中“成長的煩惱”。北京交通發(fā)展研究院院長郭繼孚說，車位緊張是因為需求的增長速度遠超供給的增長速度。來自公安部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2021年6月，全國以個人名義登記的小微型載客汽車達2.33億輛，有74個城市的汽車保有量超過100萬輛，其中18個城市超過300萬輛。
“與此形成對比的，卻是長期以來分配給停車的土地資源不足。比如北方某城市，1994年開始要求住宅小區(qū)配建車位，比例為每戶0.1個車位。這一標準一直持續(xù)了20多年，直到2015年才調(diào)整為平均每戶1個車位。”郭繼孚說，停車位不足成為不少小區(qū)無法解決的問題，一方面汽車保有量不斷增加，另一方面小區(qū)卻沒有更多空間建設(shè)停車位，長期的供需失衡導致“停車難”問題愈演愈烈。
道路臨時停放、錯時共享、智能管理，緩解老舊小區(qū)“停車難”
近年來，各地針對老舊小區(qū)“停車難”采取了不少措施。國家發(fā)展改革委等部門今年5月發(fā)布關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展的意見指出，支持城市通過內(nèi)部挖潛增效、片區(qū)綜合治理和停車資源共享等方式，提出居民停車綜合解決方案。
增加道路臨時停放是較普遍的做法。陜西省西安市公安局交警支隊2020年7月開始試行“海綿停車位”，選取靠近居民社區(qū)的部分行車道，白天不允許停放車輛，21時至次日7時可免費規(guī)范停放，此舉增加了2000多個停車位。河北省石家莊市也在道路通行壓力小、停車位需求量大的地段，推出白天收費、夜間免費的措施，受到周圍居民的普遍歡迎。
公共建筑錯時共享車位也是比較成熟的做法。廣東省深圳市讀者陳先生說，他居住的社區(qū)，經(jīng)業(yè)主委員會出面協(xié)調(diào)，可用較優(yōu)惠價格到附近商業(yè)大廈的地下停車場夜間停車，“雖然價格不低，但總比每天轉(zhuǎn)幾圈都找不到車位強”。
“有些城市調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，一般夜間公共建筑停車位超過60%是閑置的，而其中有將近八成的公共建筑分布在居民小區(qū)500米的范圍內(nèi)。通過開放夜間公共建筑停車位，實現(xiàn)錯時共享，是可行的。”郭繼孚說。
上海市楊浦區(qū)控江路街道60%都是老舊小區(qū)，“停車難”的問題一直困擾著居民。前不久，街道布設(shè)了一批微卡口傳感器、監(jiān)控探頭等硬件設(shè)備，打通了轄區(qū)內(nèi)25個小區(qū)、13個場庫、8條路側(cè)、3個園區(qū)的停車數(shù)據(jù)傳輸。轄區(qū)居民只要打開“城市智慧道路停車”小程序，馬上就能知道小區(qū)里面還有沒有車位，周邊哪里還有空閑的路邊停車區(qū)或者商業(yè)停車場停車。此外，還可以通過輸入目的地、相隔距離、剩余車位數(shù)、收費標準等關(guān)鍵字搜索停車位信息，一目了然。
控江路街道城運中心負責人李伊華表示，他們爭取在今年底實現(xiàn)98%的數(shù)據(jù)覆蓋率，形成一套切實可行的停車治理方案與管理模式，解決好老舊小區(qū)“停車難”問題。
充分利用小區(qū)空間，引入規(guī)范管理，提升環(huán)境、改善秩序、增加安全保障
“海綿停車位”、錯峰停車、路邊停車等措施一定程度上緩解了部分老舊小區(qū)的停車壓力，但對于周邊沒有合適公共建筑，或者道路停車不適用的小區(qū)而言，小區(qū)內(nèi)挖潛仍是關(guān)鍵。
在公共空間上下功夫，利用邊角用地修建立體停車庫曾被視為一個解決辦法，但有些地方因為管理不善，導致立體停車庫建好后卻被廢置。西北某市一小區(qū)，私家車有300多輛，規(guī)劃停車位卻只有90個。2015年，小區(qū)建設(shè)了兩座共64個車位的立體停車庫，一定程度上緩解了“停車難”問題。但2016年發(fā)生的一起汽車掉落事故，卻讓居民提心吊膽。
小區(qū)居民馬女士說：“那次事故后，我就把買的車位退掉了，之后停車一直沒有固定位置，確實麻煩。”據(jù)小區(qū)物業(yè)經(jīng)理介紹，事故發(fā)生后，開發(fā)商對車庫進行了一次全面檢修，物業(yè)更換了專業(yè)維修保障團隊，還專門聘請了一位持特種設(shè)備操作證的車庫管理員，但仍然沒有打消居民的疑慮。目前車位中已出售出租的大概30多個，還有一半左右被閑置。
中國重型機械工業(yè)協(xié)會停車設(shè)備工作委員會秘書長張敏表示，經(jīng)過多年發(fā)展，國內(nèi)機械停車設(shè)備制造在技術(shù)上并沒有問題，但機械式停車設(shè)備如同電梯一樣，屬于特種設(shè)備，需要定期維護。“目前機械停車設(shè)備有六成用于居民住宅，大部分都是新建小區(qū)，老舊小區(qū)非常少。這是因為各方意見很難達成一致，比如設(shè)備錢誰出、后續(xù)如何收費、建在哪里等等。如此一來，立體車庫就很難落地。”張敏說。
最近，北方某市一個老舊小區(qū)的物業(yè)有意對以前免費的地面停車開始收費，費用用于小區(qū)公共區(qū)域改善，沒想到卻遭到不少居民反對，推行不下去。小區(qū)居民李女士認為，小區(qū)內(nèi)有多輛數(shù)年不動的“僵尸車”，占據(jù)了公共資源，“物業(yè)應當先把‘僵尸車’清除，并且提高對外來車的收費標準，然后再向小區(qū)業(yè)主談收費”。
老舊小區(qū)解決“停車難”問題，從小區(qū)內(nèi)部挖潛非常重要，不管是利用邊角空間建設(shè)停車樓，還是運用價格杠桿調(diào)整停車收費，都需要大多數(shù)業(yè)主同意，需要業(yè)委會或物業(yè)公司發(fā)揮作用。郭繼孚說：“小區(qū)停車首先應當引入規(guī)范管理，規(guī)范管理不僅僅是免費到收費的變化，更意味著環(huán)境的提升、秩序的改善以及安全保障的增加。”
上海市春申復地城一期的車位改革值得借鑒。據(jù)小區(qū)業(yè)主委員會主任王瑛介紹，2016年業(yè)委會牽頭成立了車位管理改革小組，由地面停車業(yè)主、地下停車業(yè)主、沒有車位的業(yè)主和沒有車的業(yè)主四方代表組成，最后依據(jù)“尊重歷史、公平現(xiàn)在、優(yōu)化未來”的原則，制定了停車管理辦法和細則。小區(qū)內(nèi)固定車位收費從每月150元上漲到地下停車450元、地上停車300元。
“讓所有業(yè)主接受改革方案，的確花了些時間。”王瑛說，業(yè)委會盡可能化解矛盾的同時，全力支持物業(yè)對亂停亂放車輛進行管理。“我們發(fā)現(xiàn)每晚約有10%的固定車位是空著的，便想著他們不回家時，車位能不能免費共享，臨時停車。但這一舉措最初效果并不好，我們討論后認為，這主要是因為鄰居間不熟，即使車位空著也不愿意借給陌生人。”
為了解決這一問題，從2017年開始，業(yè)委會組織了大量社區(qū)聯(lián)誼活動。漸漸地，鄰居從陌生人變成了好朋友，此時再推行共享車位自然順利，小區(qū)不但停車不再難，而且越來越和諧。王瑛說：“沒想到解決‘停車難’問題的同時，還改變了我們的社區(qū)文化。”
《 人民日報 》( 2021年09月06日 07 版)
原標題： 原文鏈接：http://leaders.people.com.cn/n1/2021/0906/c58278-32218443.html
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