支持幫助到位 減負(fù)落實(shí)到位（基層減負(fù)進(jìn)行時·讓干部有更多時間精力抓落實(shí)）

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為減輕基層干部反復(fù)填報表、核數(shù)據(jù)的負(fù)擔(dān)，廣州市白云區(qū)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，搭建“令行禁止、有呼必應(yīng)”綜合指揮調(diào)度平臺，打破數(shù)據(jù)壁壘、暢通部門聯(lián)動、強(qiáng)化監(jiān)督保障，推動為基層減負(fù)的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

“不怕苦，不怕累，最怕來回折騰。”在基層采訪時，一些基層干部常反映，反反復(fù)復(fù)填表格、報數(shù)據(jù)，占用了很多時間和精力。但有時候，相關(guān)職能部門也有工作上的要求：基層不報數(shù)據(jù)，就很難掌握總體情況，就無法有效指導(dǎo)基層解決問題。

基層干部呼吁的減少報表材料怎么實(shí)現(xiàn)?報表材料減少后，相關(guān)職能部門又怎么摸清情況、做到心中有數(shù)?廣州市白云區(qū)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，搭建“令行禁止、有呼必應(yīng)”綜合指揮調(diào)度平臺(以下簡稱“調(diào)度平臺”)，打破數(shù)據(jù)壁壘、暢通部門聯(lián)動、強(qiáng)化監(jiān)督保障，讓基層干部遇到難題能及時找到職能部門，讓職能部門能及時發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)助解決問題。基層干部節(jié)約了時間、提升了效率，職能部門擔(dān)起了責(zé)任、摸清了情況。

科技賦能

打破部門間數(shù)據(jù)壁壘，讓數(shù)據(jù)信息真正為基層工作服務(wù)

“轄區(qū)內(nèi)出租屋住戶多，每天都得巡查200多戶。以前白天在外面跑，晚上還要回辦公室錄入信息，遇到身份信息錯漏的，又得再跑一次�，F(xiàn)在系統(tǒng)數(shù)據(jù)打通了，邊巡查邊錄入、核對，工作量大大減少。”說起調(diào)度平臺給工作帶來的方便，白云區(qū)出租屋管理中心工作人員小郭有些欣喜。

調(diào)度平臺運(yùn)行后，出租屋門禁系統(tǒng)、平安白云系統(tǒng)和來穗系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，可以自動識別錄入人員信息，工作人員只需在系統(tǒng)內(nèi)查看，即可初步確認(rèn)居住人員信息，減少反復(fù)上門核查的工作量。同時，調(diào)度平臺可以自動識別工作人員的巡查路徑和地點(diǎn)，導(dǎo)出有關(guān)身份信息，提高工作效率。

“調(diào)度平臺的建立，關(guān)鍵在于利用科技手段自動采集數(shù)據(jù)信息，逐步把基層干部從繁雜低效的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作中解放出來，讓數(shù)據(jù)信息真正為基層工作服務(wù)。”調(diào)度平臺有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

除了出租屋管理，白云區(qū)還將調(diào)度平臺應(yīng)用于城市管理、治水拆違、生態(tài)環(huán)境、教育醫(yī)療等領(lǐng)域。以傳感器數(shù)據(jù)采集、視頻智能分析等技術(shù)為支撐，調(diào)度平臺匯聚共享各部門1250類37.83億條數(shù)據(jù)，有效打通部門間數(shù)據(jù)壁壘。

自動抓拍店外經(jīng)營、占道廣告、垃圾暴露、超載運(yùn)輸?shù)?類有損市容環(huán)境行為，廣州市城市管理視頻智能分析信息系統(tǒng)率先在調(diào)度平臺試點(diǎn)后，城管工作人員在屏幕前就能實(shí)現(xiàn)巡查;白云區(qū)應(yīng)急管理部門接入全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)感知監(jiān)測數(shù)據(jù)后，工作人員就能實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險全過程、全鏈條的態(tài)勢感知;水務(wù)、生態(tài)部門接入國家和省級考核斷面4個水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對全區(qū)249條河涌日常水質(zhì)情況的監(jiān)控。

“得益于科技賦能、機(jī)制優(yōu)化，相關(guān)職能部門通過平臺就可了解部分實(shí)際情況，減少基層人員反復(fù)跑、反復(fù)查，把基層干部從低效繁雜的工作中解放出來。”白云區(qū)委書記何鏡清說。

有呼必應(yīng)

建立呼叫、響應(yīng)、督辦、問責(zé)等機(jī)制，鎮(zhèn)街遇難題能隨時找到職能部門

去年底，白云區(qū)云城北二路東側(cè)道路一直沒有修通，影響群眾出行，問題一直久拖不決。白云區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了個別干部履職不到位，道路問題還涉及規(guī)劃、住建、城管等多個部門，基層協(xié)調(diào)難度大，工作推進(jìn)緩慢。

為此，白云區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促云城街道按屬地責(zé)任啟動“令行禁止、有呼必應(yīng)”機(jī)制，牽頭組織召開協(xié)調(diào)會，要求各職能部門全力支持。云城街道召集多部門現(xiàn)場研究解決措施，共同推動問題整改。如今，方便群眾通行的跨涌橋已經(jīng)順利建成，即將投入使用。

為推動資源下沉，切實(shí)為基層賦權(quán)減負(fù)，白云區(qū)在調(diào)度平臺中賦予鎮(zhèn)街和重點(diǎn)村對區(qū)相關(guān)部門的“呼叫權(quán)”，配套建立呼叫、響應(yīng)、督辦、問責(zé)等9項(xiàng)實(shí)施機(jī)制，圍繞綜合執(zhí)法、重點(diǎn)工作、應(yīng)急處置3個重點(diǎn)領(lǐng)域，形成全區(qū)“有呼必應(yīng)”專項(xiàng)清單。“從基層角度看，減負(fù)更多體現(xiàn)在上級部門幫助基層解決實(shí)際問題，變‘文來文往’為即時呼叫響應(yīng)，共同解決遇到的難題。”云城街道黨工委副書記周澤濤說。

同時，作為配套機(jī)制，白云區(qū)還將干部績效考核從“上考下”變?yōu)?ldquo;雙向測評”。區(qū)直部門考核總分有50%由鎮(zhèn)街作評，不響應(yīng)或應(yīng)付式響應(yīng)呼叫，造成不良影響的，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委介入調(diào)查，真正讓職能部門對每一次呼叫做到“呼之即來，來之有效”。

通過“區(qū)—鎮(zhèn)街—村社”三級平臺建設(shè)，以往一些需層層報批、多頭協(xié)調(diào)才能解決的問題，現(xiàn)在可通過平臺一站式解決。據(jù)介紹，今年以來，鎮(zhèn)街累計(jì)呼叫區(qū)直部門410次，已經(jīng)響應(yīng)辦結(jié)331件。

精準(zhǔn)監(jiān)督

對過度設(shè)置填表報數(shù)的情況及時提醒，督促減少考核次數(shù)、優(yōu)化考核流程

在民主法治村申報工作中，白云區(qū)司法局收到省、市關(guān)于創(chuàng)建省級民主法治村工作要求后，理解上級政策和要求有一定偏差，脫離基層實(shí)際，通過發(fā)文簡單地將民主法治村推薦工作任務(wù)攤派給有關(guān)鎮(zhèn)街，同時未采取有效措施開展相關(guān)指導(dǎo)工作，導(dǎo)致鎮(zhèn)街干部忙前忙后，工作卻遲遲沒有進(jìn)展。

“針對上述問題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對區(qū)司法局3名責(zé)任人員嚴(yán)肅問責(zé)，其中涉及處級干部2人。在有關(guān)工作未開展好的情況下，我們對監(jiān)督指導(dǎo)不力的上級部門開展問責(zé)，就是要樹立‘基層工作沒落實(shí)、指導(dǎo)單位得負(fù)責(zé)’的鮮明導(dǎo)向。”白云區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“以往一到年底，十幾項(xiàng)考核就壓下來，街道很多工作人員停下手頭的工作準(zhǔn)備迎檢材料、迎檢會議。”鶴龍街道黨工委負(fù)責(zé)人說，“現(xiàn)在不僅考核次數(shù)減少了，考核方式和標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)一步優(yōu)化，再也不用一整天埋頭整理各類迎檢材料。”

為切實(shí)解決多頭考核、層層考核的問題，白云區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動相關(guān)職能部門制定印發(fā)年度督查檢查考核計(jì)劃，及時對過度設(shè)置填表報數(shù)的單位進(jìn)行提醒，對簽訂責(zé)任制事項(xiàng)的單位要求明確實(shí)施的起止年限，對城市管理綜合考評、創(chuàng)建文明城市工作考核等內(nèi)容較為相似的事項(xiàng)予以合并處理。

“臺賬過多、留痕過度”現(xiàn)象得到有效遏制，白云區(qū)近年來各類考核總數(shù)減少了30%。此外，白云區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對各職能部門考核中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索及時查處，震懾效果明顯。今年以來，白云區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共查處形式主義、官僚主義典型問題91個，共問責(zé)167人。

(肖寶雯、袁品章參與采寫)

《 人民日報 》( 2021年09月06日 15 版)

原標(biāo)題： 原文鏈接：http://leaders.people.com.cn/n1/2021/0906/c58278-32218451.html

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