深入理解構(gòu)建新發(fā)展格局

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。構(gòu)建新發(fā)展格局，既要牢牢堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，又要推動建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義抬頭。受疫情沖擊，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國際貿(mào)易投資嚴(yán)重萎縮，世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動蕩變革期。從國內(nèi)看，改革開放40多年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目成就，形成了全球最完整的工業(yè)體系和超大規(guī)模市場，人均可支配收入和人民生活水平大幅提高，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機(jī)遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，是危機(jī)并存、危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)。我們要辯證認(rèn)識和把握國內(nèi)外大勢，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，著力釋放內(nèi)需潛力。堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整性，使國內(nèi)市場成為最終需求的主要來源，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，持續(xù)增強(qiáng)高鐵、電力裝備、新能源、通信設(shè)備等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢;在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域和節(jié)點構(gòu)建自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，在關(guān)鍵時刻可以做到自我循環(huán)，確保在任何情況下都能做到經(jīng)濟(jì)正常運轉(zhuǎn)。

以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。構(gòu)建新發(fā)展格局，不僅不會在對外開放上進(jìn)行收縮，反而必須堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實現(xiàn)互利共贏。一是加快推進(jìn)制度型開放。健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實準(zhǔn)入后國民待遇，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭;建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，健全技術(shù)貿(mào)易促進(jìn)體系;穩(wěn)妥推進(jìn)銀行、證券、保險、基金、期貨等金融領(lǐng)域開放，深化境內(nèi)外資本市場互聯(lián)互通，健全合格境外投資者制度。二是提升對外開放平臺功能。統(tǒng)籌推進(jìn)各類開放平臺建設(shè)，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地;完善自由貿(mào)易試驗區(qū)布局，賦予其更大改革自主權(quán)，深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索，積極復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果。三是優(yōu)化區(qū)域開放布局。鼓勵各地立足比較優(yōu)勢擴(kuò)大開放，強(qiáng)化區(qū)域間開放聯(lián)動，構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

(作者為湖南工商大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長)

《 人民日報 》( 2021年09月10日 09 版)

文章來源：http://opinion.people.com.cn/n1/2021/0910/c1003-32222965.html

文章原標(biāo)題;深入理解構(gòu)建新發(fā)展格局(專題深思)

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