公務(wù)員考試申論考試提出對(duì)策的三大法寶及應(yīng)用實(shí)例

【華圖教育閱讀提示】華圖梅凌雪老師以2007年國家公務(wù)員考試申論真題為例闡述了公務(wù)員考試申論提出對(duì)策的三大方法及其應(yīng)用。

    “追其根，究起源，才能得其策”，分析問題在公務(wù)員考試申論考試中舉足輕重，只有將申論考試所考察的問題存在的原因分析透徹，提出的對(duì)策才更有“針對(duì)性與可操作性”�！胺治鋈�面”也是大綱的明確要求。如何全面、有條理、準(zhǔn)確地分析問題，以下三種方法比較實(shí)用有效。

    第一種方法：角度法

    現(xiàn)代社會(huì)是紛繁復(fù)雜、瞬息萬變的社會(huì)，每一社會(huì)問題存在的原因是多方面的。因此，我們?cè)诜治鰡栴}時(shí)可以從不同方面、不同角度加以進(jìn)行。

    如2007年國家公務(wù)員考試申論真題涉及的“土地征用與土地的持續(xù)利用”問題，可以從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等角度進(jìn)行分析。從政治角度分析，某些政府角色定位錯(cuò)誤，直接參與其中，從中謀取私利，或在態(tài)度上傾向企業(yè)一方，嚴(yán)重影響了政府在人民群眾心目中的形象，從而削弱了政府的公信力；從經(jīng)濟(jì)角度分析，最大的問題是征地賠償與征地收益之間存在巨大的差額，不符和價(jià)值規(guī)律，勢(shì)必造成社會(huì)矛盾；從社會(huì)學(xué)角度分析，土地征用過程中存在的問題直接影響了農(nóng)民的利益，引起了失地農(nóng)民的不滿，導(dǎo)致了沖突、上訪等社會(huì)現(xiàn)象；另外，要清醒認(rèn)識(shí)糧食安全在國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位；從環(huán)境保護(hù)角度分析，要解決好土地的合理利用與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，眼前利益與長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。

    就“土地征用與土地的持續(xù)利用”問題，還可以從以下六個(gè)更具體的角度加以分析。一、制度或體制，二、落實(shí)與監(jiān)管，三、政府責(zé)任，四、法律，五、技術(shù)，六、觀念。具體而言，一、土地征用和轉(zhuǎn)讓交易制度不完善，農(nóng)民利益從根本得不到保障；二、某些地方政府或相關(guān)部門在執(zhí)行國家政策時(shí)存在缺位、錯(cuò)位、越位等問題，致使好的政策得不到好的貫徹；另一方面，政府的監(jiān)督機(jī)制不健全、監(jiān)督不嚴(yán)格致使各種違法違規(guī)行為得不到相應(yīng)懲罰，形成一種惡性循環(huán)；三、明確政府在土地征用和轉(zhuǎn)讓交易中的責(zé)任，其應(yīng)擔(dān)好“協(xié)調(diào)員”的角色，而非當(dāng)事人的角色；四、土地征用的法律程序不完善，不公開、不透明、不公正為違法違規(guī)行為提供了“沃土”；五、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、科技成分較低、土地利用管理技術(shù)較弱、土地利用管理評(píng)價(jià)體系不完善等技術(shù)性問題也影響著土地利用的持續(xù)化；六、加強(qiáng)宣傳教育，深化觀念認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思維方式，樹立可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。

    在考試中，采用兩種角度法中自己擅長的一種加以分析，進(jìn)行寫作，都是不錯(cuò)的文章。但需要強(qiáng)調(diào)的是，以上各角度只是分析問題、提出對(duì)策的思維框架，而非一切問題的萬能模式�？忌�切勿生搬硬套，尤其是概括題、單純的分析原因題、提出對(duì)策題，答題一定要根據(jù)材料，材料涉及到了哪個(gè)角度就選取，千萬不要材料沒有，而憑空硬寫。對(duì)于以上沒有列出的角度，若材料中有所體現(xiàn)，考生一定要寫進(jìn)去，往往“特殊的內(nèi)容”就可能成為文章的小亮點(diǎn)。

    第二種方法：內(nèi)外因法

    內(nèi)外因法是分析問題、提出對(duì)策常用的一種方法。尤其適用于分析解決某一問題的發(fā)展。如對(duì)2005年國家公務(wù)員考試申論真題中“貧困問題”的分析與解決，用內(nèi)外因法分析才符合出題人的“胃口”。解決農(nóng)民貧困問題兩種方案——其一，“輸血”：加大政府投入力度，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)參與扶貧開發(fā)，進(jìn)一步開展扶貧領(lǐng)域的國際交流與合作等。這屬于外因。其二，“造血”：提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技水平；因地制宜，發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；把扶貧工作與計(jì)劃生育結(jié)合起來；轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，發(fā)展貧困地區(qū)的“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”等。這屬于內(nèi)因。眾所周知，事物的發(fā)展是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果。解決貧困問題單靠“輸血”或“造血”都不行。最好的解決辦法就是把內(nèi)外因——造輸血結(jié)合起來，才能根本上解決貧困問題。如此思考，便會(huì)完美地解決“評(píng)解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”一題。