浙江公務(wù)員考試申論熱點：2009年浙江省政府工作報告

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

    一、2008年政府的主要工作

    2008年，是本屆政府履行職責(zé)的第一年，也是很不尋常、很不平凡的一年。面對歷史罕見的國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，省政府在黨中央、國務(wù)院和中共浙江省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“全面小康六大行動計劃”，緊緊依靠全省各族人民，開拓進(jìn)取，扎實工作，全省經(jīng)濟(jì)保持較快增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極進(jìn)展，人民生活繼續(xù)改善，社會保持穩(wěn)定。

    初步統(tǒng)計，全省生產(chǎn)總值超過21000億元，比上年增長10%左右；地方財政收入按可比口徑增長15．3%；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例1．6%；單位生產(chǎn)總值能耗下降4%以上，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量均下降3%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22727元，農(nóng)村居民人均純收入9258元，扣除價格因素，分別增長5．4%和6．2%；居民消費(fèi)價格總水平上漲5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)74萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3．5%；人口自然增長率4．6‰。除城鄉(xiāng)居民收入增長和居民消費(fèi)價格總水平外，年初確定的主要預(yù)期目標(biāo)順利實現(xiàn)，為民辦實事的十方面任務(wù)全面完成。

    一年來，國際金融危機(jī)加速蔓延，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響不斷加深，以出口型、加工型為特征的我省經(jīng)濟(jì)首當(dāng)其沖。我們圍繞省十一屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新情況、新問題，及時提出“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的思路，實施一系列政策措施，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

    著力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。及時把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的趨勢性問題，在積極向中央反映情況、爭取支持的同時，加強(qiáng)對企業(yè)的解困、扶持和服務(wù)，著力強(qiáng)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的工作措施。不斷加大與金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)力度。積極爭取擴(kuò)大信貸規(guī)模，出臺加快金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加大金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持等政策意見，組織推動銀企對接，增加小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金，開展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持好的、扶持弱小的、幫助困難的企業(yè)，全省金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款新增4740億元，同比多增532億元。不斷加大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的力度。廣泛開展政企聯(lián)動的“企業(yè)服務(wù)年”活動，取消和暫停征收100多項行政事業(yè)性收費(fèi)，降低部分涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減免困難企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)50多億元；安排省級外貿(mào)發(fā)展資金3．5億元，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展，外貿(mào)出口總額1543億美元，增長20．3%。不斷加大項目推進(jìn)力度，制定實施重大項目建設(shè)行動計劃，大力推動基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、惠民安康和產(chǎn)業(yè)提升等“三個千億”工程建設(shè)，以國家擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī)，加快組織實施一批保障性安居、農(nóng)林水利、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等重大項目，積極籌措財政資金保障重大項目建設(shè)，“三個千億”工程完成投資1410億元，新增高速公路422公里、發(fā)電裝機(jī)容量370萬千瓦、500千伏輸變電線路513公里，杭州灣跨海大橋等一批項目建成，甬臺溫、溫福鐵路等項目進(jìn)展順利，寧杭、杭甬客運(yùn)專線和杭州鐵路東站擴(kuò)建等項目開工。不斷加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)和市場管力度，強(qiáng)化煤電油運(yùn)等綜合協(xié)調(diào)，切實保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和糧食安全，加強(qiáng)價格監(jiān)管，努力保持物價穩(wěn)定。

    加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力推動自主創(chuàng)新。制定實施自主創(chuàng)新能力提升行動計劃，深入實施知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌戰(zhàn)略，加快推進(jìn)33個重大公共創(chuàng)新平臺建設(shè)，新引進(jìn)113個科技創(chuàng)新載體，組織實施26個重大科技專項，發(fā)明專利授權(quán)量增長47．7%，全省財政科技支出86．8億元，增長21．3%。大力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定實施推動工業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的政策，實施行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)趕超計劃和技術(shù)改造“雙千工程”，工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。大力推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。制定實施服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，服務(wù)業(yè)增加值增幅高于生產(chǎn)總值增幅。大力推動新型城市化。修編省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣市域總體規(guī)劃編制基本完成，協(xié)調(diào)推進(jìn)都市經(jīng)濟(jì)圈、城市群和中心鎮(zhèn)建設(shè)。大力推動新農(nóng)村建設(shè)。制定實施推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見，加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，實施新一輪“千村示范、萬村整治”工程。完成3395個村莊環(huán)境綜合整治任務(wù)，新解決303萬農(nóng)村人口飲水安全問題，城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村人口新增154萬，改建通村公路3755公里。各級財政“三農(nóng)”投入626億元，增長26．2%。大力推動生態(tài)文明建設(shè)。制定實施資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)行動計劃，組織實施節(jié)能降耗、節(jié)約集約用地和環(huán)境保護(hù)等工程，啟動循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點省建設(shè)。擴(kuò)大重點用能監(jiān)管范圍，淘汰小火電、小水泥等落后產(chǎn)能。通過土地整理和開發(fā)利用，新增耕地27萬畝。新增城鎮(zhèn)污水日處理能力78萬噸、生活垃圾日處理能力1800噸，八大水系、運(yùn)河、主要湖庫地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高7．6個百分點。