2011年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：政府公信力(4)

      政府公信的層次

    當(dāng)代的任何一個社會－組織共同體都在一個開放的環(huán)境當(dāng)中謀求生存和發(fā)展。在政府與公民之間沒有第三者的存在，因此，不存在一個可以裁決雙方是非的第三者力量，政府與公民之間是直接面對面的，由此帶來的懲罰也不是第三方的，政府擁有強(qiáng)制力量自不待言，而處于弱勢的公眾懲罰政府的可選手段只有一個，那就是對政府撤回信任或干脆不再信任，因此，公眾對政府的懲罰手段雖然是唯一的，但卻是最終手段，直指政府存在的基礎(chǔ)。所以，政府公信作為一種系統(tǒng)信任，涵蓋政府與公民兩個維度，包括三個層次：

    1、理念

    首先應(yīng)當(dāng)在政府部門和公務(wù)人員中樹立誠信觀念和責(zé)任觀念，也就是要加強(qiáng)公務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，將公共利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，恪盡職守，依法行政。同時，政府作為社會的主導(dǎo)力量，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)公民的道德建設(shè)，培養(yǎng)公民的公共責(zé)任和社會品德，促進(jìn)公共精神的形成。

    2、行為

    政府公信通過公務(wù)人員的具體行為和表現(xiàn)為行為結(jié)果的行政措施來體現(xiàn)，同時，政府的政策過程、行為方式等直接面對社會公眾。為了維護(hù)公信政府的形象，政府行為規(guī)程和規(guī)范、紀(jì)律等都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)到政府決策過程和公務(wù)人員的執(zhí)行過程當(dāng)中，體現(xiàn)到依法行政的過程當(dāng)中。

    3、制度

    政府公信是一種聲譽(yù)，更多地靠制度以及制度的執(zhí)行來塑造和體現(xiàn)，因此，制度是政府公信的核心層面。政府公信的制度包括圍繞政府公信本身形成的制度和政府公信監(jiān)督評估制度兩個方面。前者包括政府信息公開的制度化、開放的行政程序、責(zé)任機(jī)制建設(shè)等，后者包括鼓勵公民參與的各項制度建設(shè)。