2010年十三省聯(lián)考申論熱點(diǎn) 生態(tài)建設(shè)的3個關(guān)鍵詞

　　23、關(guān)鍵詞：抗旱救災(zāi)

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　　6月中旬以來，我國北方地區(qū)和南方部分地區(qū)相繼發(fā)生了嚴(yán)重的夏伏旱。國家防汛抗旱總指揮部統(tǒng)計顯示，截至9月1日，全國農(nóng)作物受旱面積1.2億畝，其中干枯3764萬畝;701萬人、379萬頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難。重旱區(qū)主要為內(nèi)蒙古、遼寧、河北、吉林、湖南、廣西等6個省區(qū)，一些地區(qū)出現(xiàn)50年不遇甚至百年不遇的特大旱災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。

　　自然災(zāi)害是兩方面原因造成的，不僅僅是自然因素，還有社會因素。雖然還沒有充分證據(jù)表明，此次的災(zāi)情與生態(tài)環(huán)境惡化有必然聯(lián)系，但隨著工業(yè)化的發(fā)展，植被遭受破壞，自然蓄水能力差，導(dǎo)致水資源嚴(yán)重短缺，也是不爭的事實(shí)，近年來，追逐眼前的經(jīng)濟(jì)利益助長了人們的短視行為，客觀上“促成”了旱災(zāi)的頻繁發(fā)生。

　　標(biāo)準(zhǔn)表述：

　　中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)《促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》指出加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的緊迫任務(wù)，要狠抓農(nóng)田水利建設(shè)，采取獎勵補(bǔ)助等形式，調(diào)動農(nóng)民建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的積極性推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革;引導(dǎo)農(nóng)民積極采用節(jié)水設(shè)備和技術(shù)，加快構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長效機(jī)制，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期薄弱的局面。

　　2009年2月8日溫家寶總理在河南農(nóng)村視察明確指出，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)抗旱能力的要本之策，要加強(qiáng)控制性水源工程和應(yīng)急性水源工程建設(shè)，加快病險水庫，除險加固和灌區(qū)配套改造增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增長，農(nóng)民持續(xù)增收。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施需要建立長效機(jī)制(所謂機(jī)制就是為了達(dá)到一個確定的目標(biāo)形成一系列科學(xué)、規(guī)范、配套，可行的制度和方法)需要統(tǒng)籌考慮各種因素：首先，需要國家的支持，通過資金支持，鼓勵農(nóng)民建立合作經(jīng)濟(jì)社等方式進(jìn)行政策性輔助;還需要市場的高效調(diào)節(jié)，市場的效率和競爭機(jī)制可以調(diào)節(jié)價格也可以保證農(nóng)民的用水效率，也需要農(nóng)民合作起來，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會基礎(chǔ)的重建和共同體維持，把鄉(xiāng)村水利供給的社會基礎(chǔ)筑牢。

　　抗旱減災(zāi)是個系統(tǒng)工程，必須克服靠天等雨的意識和松懈麻痹的思想，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃和綜合治理，才能提高長效應(yīng)急抗旱減災(zāi)能力。

　　加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，既能增加機(jī)械、建材等的需求，拉動當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長，又能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，不論對當(dāng)前還是長遠(yuǎn)，都具有重要意義。要大幅度增加財政對農(nóng)田水利建設(shè)的投入，政府主要投入大型工程和公益性設(shè)施，同時對農(nóng)民建設(shè)小型農(nóng)田設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)助和獎勵。”

　　旱情如此嚴(yán)重，其直接元區(qū)固然是天災(zāi)，但幕后黑手卻是人禍。透視旱災(zāi)，缺的不僅是水，也暴露出背后農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱、抗旱意識不強(qiáng)、水資源的粗放利用等問題。很多地方重工輕農(nóng)、重商輕農(nóng)，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)基本沒有投入。

　　24、關(guān)鍵詞：水污染

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　　2009年7月23日，一場暴雨后，內(nèi)蒙古赤峰市新城區(qū)九龍供水公司九號水源井被雨污水淹沒。7月24日、25日赤峰市新城區(qū)陸續(xù)有居民飲用自來水后患病，患者出現(xiàn)發(fā)熱、惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀。由于沒有得到有效控制。27日，內(nèi)蒙古赤峰市新城區(qū)水受污染事件已致1154人就診引發(fā)了當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟�恐慌�?SPAN lang=EN-US>

　　標(biāo)準(zhǔn)表述：

　　水源被污染三天后，該公司才向社會以及相關(guān)監(jiān)管部門公布污染信息，難免被質(zhì)疑存在緩報、遲報、瞞報情況。同時，由于對水污染后果估計不足造成了危害的擴(kuò)大。自來水作為涉及民生的公共產(chǎn)品，政府不應(yīng)該在此時出現(xiàn)缺位，而讓營利性公司管理。同時，政府在監(jiān)管方面存在重大的漏洞，政府應(yīng)該對百姓的生活安全負(fù)責(zé)。

　　25、關(guān)鍵詞：血鉛超標(biāo)

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　　偶然機(jī)會，陜西鳳翔縣長青鎮(zhèn)6歲女童苗凡被查出 “鉛中毒性胃炎”。隨后長青鎮(zhèn)兩個村莊615名兒童被確認(rèn)血鉛超標(biāo)，其中166人屬于中度、重度鉛中毒，需要住院進(jìn)行排鉛治療，而最可能造成血鉛超標(biāo)的是東嶺集團(tuán)冶煉公司，但其廢物排放量都合乎國家標(biāo)準(zhǔn)。附近數(shù)百憤怒的村民沖擊東嶺廠區(qū)，廠區(qū)鐵路專用線把近300米圍墻掀翻。隨后，寶雞市市長戴征社趕到東嶺集團(tuán)，向沖擊廠區(qū)的數(shù)百名村民鞠躬道歉，并承諾凡是患兒驅(qū)鉛治療的費(fèi)用，以及搬遷方案的費(fèi)用，政府將盡最大努力予以承擔(dān)。

　　幾乎與此同時，湖南武岡橫江村也出現(xiàn)了大量兒童血鉛超標(biāo)中毒事件，也引發(fā)了大規(guī)模的群眾沖突。據(jù)悉，這與當(dāng)?shù)匾患液谝睙拸S有關(guān)。

　　標(biāo)準(zhǔn)表述：

　　首先，工廠的排放都符合國家的標(biāo)準(zhǔn)，但是累積的排放都是在一個區(qū)域，依然會造成區(qū)域內(nèi)生活的人血鉛超標(biāo)。這對我們的國家標(biāo)準(zhǔn)提出了挑戰(zhàn)。其次，如何考核政府的政績。東菱集團(tuán)在當(dāng)時無疑是某些官員的重要政績才導(dǎo)致了把工廠建在了居民聚集區(qū)，同時并沒有對附近的居民進(jìn)行遷移。最后，以后如何防患于未然，建立群眾維權(quán)的合法渠道，不要等出現(xiàn)了大規(guī)模的群眾性事件，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)才出面擺平。