2010年貴州公務(wù)員申論熱點(diǎn)：政府信息公開

    說到信息公開，公眾都不會(huì)陌生，從汶川地震，到今年的青海玉樹地震，中央和各地權(quán)威部門通過報(bào)紙、電視、廣播、手機(jī)短信等各種渠道在第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布震情、災(zāi)情，及時(shí)、通暢的信息披露，極大地消除了社會(huì)的焦慮恐慌，幫助公眾保持了鎮(zhèn)定。這充分凸顯了政府信息公開所取得成效。結(jié)合近幾年公務(wù)員考試命題趨勢，都是聯(lián)系實(shí)際，緊跟社會(huì)熱點(diǎn)的步伐。因此，信息公開作為申論考試命題重點(diǎn)，考生應(yīng)予以重視。下面華圖教研中心圍繞信息公開的相關(guān)背景知識(shí)，提供一些備考資料，望能給考生的備考提供幫助。

    一、背景

    2008年5月1日，以建設(shè)“陽光政府”、保障公民知情權(quán)為宗旨的、被稱為“陽光法案”《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實(shí)施。《政府信息公開條例》最大的亮點(diǎn)，是將信息公開變成了政府的法定義務(wù)。這一根本轉(zhuǎn)折顯示了中國打造“陽光政府”的勇氣，是繼《行政訴訟法》、《行政許可法》之后政府改革的“第三次重大革命。

    從法規(guī)層面上把政府決策、行政信息公開作為一種強(qiáng)制性的職責(zé)和義務(wù)給確定下來了，人民當(dāng)家作主有了進(jìn)一步完善的以法規(guī)為基礎(chǔ)的知情權(quán)，這充分彰顯了黨和政府在建設(shè)服務(wù)型政府，“確保權(quán)力正確行使”,“提高政府工作透明度”的決心。

    政府信息公開是政府的法定職責(zé)。在"以公開為原則，以不公開為例外"的前提下，各級政府對信息公開的范圍、時(shí)間、方式，人民獲取政府信息的合法途徑和權(quán)益，政府信息公開的違責(zé)監(jiān)督和追究，行政訴訟和國家賠償?shù)刃姓�行為都�?yīng)作出具體而明確的規(guī)定。這樣，能確保政府行使權(quán)力在法律陽光下正確而有效地運(yùn)用，特別是防止某些部門以各種借口隱瞞真實(shí)信息，謊報(bào)虛假信息，誤導(dǎo)社會(huì)公眾。

    當(dāng)前，社會(huì)公眾普遍關(guān)注的政府行政權(quán)力運(yùn)用大致是三類事情：一是政府的行政管理成本和行政權(quán)力的廉潔問題；二是社會(huì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量和公平問題（諸如教育、醫(yī)療、住房等物質(zhì)生活和精神生活產(chǎn)品分配的公平問題）；三是社會(huì)的公共安全問題（諸如環(huán)境污染、社會(huì)治安、食品藥品質(zhì)量安全、重大災(zāi)情等問題）。這三類問題集中反映了兩個(gè)焦點(diǎn)：社會(huì)公共權(quán)力的使用實(shí)況，以及與自身生存、發(fā)展的切身利益密切相關(guān)的社會(huì)公平和社會(huì)健康運(yùn)行的狀況。這兩點(diǎn)直接影響到社會(huì)公眾對政府行政的公信力。

    歷年"兩會(huì)"期間，代表和委員們對政府行政成本超常增長，巨額的公車消費(fèi)、公款招待、公款出國、公款追星、浪費(fèi)巨大的政績形象工程等奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象提出種種尖銳批評，指出居高不下、遠(yuǎn)超出GDP的增長的行政管理成本加大了財(cái)政負(fù)擔(dān)，侵占了教育、衛(wèi)生等社會(huì)保障的社會(huì)公共資源，損害了社會(huì)公眾的根本利益。歷年的審計(jì)報(bào)告也一再揭示，一些政府職能部門挪用、占用、變相私用財(cái)政資金屢禁不止，對濫用公共財(cái)政逐漸失去羞恥感。其根本原因就是，行政權(quán)力使用公共資源沒有足夠的透明度，社會(huì)公眾、人民代表、社會(huì)輿論對公共資源的配置無從予以充分知曉，也就無法進(jìn)行真正有效的監(jiān)督。

    二、存在的問題

    但在當(dāng)前政府部門實(shí)際運(yùn)行過程中，政府信息公開工作顯得蒼白而無力，政府信息公開工作亟待提高。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多原因，我國政府信息公開還是存在以下幾個(gè)主要問題：

    1．各級政府和領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高。從總體上看，我國只是基本建立起了政府信息公開的框架，多數(shù)部門信息公開仍停留在淺表層面。

    2．一些地方和部門存在阻礙信息暢通的誤區(qū)。當(dāng)前，在確保政務(wù)信息暢通中還存在著三個(gè)誤區(qū)，這同樣成為了條例實(shí)施中遇到的主要問題。誤區(qū)一，隨意擴(kuò)大政府文件保密范圍。誤區(qū)二，重形式輕內(nèi)容。對信息公開的內(nèi)容，帶有一定的選擇性，很多公眾迫切需要掌握、與自身利益密切相關(guān)的信息獲取難。誤區(qū)三，重公開而輕參與。政府信息公開在很多人看來就是信息的簡單發(fā)布。

    3．政府信息公開上存在一些盲區(qū)。盡管政府信息公開條例的出臺(tái)和實(shí)施，但是一些“信息”是否公開仍處于“盲區(qū)”。