2011年國家公務員考試申論熱點：統(tǒng)籌區(qū)域 城鄉(xiāng)發(fā)展

    一、入選理由

    我國在方方面面都發(fā)生翻天覆地變化的同時，發(fā)展不平衡的問題更加凸顯，引起了人們的擔憂。具體表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大；區(qū)域發(fā)展差距明顯；除經(jīng)濟差距外，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間基本公共服務水平的差距也較大；同經(jīng)濟發(fā)展相比，社會事業(yè)等發(fā)展相對滯后。優(yōu)質教育資源短缺，教育公平的問題比較突出；醫(yī)療服務供給總量相對不足，人民群眾對看病難的反映仍比較強烈；社會保障體系不夠完善，一些基本保障制度有待健全；等等。

    應該說，目前我國發(fā)展不平衡的問題，體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的很多方面和不同層次，對此我們要有清醒的認識。

    二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意義

    第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設小康社會的客觀需要和科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。全面建設小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的、更加全面的、發(fā)展比較均衡的小康社會；科學發(fā)展觀的以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)，都要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

    第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的必然要求。在人均GDP實現(xiàn)1000美元以后的新階段，如果不統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展，不著手改變城鄉(xiāng)分割的二元結構體制，不僅會對實現(xiàn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)和健康發(fā)展形成制約，而且對社會的穩(wěn)定和國家的長治久安也將帶來負面影響。

    第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的重大創(chuàng)新。在經(jīng)濟社會發(fā)展的較低階段，包括我國的計劃經(jīng)濟體制時期，在制度上和政策上實行的是城鄉(xiāng)分治，從而實際上存在著城鄉(xiāng)對立。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要突破制約“三農(nóng)”問題解決的體制性矛盾和結構性矛盾，改革計劃經(jīng)濟體制下形成的城鄉(xiāng)分治的各種制度，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程和城鄉(xiāng)融合。

    三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的對策措施

    第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文教衛(wèi)事業(yè)。

    第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設。

    第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局。

    第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)。

    第五，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度。