2011年廣東公務員考試申論熱點：應對策略篇

　　廣東公務員申論考試歷來不回避熱點，往往能就社會普遍關注的熱點組織材料，設計問題，而且最后一道申論題目也往往希望考生能獻計獻策，提出寶貴意見。從2010年開始，物價上漲這一全面深刻影響百姓生活的熱點問題，受到了社會各界的關注。

　　穩(wěn)定物價 抑制通脹 穩(wěn)定民生

　　直擊2011廣東省公務員《申論》熱點

　　第三篇　應對策略篇

　　一、背景鏈接

　　2010年11月19日，國務院發(fā)出了《關于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》，一舉推出了發(fā)展生產(chǎn)、保障供應，完善法制、加強監(jiān)管，增加補貼、安定民生等16條措施，強調(diào)以經(jīng)濟、法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進一步做好價格調(diào)控監(jiān)管工作。

　　二、提出策略，建議改進。抑制通貨膨脹，控制物價上漲，應從以下四個方面入手：

　�。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展生產(chǎn)，夯實應對通貨膨脹的基礎。改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)過幾次較大的通貨膨脹，幾乎每次都與糧食有關。所以，糧食是穩(wěn)定物價的基礎性的工作。2010年以來，中央政府以及各地都把扶持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為物價工作的首要任務。中央財政不斷加大投入力度，增強糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全年用于“三農(nóng)”方面的支出達8579.7億元，同比增長18.3%；其中，用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設的中央預算內(nèi)投資1928億元，占全部中央預算內(nèi)投資的比重達到49%。為了鼓勵和保護農(nóng)民種糧的積極性，從2007年以來連續(xù)4年大幅度提高主要糧食品種最低收購價格，持續(xù)實施對種糧農(nóng)民的補貼政策，補貼規(guī)模擴大、補貼標準提高。去年國家對種糧農(nóng)民實行四項補貼達到1226億元，比2009年增加30.4億元。按照中央的要求，各地加強蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設，擴大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，為保障居民基本生活必需品的供應創(chuàng)造了條件。

　　（二）全面保障供應，降低市場流通成本。投放儲備糖、投放儲備肉、投放儲備棉……2010年，這樣的消息屢見報端。為緩解國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品供需的結構性矛盾，國家加大了大宗農(nóng)產(chǎn)品儲備的投放力度。2010年累計投放中央儲備和國家臨時存儲小麥4329萬噸、稻谷1343萬噸、玉米2745萬噸、食用油50萬噸、棉花100萬噸、食糖182萬噸。在加大投放的同時，積極利用國際市場，組織糧食、棉花等重要商品進口，以保持國內(nèi)市場供應和價格的基本穩(wěn)定。針對社會各界反映的農(nóng)產(chǎn)品流通成本過高的問題，國家一方面加強批發(fā)市場、糧油倉儲、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等流通基礎設施建設，一方面鼓勵產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接，減少中間環(huán)節(jié)。在降低流通費用方面，更是給了真金白銀的政策，將鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策擴大到所有收費公路，并增加免費品種，全年免收鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛通行費金額超過130億元。各地還運用財政補貼、價格調(diào)節(jié)基金支持等多種手段，降低農(nóng)貿(mào)市場攤位費、進場費，為穩(wěn)定和降低蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品價格發(fā)揮了重要作用。

　　（三）完善社會救助和保障體系，保證低收入群體生活。為減輕價格上漲對低收入群體生活的影響，國家多次提高社會救助和保障標準。截至去年底，城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保和農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)標準分別達到每人每月251元、117元和246元，比2008年底提高22.4%、42.2%和35.6%，高校家庭經(jīng)濟困難學生國家助學金資助標準也從人均2000元大幅提高至3000元，地方人民政府普遍向困難群眾發(fā)放了每人每月10—80元不等的價格臨時補貼。今年春節(jié)前，中央財政再次安排資金104億元，向困難群眾發(fā)放了一次性生活補貼。在建立長效機制方面，已經(jīng)有17個省份全面推開社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。

　　（四）收緊流動性，規(guī)范秩序，改善價格運行環(huán)境。鑒于造成這輪物價上漲的一個主要原因是流動性過剩，在國民經(jīng)濟擺脫金融危機的沖擊、實現(xiàn)回升向好的轉折后，中央政府及時調(diào)整宏觀政策，將適度寬松的貨幣政策調(diào)整為穩(wěn)健的貨幣政策。為了管理好流動性，央行頻頻出手，2010年以來，人民銀行先后3次上調(diào)金融機構人民幣存貸款基準利率，累計上調(diào)0.75個百分點；8次提高存款準備金率，累計上調(diào)4個百分點。2010年，通過發(fā)行央行票據(jù)回收流動性2萬多億元，改善了價格運行的大環(huán)境。