2011年江西公務(wù)員申論熱點(diǎn)：濕地生態(tài)保護(hù)

　　濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，被譽(yù)為“地球之腎”、“生命的搖籃”和“物種的基因庫”。然而，從正在進(jìn)行的第二次全國濕地資源普查結(jié)果看，已完成調(diào)查的6個省份中，北京、吉林和廣東的濕地面積在進(jìn)一步減少，黑龍江、江蘇和天津濕地效益和功能還在下降。濕地資源數(shù)量的減少，效益的下降，不只土地利用格局的變化，而且已經(jīng)嚴(yán)重影響到一些珍貴動物的棲息、生存和繁殖，嚴(yán)重影響到我國的生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

　　一、濕地危機(jī)表現(xiàn)

　　第一，濕地面積依然在大幅度地減少；第二，天然濕地轉(zhuǎn)化為人工濕地的速度很快；第三，濕地過度利用帶來的污染已經(jīng)越來越嚴(yán)重。

　　二、濕地破壞的原因

　　濕地破壞的主要直接原因是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開墾、引水、富營養(yǎng)化、污染、過度捕撈、過度利用以及外來物種的引入，主要間接原因是人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。而這并非問題的全部，更為根本性的原因當(dāng)是，濕地保護(hù)缺乏立法和制度上的保障。在有限的國土開發(fā)空間格局中，濕地在土地利用方式的競爭中始終處于劣勢的地位。

　　三、前進(jìn)中的一縷曙光

　　江西是我國濕地資源大省，濕地資源豐富。在濕地生態(tài)建設(shè)方面，江西省堅持在保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)，以建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為龍頭，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，走出了一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的新路子。

　　“建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，特色是生態(tài)，核心是發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，目標(biāo)是探索和走出一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路。”江西省委書記蘇榮表示。

　　總結(jié)反思江西濕地生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，啟示如下：

　　（一）加強(qiáng)政府職能，提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識。要把濕地工作列入政府工作的議事日程，把濕地生態(tài)的保護(hù)、開發(fā)和建設(shè)作為一項(xiàng)基本建設(shè)來抓，把生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益充分有機(jī)地結(jié)合起來。

　　（二）完善健全機(jī)構(gòu)，明確各自責(zé)任。濕地工作牽涉農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)保、國土等多個政府部門，應(yīng)由各級林業(yè)局牽頭成立監(jiān)測體系和具體實(shí)施體系，各個部門做好相應(yīng)工作，聯(lián)合共同嚴(yán)格執(zhí)法。

　�。ㄈ�）開展?jié)竦仄詹�、調(diào)研，做好統(tǒng)一規(guī)劃工作。詳盡的普查是高起點(diǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)，應(yīng)按廣義和狹義濕地分別進(jìn)行普查，有利于規(guī)劃工作的順利開展。要把濕地保護(hù)、濕地地產(chǎn)、污水處理和開發(fā)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。

　�。ㄋ模┤�民動員，普及學(xué)習(xí)濕地知識。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)，消滅“濕地知識盲”。集中一段時間，采用報刊雜志、廣播電視以及辦展覽、實(shí)地參觀等方式全面普及濕地保護(hù)、開發(fā)和建設(shè)知識，做到人人都有保護(hù)濕地的自覺意識。

　　四、重要論述

　　堅持保護(hù)優(yōu)先和自然修復(fù)為主，加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。構(gòu)建生態(tài)安全屏障，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙能力，保護(hù)生物多樣性，構(gòu)建以青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原—川滇生態(tài)屏障、東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵山地帶以及大江大河重要水系為骨架，以其他國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為重要支撐，以點(diǎn)狀分布的國家禁止開發(fā)區(qū)域?yàn)橹匾�組成的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與治理，繼續(xù)實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，鞏固和擴(kuò)大退耕還林還草、退牧還草等成果，推進(jìn)荒漠化、石漠化和水土流失綜合治理，保護(hù)好林草植被和河湖、濕地。

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