2012年421聯考申論熱點指導：人口老齡化

　　【熱點背景】

　　當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數的10%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。隨著我國3次生育高峰和人均壽命的延長，老年人口呈現快速增長局面。從2011年到2015年，我國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，老年人口比重將由13.3%增加到16%。人口老齡化是我國經濟社會發(fā)展必須認真應對的重大課題。

　　2011年4月，胡錦濤在政治局集體學習時強調，要完善社會保障和養(yǎng)老服務體系，切實應對人口老齡化，培育壯大老齡事業(yè)和產業(yè)。2011年9月，國務院發(fā)布了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，我國人口老齡化進程將進一步加快，老齡事業(yè)發(fā)展任重道遠。要努力實現老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的工作目標。

　　【考點分析】

　　一、問題及其成因

　　1、我國人口平均壽命延長(超過73歲)、現有出生率下降，客觀加速了我國步入老齡化社會的進程;隨著城市進程加快和龐大的流動人口遷出，我國農村老齡化問題突出，加速了發(fā)展的不平衡。

　　2、“未富先老”是中國老齡化的最大特點。老年人口數量的增加，使勞動力年齡結構、人口贍養(yǎng)比結構等發(fā)生重大變化，極大影響了社會消費結構、產業(yè)結構的調整;社會負擔日益加重，老齡化進程與家庭小型化、空巢化相伴隨，社會保障資源面臨巨大壓力，對社會管理、公共服務和財政提出新的要求。

　　二、基本對策

　　1、按照“政府主導、社會運作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、規(guī)范管理”的指導原則，完善養(yǎng)老政策體系。加快形成以居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機構養(yǎng)老為補充的社會化養(yǎng)老工作格局。

　　2、加快推進養(yǎng)老保險制度建設，完善基本醫(yī)療保險制度。

　　3、完善老齡產業(yè)政策。鼓勵社會資本投入老齡產業(yè)，促進康復輔具等特需產品開發(fā)，加大老年旅游市場開拓，培育壯大老年用品消費市場。

　　4、加強老年精神文化生活。鼓勵創(chuàng)作老年題材的文藝作品，興建老年大學。搭建社區(qū)服務平臺，重視發(fā)揮老年志愿者作用，不斷探索“老有所為”的新形式。

　　5、加快建設老年醫(yī)療服務設施，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老中心，鼓勵社會力量參與公辦養(yǎng)老機構建設和運行管理。

　　6、健全老年法律、維權機制，做好老年人法律服務工作。多種方式開展宣傳尊老愛老，推動社會好風尚的形成。