給定材料：
材料1:
在城里公立小學(xué)開學(xué)的9月1日，張老師的打工子弟學(xué)校也開學(xué)了，在垃圾場(chǎng)邊的平房里，18名學(xué)生走進(jìn)了簡(jiǎn)陋的教室。同是小學(xué)教師出身的李某夫婦創(chuàng)辦的“行知打工子弟學(xué)?！?，則在一片荒蕪的菜地里迎來(lái)了求學(xué)的孩子們。最早的一批打工子弟學(xué)校就這樣在有志之士的努力下艱難地生存了下來(lái)。這樣的學(xué)校數(shù)量有限，仍有眾多的外來(lái)務(wù)工人員子女不知道哪里有學(xué)上。
在某民辦大學(xué)做管理工作的孫某為了讓從農(nóng)村接出來(lái)的孩子有學(xué)上，在郊區(qū)找了五六家公立小學(xué)。但是，校方要收取1萬(wàn)元到10萬(wàn)元不等的借讀費(fèi)和贊助費(fèi)，這些高昂的費(fèi)用讓孫某感到發(fā)懵。因?yàn)楣k學(xué)校門檻高，在城鄉(xiāng)結(jié)合部，條件簡(jiǎn)陋、收費(fèi)較低的民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校如雨后春筍破土而出。然而，這樣的學(xué)校絕大部分都戴著“非法”的帽子——沒(méi)有辦學(xué)許可證，很難逃脫被關(guān)停的命運(yùn)。已有3年“辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)”的秦老師說(shuō)：“要拿辦學(xué)許可證，必須有房屋產(chǎn)權(quán)證?？捎捎诮?jīng)費(fèi)緊張，學(xué)校只能租用別人的場(chǎng)地及房屋。別說(shuō)我們拿不出房屋產(chǎn)權(quán)證，就連房東也拿不出，因?yàn)榉繓|也是租村里的地?！币欢葥碛?500多名學(xué)生規(guī)模的私立金星小學(xué)就是因?yàn)樾Ｉ崴诘乇徊疬w，從此銷聲匿跡了?！皼](méi)有政府的支持，我們也不敢在硬件設(shè)備上加大投資。”辦學(xué)人代某說(shuō)：“艱難辦學(xué)，最希望的是能有合法的地位，學(xué)生可以放心讀書，老師也可以安心工作。”實(shí)際上這類學(xué)校的教師隊(duì)伍很不穩(wěn)定，往往春節(jié)一過(guò)，教師走掉一半是常事。許多年輕教師都把私立學(xué)校當(dāng)作跳板，一旦找到合適工作，立馬就跳槽走人。
開學(xué)已經(jīng)好幾天了，因?yàn)榻徊黄?00多元的學(xué)費(fèi)，12歲的陳某遲遲沒(méi)有報(bào)到。和陳某一樣，由于家庭生活困難，不少農(nóng)民工子女不得不放棄求學(xué)。樹人學(xué)校也是一所農(nóng)民工子弟學(xué)校。開學(xué)已經(jīng)一周，還有100來(lái)名學(xué)生沒(méi)來(lái)報(bào)到。校長(zhǎng)既失落又無(wú)奈，“反正每到開學(xué)，總得少那么百八十人。有的回老家了，有的轉(zhuǎn)學(xué)了。至于有沒(méi)有人輟學(xué)，那就沒(méi)辦法統(tǒng)計(jì)了?！?/p>
春節(jié)過(guò)后，8歲的鄉(xiāng)村女孩兒張某在B市郊區(qū)的一所公辦小學(xué)里迎來(lái)了新學(xué)期，但更多“漂泊”在市郊的農(nóng)民工子女難有這樣的待遇?！拔乙蚕肴スk學(xué)校上學(xué)，至少那里有好的食堂，但學(xué)費(fèi)實(shí)在太高?！币幌肫鹣奶煸缟蠋У娘埐说街形缬悬c(diǎn)變味發(fā)餿，一位小學(xué)四年級(jí)學(xué)生心里就有點(diǎn)發(fā)酸。
“B市的公辦學(xué)校，用的都是B市地方實(shí)驗(yàn)教材。將來(lái)考大學(xué)，因?yàn)闆](méi)有戶口，孩子還得回去考，怎么辦？”從山西來(lái)B市打工的張某愁苦地問(wèn)?？紤]到這個(gè)因素，許多家長(zhǎng)不得不把孩子送到使用全國(guó)統(tǒng)編教材的民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校。
“我媽媽很少給我零花錢，我也沒(méi)有什么新文具，總覺(jué)得在班里抬不起頭?！边@是一個(gè)“有幸”到公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工的孩子所遇到的尷尬。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有不少鄉(xiāng)下來(lái)的孩子，在大部分是城市孩子的公辦學(xué)校里，都有孤獨(dú)、自卑的感覺(jué)。對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院一研究員表示，要警惕農(nóng)民工子女心理“邊緣化”傾向。他說(shuō)，農(nóng)民工子女本身就在經(jīng)濟(jì)條件等方面處于弱勢(shì)地位，好不容易能與城里孩子坐在同一個(gè)教室里接受質(zhì)量較高的教育，卻又要承受來(lái)自各方面的不理解。生活上的困難沒(méi)有讓他們退縮，可這種心靈的創(chuàng)傷卻難以撫平。
2010年8月頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確指出：“堅(jiān)持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法?！?/p>
“同在藍(lán)天下，共同成長(zhǎng)進(jìn)步”，這是溫家寶總理在考察北京玉泉路打工子弟小學(xué)時(shí)，在學(xué)校黑板上寫下的題詞。廣大人民群眾都希望并相信在實(shí)施《綱要》的過(guò)程中，這美好的愿景會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。
材料2:
新華社、中國(guó)青年報(bào)記者聯(lián)合進(jìn)行了一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查。這一調(diào)查歷時(shí)7天，在北京、上海、廣東、浙江、江蘇、山東等地，向農(nóng)民工發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷131份，其中有效問(wèn)卷125份。73名受訪者表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同樣的待遇”，43名受訪者最希望能“降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，17人希望能“有供農(nóng)民工子女就讀的專門學(xué)校”。調(diào)查同時(shí)顯示，78位受訪農(nóng)民工表示，通過(guò)“朋友介紹”為孩子在城里聯(lián)系學(xué)校；16人表示“從媒體報(bào)刊獲悉”有關(guān)學(xué)校信息，5人表示“向城市教育部門咨詢”，2人表示由“家鄉(xiāng)教育部門推薦”，1人表示“學(xué)校主動(dòng)上門”。
調(diào)查表明，有46名農(nóng)民工子女，曾經(jīng)因?yàn)楦改竸?wù)工地點(diǎn)的變化而被迫轉(zhuǎn)學(xué)。其中轉(zhuǎn)學(xué)1次的有10人，轉(zhuǎn)學(xué)2次的有12人，轉(zhuǎn)學(xué)3次或3次以上的有24人。在回答子女在城里求學(xué)遇到的最大困難時(shí)，54位受訪者表示是“費(fèi)用太高”，占受訪總數(shù)的43.2%；46人表示是“沒(méi)有城市戶籍”，占受訪者的36.8%。選擇“住處附近沒(méi)有學(xué)?！薄ⅰ笆艹抢锶说钠缫暋?、“畢業(yè)后拿不到畢業(yè)證”的受訪者比例依次為16.8%、6.4%和4.8%。“我本來(lái)準(zhǔn)備把小孩送到公立學(xué)校，但因?yàn)椴皇潜镜貞艨?，我找的一所學(xué)校每學(xué)期竟然要8000元的贊助費(fèi)，另外還要交這費(fèi)交那費(fèi)，最終還是沒(méi)有去?！痹贜市打工的羅某告訴記者。
調(diào)查同時(shí)顯示，有20名農(nóng)民工表示孩子在上學(xué)時(shí)曾“遭受到拒絕”，7人表示“做了很多努力學(xué)校才接受”；有19位受訪者表示孩子在學(xué)?！坝羞^(guò)不公平待遇，但不嚴(yán)重”，3人表示孩子在學(xué)?！坝羞^(guò)不公平待遇，情況比較嚴(yán)重”。調(diào)查還顯示，77.6%的受訪農(nóng)民工表示，孩子“學(xué)習(xí)成績(jī)一般”或“成績(jī)不好”。88名受訪者表示，“從來(lái)沒(méi)有”或“不一定”有時(shí)間輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，占受訪總數(shù)的70.4%。“小孩只要聽話，知道尊老愛(ài)幼就行了。我整天忙，沒(méi)時(shí)間想太多，學(xué)校的質(zhì)量也就不管了?！苯裉?3歲的王某來(lái)自南方某縣，以幫酒店洗臺(tái)布為生，談起孩子的教育，他無(wú)奈地說(shuō)。
材料3:
近年來(lái)，在發(fā)展邊境少數(shù)民族地區(qū)教育的過(guò)程中，地處西南邊境的L縣堅(jiān)持“調(diào)整一些不合理校點(diǎn)布局，逐步推進(jìn)寄宿制辦學(xué)”的工作思路，特別是結(jié)合國(guó)家在L縣實(shí)施的“西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”，對(duì)本縣的學(xué)校布局進(jìn)行調(diào)整。通過(guò)該工程的實(shí)施，L縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校布局更加合理，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，辦學(xué)效益得到了明顯提高。L縣在將教育資源的合理配置作為中心工作來(lái)抓的同時(shí)，注意發(fā)動(dòng)社會(huì)各界共同關(guān)心和支持，努力把寄宿制學(xué)校辦成群眾滿意，家長(zhǎng)放心，學(xué)生“進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好”的學(xué)校。
撤并教學(xué)點(diǎn)，意味著自己的子女要去更遠(yuǎn)的地方讀書，來(lái)回的交通又不方便，難免會(huì)讓家鄉(xiāng)心存疑慮。L縣充分利用報(bào)紙、廣播、電視等宣傳媒體，開辟“創(chuàng)建”專欄，還利用掛橫額、張貼標(biāo)語(yǔ)、出板報(bào)等形式大力宣傳創(chuàng)建寄宿制學(xué)校的重要意義，營(yíng)造良好的輿論氛圍，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量都來(lái)關(guān)心、支持創(chuàng)建工作。縣教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部牽頭，帶領(lǐng)教師和村干部分頭走訪學(xué)生家長(zhǎng)，認(rèn)真聽取群眾意見(jiàn)，并做好摸底工作。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，提高廣大群眾的思想認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建工作的良好氛圍。
L縣把創(chuàng)建寄宿制學(xué)校作為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀的重點(diǎn)工作來(lái)抓，有效利用各方面條件，努力提高辦學(xué)效益和質(zhì)量，積極為農(nóng)村教育的發(fā)展創(chuàng)造條件。一是充分利用“義教工程”、邊境建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)教育建設(shè)項(xiàng)目、中小學(xué)危房改造工程等項(xiàng)目的資金投入，完善了學(xué)校的各項(xiàng)設(shè)施。幾年來(lái)，共投入資金4379萬(wàn)元，建設(shè)了教學(xué)用房56幢，學(xué)生宿舍樓89幢，學(xué)生食堂79幢，學(xué)生廁所73間。二是推進(jìn)教育資源配置方式的改革，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局。針對(duì)農(nóng)村校點(diǎn)多、規(guī)模小、難以實(shí)現(xiàn)有限資源優(yōu)化配置的情況，L縣從各地的實(shí)際出發(fā)，按照人口自然分布、統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布點(diǎn)的原則，把辦學(xué)的規(guī)模效益作為工作的立足點(diǎn)和重要目標(biāo)。
L縣的學(xué)校布局調(diào)整工作堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、先易后難、逐步實(shí)施、規(guī)模辦學(xué)，提高了效益，盤活了教育資源。在著力于調(diào)整中小學(xué)布局、撤并教學(xué)點(diǎn)工作進(jìn)程中，根據(jù)當(dāng)前政府財(cái)力和群眾承受能力，重點(diǎn)建設(shè)一些試點(diǎn)學(xué)校，形成了富有特色的實(shí)踐模式。其一，聯(lián)村辦寄宿制學(xué)校。隨著人口出生率越來(lái)越低，學(xué)校生源減少，村村辦學(xué)校的現(xiàn)象將成為歷史，聯(lián)村辦學(xué)勢(shì)在必行。如響水鎮(zhèn)棉江、四清、高峰、紅陽(yáng)等村由于靠近設(shè)施完善、教學(xué)質(zhì)量好的鳴鳳中心小學(xué)，L縣便利用“義教工程”43萬(wàn)元資金，在鳴鳳中心小學(xué)建起了學(xué)生宿舍樓、教學(xué)綜合樓和學(xué)生飯?zhí)?，擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，將其建成寄宿制學(xué)校。其二，創(chuàng)辦民族寄宿制學(xué)校。L縣武德、金龍、水口等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同屬邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分村屯由于地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，許多適齡兒童不能按時(shí)入學(xué)讀書。為了解決他們的入學(xué)難問(wèn)題，L縣在武德鄉(xiāng)中心小學(xué)創(chuàng)建了寄宿制學(xué)校，招收武德、金龍、水口等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村小學(xué)四、五年級(jí)的學(xué)生，國(guó)家給予一定的生活補(bǔ)助，學(xué)生統(tǒng)一到校寄宿就讀，實(shí)行封閉式管理。目前，該校有在校生752人，寄宿生532人，近十年來(lái)共培養(yǎng)了1000多名少數(shù)民族學(xué)生。其三，創(chuàng)建邊境形象學(xué)校。L縣抓住邊境大會(huì)戰(zhàn)教育項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施的機(jī)會(huì)，積極籌措經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)門學(xué)校，進(jìn)一步改善了辦學(xué)條件?，F(xiàn)在水口鎮(zhèn)羅回中心小學(xué)、彬橋中心小學(xué)在校生均在500人以上，寄宿生達(dá)150多人；水口中學(xué)、彬橋中學(xué)的寄宿生均超過(guò)400人。
材料4:
越是上學(xué)難，有些農(nóng)民卻越把希望寄托在下一代上學(xué)受教育上。如F村各家相互攀比“不惜血本供孩子讀書”，以至出現(xiàn)了忍饑挨餓、傾家蕩產(chǎn)供孩子讀書的“英雄”。教育的成本越來(lái)越高，有社會(huì)學(xué)家計(jì)算過(guò)，一個(gè)大學(xué)生4年學(xué)費(fèi)大約相當(dāng)于一個(gè)農(nóng)村居民20年的純收入。不用說(shuō)西部貧困地區(qū)，連基本脫貧的東部地區(qū)的農(nóng)民孩子的“大學(xué)夢(mèng)也越來(lái)越遠(yuǎn)了”。實(shí)際上，新世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)村孩子在大學(xué)生源中的比例與上世紀(jì)80年代相比，幾乎下降了一半，這就意味著“通過(guò)高考，農(nóng)村孩子向上流動(dòng)的渠道”正在“縮窄”。貧困家庭用于教育的支出占其收入的比例仍相當(dāng)大，也就是說(shuō)，農(nóng)民傾其全力支持了教育的發(fā)展；而現(xiàn)在一旦出現(xiàn)了大學(xué)生就業(yè)危機(jī)，貧困農(nóng)民家庭所受的損失將是巨大的。
在當(dāng)下中國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)了必須引起社會(huì)高度關(guān)注的現(xiàn)象：H省的一個(gè)調(diào)查表明，個(gè)別地區(qū)的農(nóng)村貧困生的失學(xué)率高達(dá)30.4%，輟學(xué)的學(xué)生基本上都是20世紀(jì)90年代出生的那一代，他們的父母有的過(guò)去還能讀到高中畢業(yè)，而他們之中有數(shù)量可觀的人初中還沒(méi)有讀完，由此導(dǎo)致的勞動(dòng)者文化素質(zhì)的下降，對(duì)未來(lái)中國(guó)發(fā)展的影響，確實(shí)令人擔(dān)憂。有社會(huì)學(xué)家指出，“在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)明顯的因教致貧、因教返貧的現(xiàn)象”，“G省的抽樣調(diào)查顯示，由于教育因素返貧的農(nóng)戶，占返貧總數(shù)的50%”。農(nóng)民寄希望于教育使他們的子女另尋出路的想法靠不住了，于是“輟學(xué)”之風(fēng)抬頭，用一著名作家的話來(lái)說(shuō)，就是用輟學(xué)來(lái)“保護(hù)人心，保護(hù)土地，阻止下一代向充滿著蔑視、冷漠以及焦灼不寧的慘淡日子滑落”。但也如這一作家所說(shuō)，這樣的選擇既顯得“荒唐”，又有些無(wú)奈。而且也還有許多農(nóng)民幾乎是孤注一擲地仍然將孩子的教育放在生活中的第一位，這樣的“知其不可為而為之”的努力確實(shí)給人以悲壯感。一位下鄉(xiāng)支教的大學(xué)生說(shuō)，這是“困境中的不絕希望”。如果不對(duì)農(nóng)民寄以希望的教育（包括農(nóng)村教育及城市教育）進(jìn)行新的反思與改造，如果不從根本上解決教育資源的合理分配與農(nóng)民子弟就業(yè)難的問(wèn)題，恐怕很難實(shí)現(xiàn)他們可以看到并應(yīng)享受的教育，即廣大農(nóng)民寄以希望的教育。
材料5:
柳延希望小學(xué)是李某當(dāng)村主任的時(shí)候籌資修建的，可惜只用了七八年就撤了，留下了空蕩蕩的校園。上世紀(jì)90年代，和中國(guó)大多數(shù)農(nóng)村一樣，李某所在的棗園鎮(zhèn)延店則村，也經(jīng)歷了轟轟烈烈的建校潮。然而時(shí)隔幾年，新的農(nóng)村教育布局調(diào)整又讓很多農(nóng)村小學(xué)陷入“沉睡”狀態(tài)。這其中，也殃及部分希望小學(xué)。
柳延希望小學(xué)的幾間教室已被村委會(huì)用做辦公室。當(dāng)年的籌建者、已不再擔(dān)任村干部的李某，如今也搬到學(xué)校住。他的任務(wù)是看守校產(chǎn)，清除雜草。
如今，村里還有50多個(gè)孩子在鄰村的裴莊希望小學(xué)上學(xué)。由于路有點(diǎn)遠(yuǎn)，又不能住校，大人們只好每天騎車接送孩子?！艾F(xiàn)在除了房子，什么都沒(méi)了?！痹谛ｉT外的一堆磚頭瓦礫里，李某找到了唯一能見(jiàn)證這所學(xué)校歷史的一塊石碑，那上面蓋滿了泥土，看不清碑文。他讓孫子端一盆水過(guò)來(lái)澆在石碑上，然后用手慢慢地抹去碑身上的泥土，這才露出了清晰的字樣：延店則村希望小學(xué)占地1260平方米，共建教室10間……
和李某不同，同樣是校園看護(hù)人的向老師不甘心學(xué)校就這么閑著，他在已經(jīng)撤掉的學(xué)校里辦起了幼兒園。撤校前，向老師是校長(zhǎng)。學(xué)校原來(lái)只有12口窯洞。2004年3月，經(jīng)聯(lián)系，香港某紡織有限公司董事長(zhǎng)趙先生捐贈(zèng)20萬(wàn)元，為學(xué)校修建了一棟兩層教學(xué)樓。然而，當(dāng)教學(xué)樓建好投入使用時(shí)，四至六年級(jí)的學(xué)生卻并到了鄉(xiāng)中心小學(xué)。學(xué)生一下子少了一大半?！斑@一并，低年級(jí)家長(zhǎng)的心就動(dòng)搖了，學(xué)生哪里多就往哪里送?！毕蚶蠋熣f(shuō)，“2007年后半年，就沒(méi)有學(xué)生了，學(xué)校也就撤了?！庇谑?，幾個(gè)村民又找到向老師，鼓動(dòng)他在學(xué)校里辦一所幼兒園。他雇了一名老師，一名司機(jī)，還買了一輛面包車用來(lái)接送孩子，辦起了幼兒園?？梢荒甓嗪螅蚶蠋熡珠_始發(fā)愁了，“娃娃少，成本太高了。”原來(lái)，每個(gè)孩子一學(xué)期1000元，每天上下學(xué)接送不說(shuō)，中午還管一頓午飯。每個(gè)月還要給請(qǐng)來(lái)的教師、司機(jī)開工資，不賺錢不說(shuō)，還賠錢了。幼兒園再往下辦，也很難了。
材料6:
2009年是希望工程實(shí)施20周年。20年來(lái)，希望工程共募集資金56.7億元，資助346萬(wàn)名家庭困難青少年繼續(xù)學(xué)業(yè)，資助建設(shè)15940所希望小學(xué)，為支持經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)，促進(jìn)青少年發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
從1999年開始，中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)經(jīng)過(guò)調(diào)查論證后，開始實(shí)行希望工程戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移：由過(guò)去對(duì)貧困失學(xué)兒童的普遍救助，轉(zhuǎn)到對(duì)優(yōu)秀受助生的跟蹤培養(yǎng)；而希望小學(xué)也由起初的硬件建設(shè)為主，轉(zhuǎn)向教師培訓(xùn)、現(xiàn)代化教育設(shè)施軟件建設(shè)為主。
根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2007年全國(guó)小學(xué)在校生10564萬(wàn)人，而1998年全國(guó)小學(xué)在校生是13953.8萬(wàn)人，9年間減少了3300多萬(wàn)人。伴之而來(lái)的是鄉(xiāng)村小學(xué)數(shù)量的銳減，20余年間，中國(guó)的鄉(xiāng)村小學(xué)從1985年的83萬(wàn)所，至2007年已撤并至34萬(wàn)所。這其中包括部分早期建設(shè)的希望小學(xué)。
據(jù)2010年10月25日?qǐng)?bào)載：截止2008年12月，G省長(zhǎng)陽(yáng)縣76所希望小學(xué)有53所被廢棄。這樣的情況隨著“撤點(diǎn)并?！钡恼叽笠?guī)模推廣，在越來(lái)越多的地區(qū)出現(xiàn)，很多希望小學(xué)被撤銷，要求與鎮(zhèn)小學(xué)或中心小學(xué)合并，因個(gè)別條件無(wú)法合并的，直接被閑置。部分校舍被當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)再利用，作為臨時(shí)教學(xué)點(diǎn)等，服務(wù)于周邊村民。但更多是被困置下來(lái)，甚至直接被用作倉(cāng)庫(kù)，有的操揚(yáng)被翻墾成了田地，準(zhǔn)備種上苞谷，有的學(xué)校甚至養(yǎng)起了豬和雞。
來(lái)自Y市共青團(tuán)市委希望工程辦公室的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截止2008年4月25日，Y市某區(qū)運(yùn)行的希望小學(xué)有119所，撤并38所，其中最早興建的京溫希望小學(xué)，已經(jīng)變成了紅棗產(chǎn)品加工廠。這里原來(lái)每個(gè)行政村都有一所小學(xué)，可如今只剩下3所了。教辦主任張某介紹：本世紀(jì)初，生源開始銳減，2001年，有一個(gè)鎮(zhèn)在校學(xué)生2400多，可現(xiàn)在不到1100人，這個(gè)鎮(zhèn)流動(dòng)人口占到一半左右。隨著越來(lái)越多的人外出務(wù)工，部分學(xué)齡兒童只好隨家長(zhǎng)走，異地就讀。記者采訪過(guò)程中見(jiàn)到了不少“空巢村莊”，年輕人紛紛外出打工，留在村里的，基本上都是四五十歲以上的中老年人。
農(nóng)村稅費(fèi)改革后也引發(fā)了農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)的緊張。2001年，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革，取消了原來(lái)的教育集資和教育附加，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政支持。而學(xué)校過(guò)多讓有限的經(jīng)費(fèi)投入像撒胡椒面一樣，有效投入降低，于是進(jìn)行大撤并。撤并之后，留下了大量校舍，在有些村子，學(xué)校校舍依然是最漂亮的建筑?？蛇@些校舍有的被用做村委會(huì)辦公室、黨員或者群眾活動(dòng)室，有的被村集體租賃出去成為廠房或倉(cāng)庫(kù)，還有一部分仍處于閑置狀態(tài)。
材料7:
鄉(xiāng)村文化的衰落，引起了許多學(xué)者的擔(dān)憂和焦慮。這些學(xué)者有不少出身于農(nóng)村，他們有著自己的鄉(xiāng)村記憶，和對(duì)現(xiàn)實(shí)鄉(xiāng)村的直接觀察和體驗(yàn)。因此，他們的憂慮就特別值得注意。故鄉(xiāng)的傳統(tǒng)生活方式正在消亡與崩潰。這里既有傳統(tǒng)的以民間節(jié)日、宗教儀式、戲曲為中心的地方文化生活的淡出、空洞化，也包括曾經(jīng)相當(dāng)活躍的，與集體生產(chǎn)相伴隨的農(nóng)村公共生活形式（如夜校、識(shí)字班、電影放映隊(duì)、青年演出隊(duì)）的消逝，更有在純凈的大自然中勞作和以家庭、家族、鄰里親密接觸、和睦相處為特點(diǎn)的農(nóng)村日常生活形態(tài)解體的征兆和趨向。生態(tài)環(huán)境的惡化，家庭鄰里關(guān)系的淡漠和緊張，社會(huì)安全感的喪失，使鄉(xiāng)村生活已逐漸失去了自己獨(dú)到的文化精神內(nèi)涵。賭博、暴力犯罪，這在很大程度上都是鄉(xiāng)村社會(huì)文化精神缺失的表征。于是，有研究者產(chǎn)生了更深層面的焦慮：“傳統(tǒng)鄉(xiāng)間倫理價(jià)值秩序早已解體，法律根本難以進(jìn)入村民日常生活，新的合理的價(jià)值秩序又遠(yuǎn)沒(méi)有建立，剩下的就只能是金錢與利益?！币恍┺r(nóng)民對(duì)自我價(jià)值的認(rèn)知完全趨于利益化，錢成了衡量自我價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)文化已經(jīng)成為農(nóng)村社會(huì)的主宰性的意識(shí)形態(tài)，它對(duì)生活以及人生意義的設(shè)定已經(jīng)主宰了許多農(nóng)民尤其是農(nóng)村里的年輕人的頭腦，由此帶來(lái)的問(wèn)題自然是十分嚴(yán)重的。于是就有了“作為文化——生命內(nèi)涵的鄉(xiāng)村已經(jīng)終結(jié)”的這一根本性的憂慮。而鄉(xiāng)村作為文化存在的虛化，直接導(dǎo)致鄉(xiāng)村少年成長(zhǎng)中本土資源的缺失，如今的鄉(xiāng)村少年，他們生活在鄉(xiāng)村，卻根本無(wú)法對(duì)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)生親合力、歸依感，然而，城市文化對(duì)他們又是那樣遙遠(yuǎn)，這樣，他們生命存在的根基就極易發(fā)生動(dòng)搖，成了在文化精神上無(wú)根的存在——鄉(xiāng)村文化的危機(jī)和鄉(xiāng)村教育的危機(jī)，就是這樣相互糾結(jié)著。
這一切，對(duì)那些曾經(jīng)感悟，至今仍依戀鄉(xiāng)村文化的知識(shí)分子產(chǎn)生了巨大的沖擊力。有位知識(shí)分子說(shuō)，“我已經(jīng)無(wú)家可歸”，“我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客”。這樣，無(wú)論在鄉(xiāng)村少年身上，還是農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識(shí)分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了“失根”的危機(jī)。鄉(xiāng)村文化的衰落，鄉(xiāng)村教育的文化缺失，對(duì)我們究竟意味著什么？這是我們應(yīng)當(dāng)思考和追問(wèn)的。
第1（1）題
認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）
“給定資料1”和“給定資料2”集中反映了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育的諸多問(wèn)題。請(qǐng)根據(jù)這兩則資料，對(duì)這些問(wèn)題的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括和歸納。（10分）
(準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過(guò)200字。)
參考答案：
公辦學(xué)校：1、門檻高、收費(fèi)高，獲取學(xué)校信息途徑不暢；2、易受不公平待遇，無(wú)法參加高考，學(xué)習(xí)統(tǒng)編教材，受歧視。
民辦學(xué)校：1、數(shù)量少，環(huán)境惡劣，硬件差；2、師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，無(wú)合法地位和政府支持。
家庭方面：1、貧窮導(dǎo)致頻繁失學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)；2、家長(zhǎng)學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄，沒(méi)時(shí)間輔導(dǎo)孩子
孩子方面：學(xué)習(xí)成績(jī)差，心理邊緣化，孤獨(dú)自卑。
第1（2）題
認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）
根據(jù)“給定資料4”中的有關(guān)內(nèi)容，談?wù)剬?duì)文中“困境中的不絕希望”這一表述的理解。（10分）
(準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。)
參考答案：
一、困境是指因教致貧、因教返貧的困境。具體表現(xiàn)是指上學(xué)難、教育成本高、失學(xué)率高、就業(yè)危機(jī)等。
二、不絕希望：農(nóng)民的希望是通過(guò)教育使孩子“向上流動(dòng)”獲得好生活；不絕是因?yàn)?ldquo;孤注一擲”，缺少改變命運(yùn)的途徑。
三、基于此，應(yīng)合理分配教育資源，解決就業(yè)危機(jī)可以實(shí)現(xiàn)希望。
第2題
L縣政府?dāng)M進(jìn)一步宣傳寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式，以期更好地提高辦學(xué)效益和質(zhì)量。請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”，以縣教育局的名義草擬《給各村中小學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》。
要求：
分析合理、條理清楚，語(yǔ)言準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
審題要點(diǎn)：
本題考察的是考生貫徹執(zhí)行能力和歸納概括能力。盡管公開信的形式?jīng)]有以前沒(méi)有考察過(guò)，但2010年國(guó)考地市級(jí)申論考察過(guò)宣傳綱要，與這道題異曲同工。關(guān)于公開信的寫法，主要是抓住四個(gè)方面：特定事實(shí)的原因或背景、采取的措施、表明態(tài)度、發(fā)出號(hào)召。
解題思路：
就該題來(lái)說(shuō)，特定事實(shí)很容易找到，即寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式。創(chuàng)建寄宿制學(xué)校的背景、采取的措施很容易在材料中找到，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，這封信其實(shí)不難寫，其實(shí)就是概括主要內(nèi)容。態(tài)度和號(hào)召在題目里已經(jīng)得以表露，即支持和鼓勵(lì)寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式，提高辦學(xué)效益和質(zhì)量。換言之，回答這個(gè)題的基本邏輯就是，在寄宿制學(xué)校的問(wèn)題上，為什么要這么做，已經(jīng)做了什么，打算做什么，想要達(dá)到什么效果，希望家長(zhǎng)們支持什么。簡(jiǎn)言之，回答這個(gè)題的關(guān)鍵就是要抓住政策實(shí)施中的幾個(gè)核心要素，即辦寄宿制學(xué)校的目的、內(nèi)容、效果和對(duì)象。最后，要特別注意公開信的格式，題目、稱謂、落款等基本要素不能少。
參考解析：
給各村中小學(xué)生家長(zhǎng)的一封信各位家長(zhǎng)：近年來(lái)，我縣農(nóng)村學(xué)校生源不斷減少，農(nóng)村學(xué)校大量閑置，為整合農(nóng)村有限的教育資源，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，撤并部分農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，聯(lián)村辦學(xué)勢(shì)在必行。為有效解決部分農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)撤并后，中小學(xué)生上學(xué)交通不便、安全無(wú)保障和留守兒童教育缺失的問(wèn)題，必須推進(jìn)寄宿制辦學(xué)。鑒于此，我縣堅(jiān)持“調(diào)整一些不合理校點(diǎn)布局，逐步推進(jìn)寄宿制辦學(xué)”的工作思路，結(jié)合國(guó)家在我縣實(shí)施的“西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”，把創(chuàng)建封閉式寄宿制學(xué)校作為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀的重點(diǎn)工作來(lái)抓，創(chuàng)辦了大量寄宿制學(xué)校。通過(guò)調(diào)整校點(diǎn)布局，推進(jìn)寄宿制辦學(xué)，我縣教育資源得到合理配置，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，辦學(xué)質(zhì)量和效益得到了明顯提高；相當(dāng)一部分留守兒童得到了全方面、全時(shí)段的看護(hù)和教育。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作，保障廣大農(nóng)村中小學(xué)生的受教育權(quán)利，我們?cè)谂k好寄宿制學(xué)校的同時(shí)，也衷心希望廣大家長(zhǎng)能更加關(guān)心和支持寄宿制辦學(xué)工作。L縣教育局2010年12月1日
第3題
假定你是一名派到農(nóng)村的支教人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料”簡(jiǎn)要分析希望小學(xué)遭廢棄的原因，并提出解決希望小學(xué)遭廢棄問(wèn)題的具體建議，供上級(jí)有關(guān)部門參考。
要求：
（1）對(duì)原因的分析準(zhǔn)確、全面；不超過(guò)100字；（2）所提建議具體、有針對(duì)性、切實(shí)可行；不超過(guò)300字；（3）條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。
審題要點(diǎn)：
本題考察的是解決問(wèn)題的能力。要特別注意審題，必須看到題目要求“簡(jiǎn)要分析希望小學(xué)遭廢棄的原因，并提出解決希望小學(xué)遭廢棄問(wèn)題的具體建議，供上級(jí)有關(guān)部門參考?！边@表明，本題考察了解決問(wèn)題的前兩個(gè)步驟，即找原因和提對(duì)策。作答要求也很明確，因此，一定要分開作答。另外，要注意審題，請(qǐng)注意，題目沒(méi)有指定哪段材料，而是強(qiáng)調(diào)“給定材料”，因此，在回答本題時(shí)一定要視野開闊，不能僅僅從提到希望小學(xué)的材料5和6中找答案。一定要看到希望小學(xué)的問(wèn)題是農(nóng)村教育全局的一枚棋子，不能脫離所有材料的主題孤立地思考希望小學(xué)的問(wèn)題。不要忘記了我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)的辯證思維。
解題思路：
分析原因比較容易，要用開闊的視野進(jìn)行全面思考，結(jié)合材料3、4、5、6，按照原因分析的方法，即思想、利益、素質(zhì)、制度和技術(shù)來(lái)分析希望小學(xué)遭廢棄的原因。通過(guò)認(rèn)真研讀材料，我們發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致希望小學(xué)遭廢棄最根本的原因是農(nóng)村生源減少和投入不足。具體來(lái)說(shuō)，利益上的原因?yàn)檗r(nóng)民子女上學(xué)成本高，且就業(yè)難；思想上是因?yàn)檗r(nóng)民認(rèn)為上學(xué)風(fēng)險(xiǎn)大，沒(méi)有希望，送子女上學(xué)的意愿下降；客觀上外出務(wù)工的隨遷子女人數(shù)增多；技術(shù)原因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊張，特別是有效投入不足和農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整。制度原因?yàn)橄ＭW(xué)的保護(hù)制度不健全。通過(guò)這個(gè)分析可以看出，要想全面把握希望小學(xué)遭廢棄的原因，必須運(yùn)用萬(wàn)能五點(diǎn)進(jìn)行全面思維，否則，很容易漏掉其中的部分采分點(diǎn)。找到問(wèn)題的原因后，針對(duì)原因，解決希望小學(xué)遭廢棄問(wèn)題的具體建議就很容易提出了。答案可以來(lái)自兩部分，一是挖掘材料中的已有對(duì)策，例如希望工程的戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移和材料3的寄宿制學(xué)校等內(nèi)容。二是根據(jù)問(wèn)題的原因，借鑒萬(wàn)能八條，有針對(duì)性地進(jìn)行補(bǔ)充。要注意萬(wàn)能八條的使用方法，切不可僵化套用，要活學(xué)活用，尤其要注意不要全部套用，要根據(jù)問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行選擇性使用。例如，針對(duì)“上學(xué)成本高”和“經(jīng)費(fèi)緊張”的問(wèn)題，要強(qiáng)調(diào)增加投入；針對(duì)“上學(xué)沒(méi)希望，上學(xué)意愿低的問(wèn)題”，強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)宣傳，宣傳上學(xué)的好處；針對(duì)“學(xué)校布局調(diào)整”的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)布局的合理性；針對(duì)生源減少的客觀問(wèn)題，要強(qiáng)調(diào)對(duì)閑置學(xué)校的合理利用。同時(shí)，要特別注意虛擬人物的身份，考生扮演的角色應(yīng)該是“被派到農(nóng)村的支教人員”，所以，所提建議不能居高臨下，大而無(wú)物，要有針對(duì)性和可操作性。
參考解析：
原因：由于外出農(nóng)民子女人數(shù)增加，農(nóng)村上學(xué)成本高，學(xué)成后前景不明，農(nóng)民子女讀書意愿下降，農(nóng)村生源減少；農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)的緊張，且有效投入不足；農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整；希望小學(xué)建設(shè)重硬件，輕軟件，優(yōu)秀教師不足。具體建議：1、地方政府切實(shí)增加教育投入，并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，保證有限教育經(jīng)費(fèi)的高效使用，切實(shí)解決農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張問(wèn)題，真正減輕農(nóng)民的教育投入。2、為留住外出務(wù)工人員子女，增加農(nóng)村生源，可將希望小學(xué)創(chuàng)辦為寄宿制學(xué)校。3、建議希望工程實(shí)行戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移：現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)等軟件建設(shè)，也要加強(qiáng)校舍等硬件設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)貧困家庭的資助。4、注重教師素質(zhì)、培養(yǎng)優(yōu)秀師資。5、教育部門和地方政府要對(duì)確實(shí)閑置的希望小學(xué)進(jìn)行合理利用，優(yōu)先用于其他公益事業(yè)，如幼兒園、醫(yī)院等，教育部門在調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局時(shí)，要優(yōu)先保留基礎(chǔ)較好的希望小學(xué)，保證優(yōu)質(zhì)教育資源的合理配置。
第4題
“給定資料7”的畫線部分寫道：“有位知識(shí)分子說(shuō)，‘我已經(jīng)無(wú)家可歸’，‘我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客’。這樣，無(wú)論在鄉(xiāng)村少年身上，還是農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識(shí)分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了‘失根’的危機(jī)。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。
(（1）自選角度，立意明確；（2）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；（3）語(yǔ)言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)800—1000字。)
參考答案：
農(nóng)村“失根”的背后
當(dāng)前，在全國(guó)急速推行城鎮(zhèn)化，全民族由農(nóng)牧文明向城市工商文明急劇轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，我國(guó)數(shù)以億計(jì)的“農(nóng)民”變成了“市民”。他們有形或無(wú)形的“家”都留在鄉(xiāng)村，但生計(jì)或夢(mèng)想?yún)s在城市。對(duì)于鄉(xiāng)村孩子，家鄉(xiāng)不再是令人愉悅的樂(lè)園，他們企盼城里人的“富有”和“流行”生活。農(nóng)民工，留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)會(huì)被恥笑為“土包子”，進(jìn)程打工又很難熟稔城里人的心思和儀規(guī)。農(nóng)村大學(xué)生和知識(shí)分子總想“又回到遙遠(yuǎn)的故鄉(xiāng)”，但哀嘆不能“又”回去了！
造成農(nóng)村失根首要原因是傳統(tǒng)的消失。在經(jīng)歷十年浩劫的破壞和現(xiàn)代西方文明的沖擊后，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化已經(jīng)被邊緣化。民間節(jié)日、宗教儀式、戲曲等傳統(tǒng)文化已經(jīng)被麻將、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代文明取代。這些現(xiàn)代文明在形式上取代了傳統(tǒng)文化，但是卻沒(méi)有起到傳統(tǒng)文化應(yīng)有的作用。民間節(jié)日、宗教儀式等是具有很強(qiáng)的價(jià)值導(dǎo)向和社會(huì)整合功能的。很多戲曲都包含了孝敬老人，勤勞勇敢，誠(chéng)實(shí)守信等等優(yōu)良樸素的價(jià)值觀。而現(xiàn)在的電視和網(wǎng)絡(luò)中卻天天播著各種致富經(jīng)、商品廣告，以及各種稀奇古怪的故事。現(xiàn)代文明消解了農(nóng)村的傳統(tǒng)文化，卻沒(méi)有給農(nóng)村和農(nóng)民指出一條新路。這在很大程度上造成了價(jià)值觀的嚴(yán)重混亂。在弄不清對(duì)錯(cuò)的時(shí)候，就只剩下唯利是圖這一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。麻將等賭博之風(fēng)盛行就是這種價(jià)值觀的直觀體現(xiàn)。
要化解這個(gè)問(wèn)題必須續(xù)接我們的傳統(tǒng)。在這個(gè)問(wèn)題上政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用。要從組織、財(cái)政、人力、宣傳等方面下功夫重建傳統(tǒng)。首先要在機(jī)制層面解決文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要意識(shí)到，農(nóng)村文化建設(shè)也是民生工程，民心工程，老百姓不僅有物質(zhì)需求，也有精神需求。同時(shí)文化重建一定要依靠民間力量，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。要大力挖掘和保護(hù)農(nóng)村的傳統(tǒng)藝人，要善于發(fā)揮對(duì)文化重建充滿熱情和理想的知識(shí)分子的力量，讓他們?cè)谖幕亟ㄖ邪l(fā)揮重要作用。
不得不承認(rèn)，即便是我們續(xù)接了所有的傳統(tǒng)，都不足以滿足群眾文化需求。戲曲再好聽，總比不過(guò)電視劇、電影有吸引力。妄圖回到過(guò)去，恢復(fù)傳統(tǒng)就解決農(nóng)村文化失根的所有問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的。對(duì)于現(xiàn)代媒體我們不是要去拒絕它、否定它、打倒它，而是應(yīng)該去認(rèn)識(shí)、面對(duì)、改造它。我們必須要占領(lǐng)現(xiàn)代媒體這塊陣地，要從電視、電影、圖書等全方位的支持農(nóng)村的文化建設(shè)，要打造出健康、積極、貼近農(nóng)民生活的老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的影視作品，去滋養(yǎng)他們的心靈，讓他們安身之外還可以安心。
文化失根更根本的原因還在于經(jīng)濟(jì)。當(dāng)農(nóng)村人看到城市燈紅酒綠，看到城里人大把的賺錢，他們自己卻只能面朝黃土背朝天，再好的文化也不可能有吸引力。文化失根說(shuō)到底還是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)城市化進(jìn)程，這是我們整個(gè)二十一世紀(jì)都需要思考的問(wèn)題。尋根的路還很長(zhǎng)，讓我們滿懷希望和憧憬，上路……