給定材料：
材料1:
下面是某網(wǎng)站最近發(fā)表的談關(guān)于公共文化教育的文字：
當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，許多城市出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，城市生命線似乎脆弱得不堪一擊。一場(chǎng)不太大的雨雪就能讓城市半癱瘓；居民的家也不再是安全的港灣，劣質(zhì)建材散發(fā)著致癌的毒氣，劣質(zhì)纜線成為埋在家里的地雷，泄漏的燃?xì)饩拖裆磉叺幕鹚帋?kù)，噪音公害仿佛幽靈般游蕩的殺手；熱島效應(yīng)悶得我們大汗淋漓，沙塵暴刮得我們淚眼迷離；逢雨必澇正成為中國(guó)大城市的通病；一向被視為“最安全交通工具”的電梯也頻出事端，社會(huì)上甚至將其作為“兇器”的代名詞……我們正處在一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，越來(lái)越多的城市災(zāi)難幾如脫韁之馬。
對(duì)大自然的憤怒我們應(yīng)該心存敬畏，但對(duì)這些人為的城市災(zāi)難，我們不在沉默中爆發(fā)，就在沉默中死亡。如果不盡快改變這種狀況，災(zāi)難不知什么時(shí)候就會(huì)降臨到我們自己頭上。
安全感是生活質(zhì)量的刻度，是人們心理需要中的第一需要，是人格中最基礎(chǔ)、最重要的成分。一旦這最重要的東西缺失了，人們還能放心地去哪里?還能放心地乘坐什么出行?還能放心地吃什么?尤其是城市突發(fā)性危機(jī)事件，凸顯了當(dāng)今社會(huì)缺乏綜合應(yīng)急系統(tǒng)的軟肋。
在諸多涉及公眾生命的問(wèn)題中，首要問(wèn)題之一是公共應(yīng)急資源需要整合。一方面不少部門(mén)總在強(qiáng)調(diào)自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有龐大而名目繁多的救援隊(duì)伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程搶險(xiǎn)、城市危險(xiǎn)品救援等等，這些隊(duì)伍都具有相當(dāng)高的專業(yè)水平，可問(wèn)題在于這些救援力量往往僅是行業(yè)自己的，在條塊分割的情況下，力量相當(dāng)分散，很難形成合力。一些有識(shí)之士一直呼喚構(gòu)建一個(gè)城市綜合減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)，公眾則需要培養(yǎng)必要的危機(jī)意識(shí)，要“傷后知痛”?，F(xiàn)在很多事故災(zāi)害都直接波及城市中無(wú)辜的公眾。在不少情況下，傳統(tǒng)觀念已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代城市的災(zāi)難與危機(jī)。
因此，對(duì)相關(guān)公共文化教育的呼喚已成為許多人的共識(shí)。井噴、火災(zāi)、爆炸、踩踏事故、地鐵追尾、游船翻沉、文物燒毀等，被媒體通天熱炒，顯示出一種防災(zāi)預(yù)警意識(shí)的覺(jué)醒。但我們與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有差距，主要表現(xiàn)在文化自律性、生命文化、安全技能觀等方面。有學(xué)者認(rèn)為：西方人對(duì)遵守安全規(guī)章制度往往表現(xiàn)出一種自覺(jué)性及自律性，強(qiáng)調(diào)保障安全是人的權(quán)利；中國(guó)人從古至今則更多地強(qiáng)調(diào)用典范的影響力來(lái)影響行為，此種方式很難完全適宜于現(xiàn)代城市化的生活狀態(tài)。西方人“生命第一”的文化原則是神圣不可侵犯的；中國(guó)人卻過(guò)多地宣傳“國(guó)家財(cái)產(chǎn)第一原則”，這與“應(yīng)急避險(xiǎn)權(quán)”所主張的“生命高于一切”的原則似乎相悖。美國(guó)在1985年就組建了社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì)，美國(guó)國(guó)家防火協(xié)會(huì)經(jīng)常組織北美統(tǒng)一的火災(zāi)“大逃亡”訓(xùn)練活動(dòng)；中國(guó)人在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)還只停留在對(duì)安全警鐘的認(rèn)知環(huán)節(jié)，暴露出在安全知識(shí)、安全技能、安全產(chǎn)品上存在的諸多不足。這一切，都告誡我們必須系統(tǒng)地、更加完善地開(kāi)展公共文化教育。
材料2:
如果地鐵站臺(tái)或者行駛中的地鐵列車(chē)失火了，大量乘客如何有效疏散?如果12級(jí)臺(tái)風(fēng)登陸上海，那些高層建筑上的玻璃幕墻頂?shù)米?……這一個(gè)個(gè)“如果”，都是上海某大學(xué)防災(zāi)救災(zāi)研究所的一個(gè)個(gè)科研課題。
上海某報(bào)記者報(bào)道：最近在全市開(kāi)展的“我為城市安全獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)， 引起了研究所專家們的密切關(guān)注。一方面，他們?yōu)槭忻窬影菜嘉Ｒ庾R(shí)的增強(qiáng)和諸多防災(zāi)好點(diǎn)子欣喜；另一方面，專家們很想提醒：“防災(zāi)不能只考慮技術(shù)手段——給城市打造‘金剛罩’，更得在‘人防’上多下工夫，而恰恰在這方面，我們大有改進(jìn)和提升的空間?！?/p>
“城市公共交通若都能配備全程監(jiān)控，運(yùn)行的安全系數(shù)就更高了”；“上海越江隧道已經(jīng)有10多條，針對(duì)可能遭遇淹水事故的危險(xiǎn)，不妨裝上安全閥門(mén)，需要時(shí)可用來(lái)?yè)跛?；“預(yù)防高樓玻璃幕墻掉落，應(yīng)該對(duì)建筑做整體風(fēng)洞試驗(yàn)”……這些意在為城市套上一個(gè)水火不侵“金剛罩”的設(shè)想，很有道理，提出這些建議的專家中不乏院士。
“但我們不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)：一座城市不可能為了防范一些小概率的災(zāi)害事故，不計(jì)代價(jià)地增添防災(zāi)設(shè)施?！痹撗芯克鶎ｉT(mén)研究城市地下建筑安全與災(zāi)害應(yīng)對(duì)的H博士，對(duì)地鐵滲水和隧道滲水實(shí)地考察過(guò)多次。他對(duì)于一些學(xué)者提出為越江隧道增設(shè)“擋水閥門(mén)”的建議，并不完全認(rèn)同。他說(shuō)，“據(jù)我了解，國(guó)內(nèi)有個(gè)別隧道安裝過(guò)這樣的閥門(mén)，但可以想象，常年用不上；后來(lái)有一次搞演習(xí)時(shí)決定用一下，卻發(fā)現(xiàn)閥門(mén)由于年久失修，機(jī)械失靈，根本沒(méi)法動(dòng)?！?/p>
H博士想用這個(gè)案例說(shuō)明兩個(gè)道理：第一，為了小概率事故而砸重金設(shè)防，心理安慰作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際作用，要不要這么做，應(yīng)全面考量；第二，如果裝備上了，則怎樣保養(yǎng)維護(hù)，工作人員能不能熟練操作，都是必須重視的“人防”環(huán)節(jié)，否則，當(dāng)有朝一日預(yù)想中的特大災(zāi)害真的發(fā)生，“金剛罩”極有可能派不上用場(chǎng)。
“防災(zāi)設(shè)施，從理論上說(shuō)總是不足的，因?yàn)樗鼈儜?yīng)對(duì)的往往是適當(dāng)程度的、發(fā)生概率較高的災(zāi)害事故。”研究火災(zāi)防范的C研究員力挺H博士的觀點(diǎn)。這位研究員對(duì)軌道交通實(shí)地考察過(guò)多次，他關(guān)注的焦點(diǎn)是地鐵站和車(chē)廂里的消防設(shè)施。他注意到，站臺(tái)和車(chē)廂里的屏幕會(huì)經(jīng)常播放視頻，告訴市民一旦發(fā)生火災(zāi)險(xiǎn)情如何緊急疏散，強(qiáng)調(diào)必須做到的一些要領(lǐng)。
當(dāng)被問(wèn)道“地鐵里有沒(méi)有專門(mén)的消防逃生通道”的問(wèn)題時(shí)，C研究員回答：上海地鐵的逃生通道，其實(shí)就是我們平時(shí)上上下下的那些樓梯，并沒(méi)有其他特殊通道。他說(shuō)：一旦有險(xiǎn)情發(fā)生，要減少人員傷亡，最關(guān)鍵的是工作人員能否在最短時(shí)間內(nèi)有序地疏散人群，工作人員需要定期演練；我們現(xiàn)在似乎更看重滅火器數(shù)量夠不夠、是不是放在容易找到的地方，但險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)肯定亂，工作人員能不能及時(shí)順利地拿到滅火器？會(huì)不會(huì)熟練使用？這些都是必須予以重視的問(wèn)題?；蛟S有乘客就在滅火器旁邊，但又有幾個(gè)人會(huì)用？
“老實(shí)說(shuō)，怎么用滅火器，我還真不知道?！闭f(shuō)這話的，是另一位年輕的研究員Y博士。防災(zāi)專家也不會(huì)用滅火器？她坦率承認(rèn)，并隨即以此為例指出了城市公眾教育的許多薄弱環(huán)節(jié)。
“無(wú)論社區(qū)里的大爺大媽，還是寫(xiě)字樓里的白領(lǐng)，防災(zāi)知識(shí)都是從小冊(cè)子、展板、講座或者網(wǎng)絡(luò)上看來(lái)的。且不說(shuō)所知有限，即使認(rèn)為不少人一無(wú)所知，也并不為過(guò)。而且就算有人并非一無(wú)所知，也未必有用，因?yàn)闆](méi)有轉(zhuǎn)化為能力?！盰博士說(shuō)，汶川大地震、上?！?1·15”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生后，很多單位都搞過(guò)安全演練，可很大程度上是“演戲”。大樓里有消防箱，但如何打開(kāi)？消防箱里有滅火器，但如何操作？應(yīng)急避難場(chǎng)所在哪里，怎樣利用？這些關(guān)鍵的內(nèi)容，演練過(guò)嗎？再說(shuō)，演練一次肯定不行，就算學(xué)到點(diǎn)東西，很快便會(huì)淡忘，必須定期訓(xùn)練。日本人應(yīng)付地震有一套，那是在定期、再三的演練中練出來(lái)的。
在這些專家看來(lái)，“人防”的漏洞和缺陷，遠(yuǎn)比“技防”不足更可怕。
專門(mén)研究風(fēng)災(zāi)防控的Y博士曾多次去浦東陸家嘴，這一地區(qū)有幾十棟玻璃幕墻大樓，且不止一次發(fā)生過(guò)玻璃掉落事故。這些玻璃幕墻建筑能不能抵抗12級(jí)以上大風(fēng)，這正是她的科研課題。她告訴記者，大風(fēng)常被認(rèn)為是玻璃幕墻掉落的“元兇”，但實(shí)際上，在建筑工人安裝玻璃時(shí)可能就已經(jīng)埋下了隱患。
“在安裝時(shí)，把螺絲擰得過(guò)松固然不行，但過(guò)緊也會(huì)使玻璃幕墻受力失衡，從而出現(xiàn)細(xì)小的裂縫?！彼f(shuō)，如果把大樓玻璃幕墻的掉落視作對(duì)城市安全的一種威脅，那么減少威脅的關(guān)鍵同樣在“人防”。如果在定期清洗幕墻表面的同時(shí)，增加一道“體檢”關(guān)，絕大多數(shù)玻璃掉落事故就可以避免。
材料3:
2010年，S市一公寓大樓失火，造成100多人死傷。這起特別重大的火災(zāi)事故，凸顯了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性。
“脆弱性”是吉爾伯特·懷特在20世紀(jì)70年代首次提出的概念，之后被廣泛應(yīng)用于災(zāi)害學(xué)、生態(tài)學(xué)、金融學(xué)、社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等許多方面，大大拓展了“脆弱性”的內(nèi)涵。
現(xiàn)代城市不僅是政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，而且是人口、財(cái)富和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)高度密集的地方，但同時(shí)也是各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件最密集的地區(qū)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，后果往往是災(zāi)難性的，社會(huì)影響很惡劣。從這個(gè)角度來(lái)看，城市運(yùn)行中的脆弱性，可以理解為城市生活運(yùn)行中受到外部致災(zāi)因素影響的可能性和敏感性，它涉及外部致災(zāi)因素影響的程度，涉及相關(guān)防范系統(tǒng)對(duì)致災(zāi)因素的抵抗力以及對(duì)這種系統(tǒng)抗逆力的某種衡量。
調(diào)查報(bào)告顯示，S市特別重大火災(zāi)較典型地反映了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性問(wèn)題。此次火災(zāi)，是大樓維修時(shí)由無(wú)證的電焊工違章作業(yè)所產(chǎn)生的火花，引燃了不能阻燃的“安全網(wǎng)”，然后蔓延到大樓上易燃的裝修材料，從而釀成大禍。該大樓維修工程存在層層分包和轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)問(wèn)題，加上日常管理缺乏有效的規(guī)范化監(jiān)督，致使維修施工過(guò)程中存在管理松懈、秩序混亂及安全措施不到位等情況，結(jié)果超出了建筑工程系統(tǒng)脆弱性的承受度，由量變轉(zhuǎn)變成質(zhì)變。脆弱性演變成嚴(yán)重的危機(jī)，最終導(dǎo)致此次慘劇。
這次火災(zāi)，盡管S市啟用了現(xiàn)代化的警用直升飛機(jī)用于緊急救援，但在如此嚴(yán)重的高樓火災(zāi)面前，無(wú)法有效發(fā)揮高空消防滅火和救援的功能。同時(shí)，部分常規(guī)的消防云梯及消防設(shè)施難以滿足高層建筑滅火的需要，影響了救援的速度和效率。
“自救優(yōu)于互救，互救優(yōu)于公救”，早已是降低災(zāi)害損失的經(jīng)驗(yàn)之談。但部分市民依然習(xí)慣于等待以政府為主導(dǎo)的公共救援，而這類(lèi)救援往往因?yàn)樾枰欢〞r(shí)間，不夠及時(shí)，而影響救援效果。S市火災(zāi)的確不同程度地反映出市民自救、應(yīng)急疏散能力的明顯不足，部分居民耽誤了寶貴的逃生時(shí)間。事后發(fā)現(xiàn)，連居住在二樓的有些居民都沒(méi)有及時(shí)撤離，而窒息在家中浴室里，令人痛惜。
S市火災(zāi)發(fā)生前，政府主管部門(mén)對(duì)建筑工程監(jiān)督不到位，民眾的力量又沒(méi)有被動(dòng)員，致使工程的建設(shè)監(jiān)督事實(shí)上處于真空狀態(tài)，為火災(zāi)發(fā)生埋下隱患。在火災(zāi)發(fā)生后，由于市民市場(chǎng)保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，火災(zāi)給市民帶來(lái)的生命和財(cái)產(chǎn)損失，部分由政府買(mǎi)單，而社會(huì)主體、市場(chǎng)主體功能沒(méi)有得到有效發(fā)揮，加重了政府的負(fù)擔(dān)。
在現(xiàn)代城市工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，由于片面追求建設(shè)速度或追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)工程未來(lái)可能存在的意外事故考慮不足，或者相關(guān)投入不足，致使工程的安全設(shè)施，從規(guī)劃到設(shè)計(jì)，都存在嚴(yán)重缺陷或不到位問(wèn)題。就S市火災(zāi)而言，高樓部分消防設(shè)施配備缺乏，管理措施不到位；樓與樓間距較小，道路狹窄。這些，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后，因安全通道狹窄，物理空間有限，部分消防救援設(shè)備難以到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或難以發(fā)揮有效作用，嚴(yán)重影響了救援效果。
S市火災(zāi)充分說(shuō)明，如果對(duì)于城市運(yùn)行中可能存在的突發(fā)事件預(yù)測(cè)和準(zhǔn)備不足，必將使現(xiàn)代化城市運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)難以及時(shí)、快速、準(zhǔn)確、有效地得到識(shí)別、防范和控制，結(jié)果便是重大災(zāi)難。
材料4:
T市晚報(bào)刊發(fā)了一批“市民來(lái)信”，集中反映了城市市民出行中遇到的問(wèn)題。
市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去趙家口長(zhǎng)途汽車(chē)站，發(fā)現(xiàn)這里是一個(gè)Y字形路段，行駛的車(chē)輛由兩條機(jī)動(dòng)車(chē)道匯聚到一條機(jī)動(dòng)車(chē)道上。引人注目的是，兩條分支機(jī)動(dòng)車(chē)道中的一條上緩緩行駛著大量公交車(chē)，一輛接一輛，車(chē)隊(duì)一直排到Y(jié)形車(chē)道匯流口。劉公鋪橋西這一站點(diǎn)設(shè)置在兩條機(jī)動(dòng)車(chē)道之間，我和朋友便是在這一站下的車(chē)。這里下車(chē)的乘客很多，從公交站牌看，至少有15條不同路線的公交車(chē)要在這一站?？?。這就使得上下車(chē)的乘客特別多，疏散時(shí)間增加，公交車(chē)?？康臅r(shí)間也就相應(yīng)增加，而之后需要進(jìn)站的公交車(chē)排隊(duì)進(jìn)站的時(shí)間也被延長(zhǎng)。我看到排隊(duì)等候進(jìn)站的公交車(chē)一直都保持在5輛以上，使得路面擁擠不堪。我從劉公鋪橋西站下來(lái)后沿著公交站繞了一圈，發(fā)現(xiàn)并沒(méi)有能夠穿過(guò)馬路的人行橫道。乘客如果想要安全地走到5米開(kāi)外對(duì)面的公交站，需要返身走幾百米去繞行趙家口天橋。這對(duì)于在上班時(shí)間急著換乘車(chē)輛的人來(lái)說(shuō)太費(fèi)時(shí)間，所以我看到絕大部分下車(chē)的乘客都徑直走到站點(diǎn)與綠化帶之間的空隙處，在大量的機(jī)動(dòng)車(chē)流之間驚險(xiǎn)地穿過(guò)馬路。這雖然存在著巨大的安全隱患，但與登上天橋再下來(lái)相比顯得方便快捷許多。
市民乙：前幾天上午，我去石化總公司附近的體檢中心體檢。事先我從公交網(wǎng)上查詢得知，經(jīng)過(guò)我家小區(qū)附近的16路公交車(chē)可以抵達(dá)石化總公司。乘16路車(chē)順利抵達(dá)目的地并體檢之后，我按慣例走到回程方向的石化總公司站點(diǎn)等車(chē)。等了約20分鐘，來(lái)了一輛16路車(chē)，卻呼嘯而過(guò)，并沒(méi)有靠站。我先是誤以為司機(jī)甩站，后來(lái)無(wú)意中看了一下站牌，發(fā)現(xiàn)這個(gè)站點(diǎn)并不?？?6路公交車(chē)。這讓我有上當(dāng)受騙的感覺(jué)，心情也被敗壞了。一個(gè)朋友說(shuō)，他經(jīng)常乘公交車(chē)出行。沿江路上的清河站的58路、117路也是“有去無(wú)回”的。對(duì)這類(lèi)現(xiàn)象，我百思不得其解：公交公司為啥不讓乘客有去有回？
市民丙：隨著我市城市建設(shè)速度的加快，軌道交通網(wǎng)絡(luò)不斷向外延伸，遠(yuǎn)離中心城區(qū)的住宅區(qū)越來(lái)越多。但是，軌道交通只解決大流量，不能完全解決住宅小區(qū)到達(dá)軌道交通車(chē)站之間的“最后一公里”問(wèn)題。退回去20年，有沒(méi)有“最后一公里”的問(wèn)題？有。那當(dāng)時(shí)是怎么解決的?一是走路，二是騎車(chē)。現(xiàn)在為什么沒(méi)人走路了?過(guò)去走是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難，現(xiàn)在幾塊錢(qián)對(duì)絕大多數(shù)人來(lái)說(shuō)都不是問(wèn)題；有人想走，卻發(fā)現(xiàn)道路坑坑洼洼或晚上黑燈瞎火，感到特別不安全。為什么現(xiàn)在騎自行車(chē)的少了?因?yàn)轵T車(chē)的成本也不低。現(xiàn)在規(guī)范的小區(qū)里，自行車(chē)必須停在車(chē)庫(kù)里，每月要交停車(chē)費(fèi)；你想停在公交車(chē)站或者軌道交通站點(diǎn)，也必須交停車(chē)費(fèi)，否則很容易失竊，交了錢(qián)也不一定保證不丟。此外還“受氣”?，F(xiàn)在是汽車(chē)社會(huì)，不少道路上都沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車(chē)道，即使設(shè)有非機(jī)動(dòng)車(chē)道，也常常被亂停的機(jī)動(dòng)車(chē)占用。于是，原本可以自行解決的“最后一公里”被“黑車(chē)”填了空。在公交站點(diǎn)，有不少小轎車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)等“黑車(chē)”聚集。由“黑車(chē)”引起的交通事故常常讓人心有余悸。
材料5:
英國(guó)哲學(xué)家阿蘭·德波頓在四川大地震之后發(fā)表文章，介紹并闡發(fā)了古代羅馬哲學(xué)家塞內(nèi)加關(guān)于人類(lèi)災(zāi)難的哲學(xué)思考。
公元62年2月5日凌晨，一場(chǎng)強(qiáng)烈的震災(zāi)在坎帕尼亞省地底進(jìn)發(fā)，數(shù)千名毫無(wú)察覺(jué)的居民在幾秒鐘內(nèi)喪命。龐培城內(nèi)大部分建筑在睡夢(mèng)中的人們頭頂上坍塌。救援行動(dòng)因隨后發(fā)生的火災(zāi)而受阻。幸存者除了身上污黑的衣衫，失去了一切。在整個(gè)羅馬帝國(guó)境內(nèi)，到處是驚恐、難以置信和憤怒的情緒。這個(gè)世界上最強(qiáng)大、技術(shù)上最先進(jìn)的民族，在大自然的脾氣面前，怎會(huì)如此不堪一擊?
這些痛苦與惶惑，引起了塞內(nèi)加的注意。他撰寫(xiě)了一系列文章來(lái)安慰他的剛剛遭逢災(zāi)難的讀者，然而，他的安慰卻多少顯得生硬和陰郁：“你們說(shuō)‘我沒(méi)想到這一切會(huì)發(fā)生’難道你們以為，當(dāng)你知道某件事有可能發(fā)生，當(dāng)你看見(jiàn)它已經(jīng)發(fā)生，這件事居然還不會(huì)發(fā)生嗎？”為了平息讀者心中的不平，塞內(nèi)加在公元62年的春季提醒大家：無(wú)論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分。因此，我們必須時(shí)刻想到未可預(yù)料的事情。平靜，不過(guò)是歷次混亂之間的間歇。沒(méi)有什么是絕對(duì)可靠的，即便是我們雙腳依憑的大地。
塞內(nèi)加認(rèn)為，由于未曾預(yù)料到的事件對(duì)我們的傷害最大，由于我們必須預(yù)想到所有事情，因此我們?nèi)魏螘r(shí)候都必須牢記，最糟糕的事情隨時(shí)都有可能發(fā)生。每個(gè)人在駕車(chē)啟程，走下樓梯，或是與朋友話別時(shí)，都應(yīng)意識(shí)到各種致命的可能性。塞內(nèi)加強(qiáng)調(diào)：“不應(yīng)有始料未及之事。我們的思想應(yīng)先行一步，去面對(duì)所有的問(wèn)題。我們所要考慮的，不應(yīng)僅是什么事常會(huì)發(fā)生，而更應(yīng)是什么事有可能發(fā)生。人是什么？人是一件容器。哪怕是最輕微的振動(dòng)，最小的顛簸，都會(huì)讓它破碎。人的軀體軟弱而易碎?！?/p>
在經(jīng)歷了大地震之后，許多人主張應(yīng)疏散整個(gè)地區(qū)的民眾，并且不要在震區(qū)重建房屋。但塞內(nèi)加并不認(rèn)為地球上會(huì)有一個(gè)地方具有徹底的安全?！罢l(shuí)又能保證，他們所站立的這塊或那塊土地，就是更好的地基呢？如果我們以為，世界上的某個(gè)地方可以幸免于難，保證安全，那我們就錯(cuò)了……大自然還沒(méi)用這種方式創(chuàng)造過(guò)任何永恒不變的東西?！?/p>
有中國(guó)學(xué)者讀了阿蘭·德波頓的文章之后這樣解讀塞內(nèi)加的思想：沒(méi)有絕對(duì)的安全，在某種意義上說(shuō)，人類(lèi)的歷史正是一個(gè)與災(zāi)難相伴以及與災(zāi)難抗?fàn)幍臍v史，而塞內(nèi)加的思想看似悲觀，卻有助于我們培養(yǎng)憂患意識(shí)，有助于國(guó)人在災(zāi)難來(lái)臨之際保持清醒、從容與淡定，并減輕災(zāi)難和流血帶來(lái)的震驚，進(jìn)而積極地應(yīng)對(duì)災(zāi)難。從這個(gè)意義上說(shuō)，塞內(nèi)加道出的是與中國(guó)古代改革家王安石的“天變不足畏”相近的思想。
第1（1）題
認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)
根據(jù)“給定資料2”，對(duì)專家們所說(shuō)的“技防”“人防”加以解釋。
(準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。)
參考答案：
一、技防：以技術(shù)手段為核心的安全防范手段。集中表現(xiàn)為增添高科技含量的防災(zāi)設(shè)施和裝備，如公共交通安全全程監(jiān)控系統(tǒng)、安全閥門(mén)、滅火器等消防設(shè)施、防水設(shè)施等。
二、人防：以人為核心的安全防范手段。表現(xiàn)為仰賴人力落實(shí)的安全意識(shí)培養(yǎng)、防災(zāi)知識(shí)學(xué)習(xí)及向?qū)嶋H行動(dòng)有效轉(zhuǎn)化、防災(zāi)設(shè)施和裝備的保養(yǎng)維護(hù)及熟練操作使用等。
三、在應(yīng)對(duì)災(zāi)害的時(shí)候應(yīng)該雙管齊下，人防和技防并重，但是，人防比技防更重要。
第1（2）題
認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)
根據(jù)“給定資料3”，談?wù)?ldquo;現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”在S市特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)。
(準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。)
參考答案：
S市特別重大火災(zāi)中“現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”的具體表現(xiàn)有：
1、外部致災(zāi)因素多：建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理；存在分包轉(zhuǎn)包、違章作業(yè)問(wèn)題，也缺乏規(guī)范化的監(jiān)管。
2、防范系統(tǒng)抵抗力弱：救援設(shè)施難以滿足救援需求，致使救援速度及效率低下。
3、對(duì)系統(tǒng)抗逆力的衡量失當(dāng)：政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和準(zhǔn)備不足，民眾力量未被調(diào)動(dòng)；且市民缺乏必要的自救意識(shí)和市場(chǎng)保險(xiǎn)意識(shí)。
第2題
A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“居民安全文化教育”活動(dòng)。請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識(shí)”、“日常安全須知”三個(gè)方面為社區(qū)的宣傳欄寫(xiě)一份宣傳稿。(20分)
要求：
(1)內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)：(2)用語(yǔ)恰當(dāng)，通俗易懂：(3)不超過(guò)500字。
審題要點(diǎn)：
這道題要求考生為社區(qū)的宣傳欄寫(xiě)一份宣傳稿，很明顯是一道公文寫(xiě)作題。需要注意，這篇宣傳稿的內(nèi)容已經(jīng)在題干中限定了，需要從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識(shí)”、“日常安全須知”三個(gè)方面作答，所以難度降低了。另外，這個(gè)宣傳稿的寫(xiě)作目的是為了開(kāi)展“居民安全文化教育”活動(dòng)，因此，語(yǔ)言表達(dá)要通俗易懂，平實(shí)。最后，作答此題的范圍是整個(gè)給定材料，需要仔細(xì)梳理材料。
解題思路：
通過(guò)審題，我們知道此題本質(zhì)上是概括題，關(guān)鍵是按照題目要求，在材料中找到相應(yīng)的關(guān)鍵詞。題目要求開(kāi)展“居民安全文化教育”，文化的核心是思想層面的東西，因此，要善于挖掘材料中跟安全相關(guān)的思想層面的關(guān)鍵詞。因?yàn)轭}目沒(méi)有規(guī)定哪部分材料，所以要打開(kāi)視野，統(tǒng)攬全部材料。要仔細(xì)思考“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識(shí)”、“日常安全須知”這三個(gè)概念，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，分別代表了安全文化思想的宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面，由此，我們不難做出解答。
參考解析：
《保障安全 你我同行》全區(qū)居民：大家好！安全保障是每個(gè)人最基本的保障。政府一向高度重視安全，并做了大量工作。但僅靠政府的力量是不夠的，請(qǐng)獻(xiàn)出你的熱情、伸出你的雙手、貢獻(xiàn)你的智慧為我們共同安全保駕護(hù)航吧！為做好安全工作我們特提出如下建議：一、提升安全文化理念。1、改變技防不如人防的理念，充分發(fā)揮人防的重要性； 2、轉(zhuǎn)變價(jià)值觀，調(diào)整舍己為集體財(cái)產(chǎn)的觀念，樹(shù)立安全第一，生命至上的理念。二、增強(qiáng)安全意識(shí)。1、增強(qiáng)主動(dòng)防范，培育居安思危的意識(shí)； 2、提升危機(jī)意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題； 3、強(qiáng)化責(zé)任感，提高自救、互救能力。三、拓展安全知識(shí)。1、增加生活安全知識(shí)。特別注重用電、火、氣安全； 2、配齊消防設(shè)施，時(shí)常檢修； 3、注重出行和交通安全； 4、通過(guò)圖書(shū)、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、培訓(xùn)等多種途徑加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害的能力。同志們，我們的民族從來(lái)都是一個(gè)講求擔(dān)當(dāng)，具有高度責(zé)任感和使命感強(qiáng)的民族，請(qǐng)大家行動(dòng)起來(lái)，讓事故消失在人民群眾汪洋大海中，一起打贏安全防范這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)！A市F區(qū)政府2011年11月28日
第3題
“給定資料4”反映了T市市民出行中存在的許多問(wèn)題，假定你是市交管局聘請(qǐng)的觀察員，請(qǐng)就這些問(wèn)題提出解決建議，呈送市政府有關(guān)部門(mén)參考。
要求：
(1)對(duì)存在的問(wèn)題概括準(zhǔn)確、扼要；(2)所提建議具體簡(jiǎn)明、有針對(duì)性、切實(shí)可行；(3)不超過(guò)400字。
審題要點(diǎn)：
首先，我們可以看到，答案來(lái)源是給定資料4，題干中的特定事實(shí)是T市市民出行中存在的問(wèn)題。另外，這里還有一個(gè)角色定位是市交管局聘請(qǐng)的觀察員，這里作答的時(shí)候要以交管局觀察員的身份出對(duì)策。而且，最后是呈送市政府有關(guān)部門(mén)參考的。
解題思路：
典型的解決問(wèn)題的題目，結(jié)合解決問(wèn)題的方法，分三步完成。第一步找到問(wèn)題，并把問(wèn)題概括出來(lái)，這一點(diǎn)也是題目要求明確提到的。第二步針對(duì)問(wèn)題找對(duì)策，針對(duì)性是首要原則，必須重視，要仔細(xì)體會(huì)下面的分析，問(wèn)題和對(duì)策是一一對(duì)應(yīng)的。同時(shí)，要結(jié)合萬(wàn)能八條及其擴(kuò)展法，體現(xiàn)可行性。這也是題目要求所明確強(qiáng)調(diào)的。第三步驗(yàn)證對(duì)策的有效性。
參考解析：
一主要問(wèn)題：公交站點(diǎn)設(shè)置過(guò)于集中、重疊嚴(yán)重，導(dǎo)致運(yùn)行效率低，時(shí)間長(zhǎng)，擁堵嚴(yán)重。1、天橋布局不科學(xué)、規(guī)劃不人性，使一些人違反交通規(guī)則，安全隱患大；2、公交車(chē)路線設(shè)計(jì)不科學(xué)，往返行程不一致，增加出行成本；3、軌道交通與路面交通銜接脫節(jié)，“最后一公里”出行難；4、硬件設(shè)施不完善，路況差，停車(chē)成本高，黑車(chē)盛行。二、措施：1、了解情況。展開(kāi)細(xì)致調(diào)查，征詢廣大居民的意見(jiàn)、建議，全面了解問(wèn)題；2、優(yōu)化站點(diǎn)布局。對(duì)過(guò)于集中站點(diǎn)分流、拆分，盡力保持站點(diǎn)往返一致；3、增加投入，完善設(shè)施。加大天橋、地下通道建設(shè)；建設(shè)免費(fèi)自行車(chē)棚；改造偏僻路段路況；4、服務(wù)到家，降低成本。完善路面與軌道交通銜接，開(kāi)設(shè)短途公交專線、免費(fèi)便民服務(wù)車(chē)；5、人性管理，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)行人違規(guī)進(jìn)行引導(dǎo)、教育，提高素質(zhì)，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)者進(jìn)行清理；6、加強(qiáng)溝通，普及知識(shí)。通暢信息交流渠道，對(duì)站牌、路線變更通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等及時(shí)、全面做好宣傳、公示。
第4題
“給定資料5”畫(huà)線部分寫(xiě)道：“無(wú)論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。
要求：
(1)自選角度，立意明確，有思想性；(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)語(yǔ)言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)800—1000字。
審題要點(diǎn)：
寫(xiě)作題的關(guān)鍵是審題，關(guān)鍵是理解劃線部分——“無(wú)論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分”這句話的意思。這句話的實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)，災(zāi)難是客觀存在的，必須面對(duì)。因此，文章的立意實(shí)質(zhì)上就是闡發(fā)如何面對(duì)災(zāi)難。如何面對(duì)呢？特別需要統(tǒng)攬材料，綜觀全局。
解題思路：
1、這個(gè)題目是寫(xiě)一篇文章，要求自選角度，要求立意明確，有思想性。因此要有論點(diǎn)、并使用道理或案例論據(jù)加于論證。這篇文章關(guān)鍵在于立論，對(duì)策部分不宜太多。2、本題考查對(duì)既定語(yǔ)句的理解，考生在理解語(yǔ)句字面上的意思的同時(shí)，要充分聯(lián)系材料的上下文，形成思考和觀點(diǎn)：一是從材料中提煉出中心觀點(diǎn)，二是“抄”材料加于論證。如給定材料中主要談到了兩方面的內(nèi)容：（1）災(zāi)難是生活的一部分，我們應(yīng)視之為常態(tài)，并積極應(yīng)對(duì)之；（2）應(yīng)對(duì)災(zāi)難，一是意識(shí)和人防為先，二是設(shè)施和技防為上?？忌梢越Y(jié)合以上各方面全面論述，也可以就其中一個(gè)方面深入論述。3、題目要求聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，且需要有思想性，這句話提醒考生不要完全抄材料，直接引用材料的內(nèi)容篇幅不要過(guò)多。
參考解析：
知行合一 應(yīng)對(duì)災(zāi)難（范文一）翻開(kāi)人類(lèi)文明的史書(shū)，透過(guò)高深悠遠(yuǎn)的知識(shí)積淀，炫彩奪目的藝術(shù)創(chuàng)造，除卻嘆為觀止的物質(zhì)進(jìn)步，異彩紛呈的制度創(chuàng)建，伴隨我們成長(zhǎng)的還有無(wú)休無(wú)止的地震、海嘯、風(fēng)暴、塌陷、火災(zāi)、城市癱瘓……災(zāi)難一直與人類(lèi)共存。面對(duì)災(zāi)難，古羅馬思想家告訴我們要思想先行，我們必須時(shí)刻都要想到未可預(yù)料的事情，此言不虛，然仍有不足，因?yàn)閼n患的意識(shí)必須與科學(xué)完善的防范措施、綜合協(xié)調(diào)的應(yīng)急救援相結(jié)合，這就是“知行合一”。知是行之始，我們必須提高憂患意識(shí)，增加安全知識(shí)。世界從未以如此迅猛的速度發(fā)展，日新月異的變遷，急遽改變?nèi)祟?lèi)的生活，相較而言，我們對(duì)于身邊的危險(xiǎn)卻未有警惕之心。橫穿馬路急速行駛，人員超載混亂踩踏，如此人禍甚于天災(zāi)；地震只會(huì)尖叫，洪災(zāi)只會(huì)爬高，如此天災(zāi)勢(shì)必造成更大的人禍。我們之所以在災(zāi)難面前驚慌失措潰敗如瀑很大程度上都源于我們自身憂患意識(shí)薄弱，安全知識(shí)匱乏。如此之知，何以度難？如此之識(shí)，何以解厄？我們只有防患于未然，居安思危，未雨綢繆，繼續(xù)推進(jìn)公共文化教育，普及應(yīng)災(zāi)技巧與常識(shí)，合理規(guī)劃城市藍(lán)圖，科學(xué)設(shè)計(jì)市政服務(wù)工程項(xiàng)目，盡最大努力避免災(zāi)難的發(fā)生。行是知之成，我們必須構(gòu)建平安社會(huì)，建設(shè)安全體系。任何的教育、常識(shí)和藍(lán)圖都要認(rèn)真落實(shí)，才能夠取得成效。落實(shí)到哪里去？面對(duì)災(zāi)難，我們應(yīng)該落實(shí)到群眾中去，落實(shí)到實(shí)踐中去。具體而言，就是要認(rèn)真組織群眾開(kāi)展定期的消防逃生演練，就是要不斷加大對(duì)于公共設(shè)施安全性的監(jiān)察力度，就是要統(tǒng)籌整合應(yīng)急救援力量，就是要構(gòu)建完善一個(gè)城市綜合減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)。只有這樣，當(dāng)災(zāi)難不幸降臨的時(shí)候，我們才能夠較為淡定從容地及時(shí)撤離現(xiàn)場(chǎng)，我們才能夠?qū)τ谥苓呍O(shè)施保持一種信任，我們才能夠最終等到高效迅速的救援隊(duì)伍，我們的城市也才能夠經(jīng)受住各種未知風(fēng)險(xiǎn)，遠(yuǎn)離脆弱，抗御災(zāi)禍。建立安全社會(huì)幸福中國(guó)，對(duì)政府而言是一種挑戰(zhàn)。當(dāng)哲學(xué)家還在感嘆世事無(wú)常的時(shí)候，政治家在規(guī)劃城市發(fā)展的時(shí)候，普通民眾也許只是在試圖尋求一種基礎(chǔ)的安全保障。08年汶川人民的呻吟之聲還在耳邊縈繞，10年上海的高層大火瞬間就觸痛了國(guó)人的心靈，而僅在11年的7月份就出現(xiàn)了甬溫火車(chē)出軌、北京地鐵電梯事故等多起公共安全事件。胡錦濤指出要：“增強(qiáng)憂患意識(shí)”，習(xí)近平說(shuō)：“和諧社會(huì)需要平安?！痹跇?gòu)建和諧社會(huì)倡導(dǎo)公共安全的當(dāng)下，提高民眾安全意識(shí)，建設(shè)城市應(yīng)急體系并不是一個(gè)短期工程，“知行原是兩個(gè)字，說(shuō)一個(gè)工夫”，防災(zāi)救災(zāi)任重而道遠(yuǎn)。雖然我們不能預(yù)料明天的災(zāi)難，但是我們依然可以鑄造今日的安全；雖然我們不能制止所有災(zāi)難的發(fā)生，但是我們依然可以知行合一將災(zāi)難給予我們的痛苦與驚恐降到最低，讓混亂間歇之中的平靜常駐世間，讓“幸福中國(guó)”充滿秩序、順利與平安。災(zāi)難——福兮禍兮（范文二）災(zāi)難，總是不期而遇；災(zāi)難，總是如影隨形。汶川地震、印尼海嘯、日本核爆炸、甬溫鐵路出軌、上海高層大火……多少人命喪其中，多少家庭分崩于旦夕。面對(duì)自然、人為的諸多災(zāi)害，我們驚恐、無(wú)措、無(wú)奈、哀嚎，仿佛這一切都不應(yīng)該發(fā)生，因?yàn)槲覀儗?duì)于災(zāi)難的防備還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。“福兮禍所伏”，人類(lèi)可能以為自己是最偉大的存在，過(guò)于樂(lè)觀地認(rèn)為自己的創(chuàng)造可以堅(jiān)不可摧，自己的設(shè)計(jì)可以滴水不漏，自己的產(chǎn)品可以施惠長(zhǎng)遠(yuǎn)。日本核電站本應(yīng)為我們帶來(lái)效能，卻最終給我們帶了輻射；鐵路本應(yīng)為我們提供方便快捷的服務(wù)，卻在一瞬間給我們帶來(lái)了事故。在不期而遇的災(zāi)難面前，人類(lèi)，還是個(gè)弱者。“禍兮福所倚”，智者說(shuō)，沒(méi)有絕對(duì)的安全。我們?cè)谙硎軇?chuàng)造成果的同時(shí)，必須要保持清醒的理性思考，先驗(yàn)的憂患意識(shí)，從容淡定的心理素質(zhì)以及必要的防災(zāi)救災(zāi)技能，只有這樣，在種種的災(zāi)難洗禮面前，人類(lèi)才能夠拒絕狂妄、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反思缺失、不斷取得新的進(jìn)步。對(duì)于民眾而言，安全是心理的第一需要，在安全問(wèn)題突出、事故頻發(fā)的當(dāng)下，我們必須首先要從思想上重視安全問(wèn)題，各級(jí)政府應(yīng)該深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)、安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和管理意識(shí)，增強(qiáng)人防觀念。面對(duì)自然災(zāi)害，如何加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)已成為各級(jí)政府尤其是地方政府亟待解決的重大課題。我國(guó)在長(zhǎng)期與災(zāi)害做斗爭(zhēng)的過(guò)程中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，提出了“預(yù)防為主，防抗結(jié)合”的防災(zāi)減災(zāi)方針。減災(zāi)是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，“減負(fù)等于加正”，減災(zāi)也是發(fā)展。我們要建立健全自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)體系，構(gòu)建常態(tài)化的災(zāi)害應(yīng)對(duì)機(jī)制，將防災(zāi)減災(zāi)工作納入日常工作管理。同時(shí)，還要把自然資源開(kāi)發(fā)與防災(zāi)減災(zāi)工作結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)自然、環(huán)境的管理和保護(hù)，在合理開(kāi)發(fā)自然資源的同時(shí)，鼓勵(lì)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的創(chuàng)新性研究，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，最大限度減少生命和財(cái)產(chǎn)損失。面對(duì)人為災(zāi)害，政府要做好有關(guān)各種災(zāi)害知識(shí)和減災(zāi)知識(shí)的普及宣傳工作；在工程項(xiàng)目設(shè)施設(shè)計(jì)、審批、投入使用各個(gè)環(huán)節(jié)做好監(jiān)督監(jiān)管工作；個(gè)人要經(jīng)常注意收聽(tīng)國(guó)家和地方政府發(fā)布的災(zāi)害信息，不聽(tīng)信謠傳；做好個(gè)人、家庭的各種行動(dòng)準(zhǔn)備和物質(zhì)、技術(shù)準(zhǔn)備；一旦災(zāi)害發(fā)生，個(gè)人要組織大家進(jìn)行避災(zāi)；在救災(zāi)行動(dòng)中，首先要切斷可導(dǎo)致次生災(zāi)害的電、火、煤氣等災(zāi)源；要掌握一定的醫(yī)療救護(hù)知識(shí)，準(zhǔn)備一些必備藥品，以便在災(zāi)害期間醫(yī)療系統(tǒng)不能正常工作的情況下，及時(shí)自救。“世事無(wú)絕對(duì)，禍福可換位”，如果災(zāi)難在所難免，人類(lèi)也可以盡最大可能防止悲劇重演，“天變不足畏，人變尤可為”，面對(duì)災(zāi)難，我們要做好一切準(zhǔn)備。