給定材料：
材料1:
美國內(nèi)科醫(yī)療設(shè)備的生產(chǎn)商和銷售商德普公司(DPC)2005年5月20日宣布，該公司及在中國的獨(dú)資分公司分別與美國司法部、美國證券交易委員會(huì)(SEC)達(dá)成協(xié)議，同意支付總共約480萬美元以解決其違反美國《反海外賄賂法》的問題，其中包括向司法部支付200萬美元罰款、上繳證券交易委員會(huì)204萬美元“非法所得”及75萬多美元利息。
據(jù)記者了解，DPC的賄賂行為發(fā)生在1991年底到2002年12月。為了獲得醫(yī)院的業(yè)務(wù)訂單，天津DPC有限公司在中國的某些醫(yī)院以現(xiàn)金支付手段向醫(yī)院的化驗(yàn)員和醫(yī)師進(jìn)行賄賂，以此讓醫(yī)院同意使用天津DPC有限公司的產(chǎn)品和服務(wù)。這一行為，是經(jīng)天津DPC有限公司總經(jīng)理授權(quán)的。美國司法部門認(rèn)為該行為“涉及到經(jīng)中華人民共和國合法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的醫(yī)院的受雇人員”，因而已經(jīng)觸犯了《反海外賄賂法》。好處費(fèi)(委托費(fèi))通常是銷售額的3％～10％。從1991年末到2002年12月，DPC天津分公司的行賄金額總計(jì)達(dá)到162.3萬美元。同時(shí)，DPC從中獲益200萬美元。
德普公司中國行賄11年卻沒有執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)之處罰。該案最終在海外被發(fā)現(xiàn)，說明中國的監(jiān)管存在巨大的疏漏。
材料2:
清華大學(xué)廉政教研室的任建明教授說：“以前，我們重點(diǎn)打擊政府公職人員受賄，主要是建立在一個(gè)政府公權(quán)力相對(duì)強(qiáng)勢的基礎(chǔ)上。在這樣的環(huán)境下，行賄者很大程度上是被迫行賄，因?yàn)椴恍匈V就什么都得不到?！?/p>
任建明認(rèn)為，現(xiàn)在，很多行賄者不再是不得已而行賄，他們是為了獲得和自己本身資質(zhì)不相匹配的利益而行賄。相比較前幾年，他們身上的被動(dòng)色彩已經(jīng)弱化，更多地有了一種主動(dòng)色彩，因此，有必要給予這些行賄者更重的打擊。
而我國現(xiàn)行刑法中，第八章所規(guī)定的行賄罪、受賄罪是專門針對(duì)政府公務(wù)人員的，公司、企業(yè)人員行賄受賄罪則規(guī)定在第三章內(nèi)。所遺漏的就是那些既不在政府，又不在公司的人員。比如事業(yè)單位人員和社團(tuán)組織成員。這次修改《刑法》將公司、企業(yè)人員行賄受賄罪的主體擴(kuò)大到其他主體。
材料3:
在2003年至2005年幾年間，喜之郎原投資部經(jīng)理周明華借職務(wù)之便，在代表喜之郎與世紀(jì)證券有限公司協(xié)商簽訂托管1億元國債和5000萬元企業(yè)債券合同以及合同到期后收回兩筆資產(chǎn)過程中，先后收受世紀(jì)證券有限公司好處費(fèi)共計(jì)人民幣533.56萬元。2006年10月15日，周明華被陽東縣人民法院判處有期徒刑13年。
證券行業(yè)資深分析師俞志強(qiáng)指出，行業(yè)里一種通行做法是，證券公司通過自己的席位代理委托方國債或企業(yè)債券，借此“融資”牟利。而周明華之所以舍棄幾乎無風(fēng)險(xiǎn)的銀行渠道，冒險(xiǎn)與證券公司簽訂大額投資的托管合同，最主要的原因就是能借此獲得“好處費(fèi)”。據(jù)周明華在該案1.5億元投資中，獲得533萬元左右回扣，推算其回扣在3個(gè)點(diǎn)左右。
周明華瞞天過海其實(shí)并非滴水不漏。據(jù)媒體報(bào)道，2004年底喜之郎托管在世紀(jì)證券公司的1億元國債和5000萬元企業(yè)債券到期，但世紀(jì)證券沒能如期歸還。世紀(jì)證券公司通過間接許諾給好處費(fèi)，延期還款。
2005年2月至5月，周明華利用職務(wù)之便，又分別冒用易某、陳某的名義與世紀(jì)證券私下簽訂“合作協(xié)議”，先后收受了世紀(jì)證券通過易某、陳某賬戶匯入的大筆好處費(fèi)。
在一片風(fēng)平浪靜中，周明華貪欲不斷膨脹。2005年7月8日，周明華在向公司董事長李永軍匯報(bào)1億元國債托管的事情時(shí)，才交代了收受世紀(jì)證券有限公司送的100萬元好處費(fèi)的事實(shí)。
“公司的金融投資監(jiān)管是個(gè)盲點(diǎn)，一來自己沒有太多該方面的專業(yè)知識(shí)，二來平時(shí)主要精力放在市場上。”廣東喜之郎集團(tuán)有限公司總裁助理鄔少明這樣總結(jié)剛剛結(jié)案的商業(yè)賄賂案。
材料4:
“商業(yè)賄賂已經(jīng)從‘潛規(guī)則’變成了廣告?！蹦祥_大學(xué)法學(xué)院教授程寶庫說，他經(jīng)常在收聽電臺(tái)廣播時(shí)聽到這樣的廣告——先是說某飯店如何的好，然后加上一句：出租車?yán)陀谢貓?bào)?！斑@其實(shí)就是商業(yè)賄賂?！薄斑@場戰(zhàn)役很重要，因?yàn)樗怯绊懼袊?jīng)濟(jì)社會(huì)能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?！?006年2月26日，程寶庫在電話里向記者強(qiáng)調(diào)。
讓這位法學(xué)學(xué)者開始關(guān)注商業(yè)賄賂的原因，是關(guān)于這種行為的一個(gè)矛盾：一面是廣為人知，一面是案件很少。
據(jù)公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局張忠宇副處長介紹，近五年來，公安機(jī)關(guān)立案偵查的犯罪案件逐年上升。但商業(yè)賄賂犯罪案件占同期所有經(jīng)濟(jì)犯罪案件立案數(shù)的比例卻始終非常小，尚不到1%。最高人民法院提供的數(shù)據(jù)也顯示，自2002年以來，人民法院每年審結(jié)的商業(yè)賄賂案件數(shù)量變化不大。上述數(shù)據(jù)與人們印象中普遍存在的狀況嚴(yán)重不符。
然而另外一些數(shù)字卻正揭示著商業(yè)賄賂給經(jīng)濟(jì)造成的巨大危害。來自商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)表明，在全國藥品行業(yè)，僅藥品回扣一項(xiàng)，每年就侵吞國家資產(chǎn)約7.72億元，約占全國醫(yī)藥行業(yè)全年稅收收入的16％。程寶庫對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查和比較研究。調(diào)查結(jié)果讓他“觸目驚心”：幾乎每個(gè)行業(yè)都存在，其中尤以醫(yī)療衛(wèi)生、基建、電信、金融等部門為重。
而比較研究表明，商業(yè)賄賂問題如不及時(shí)解決，將會(huì)有難以承受的社會(huì)后果發(fā)生。程寶庫舉例說，像歐美一些發(fā)達(dá)國家，其經(jīng)濟(jì)從人均收入3000美元到7000美元，一般只用3年左右的時(shí)間，最多的用了6到7年。然而像拉美的幾個(gè)國家在達(dá)到3000美元之后，不能上升，反而上下震蕩。造成拉美國家如此狀況的正是腐化的商業(yè)風(fēng)氣，權(quán)錢交易的商業(yè)賄賂潛規(guī)則?！吧虡I(yè)賄賂不是要不要治理，而是如何治理的問題。商業(yè)賄賂的治理已刻不容緩?！背虒殠煺f。
材料5:
為了配合正在全國范圍內(nèi)開展的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，使商業(yè)賄賂治理工作在法治的軌道內(nèi)順利進(jìn)行，推動(dòng)治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制的建立和完善，北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院成立了治理商業(yè)賄賂研究中心。2006年6月6日上午，研究中心在北師大主樓舉辦第一期治理商業(yè)賄賂專題論壇。
左堅(jiān)衛(wèi)副教授認(rèn)為，商業(yè)賄賂“一對(duì)一”的行為特點(diǎn)以及行賄受賄雙方結(jié)成利益共同體的現(xiàn)實(shí)，決定了查處商業(yè)賄賂的難度較大，犯罪黑數(shù)較高。因此，治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)不宜放在懲辦已經(jīng)發(fā)生的違法犯罪活動(dòng)上，而應(yīng)當(dāng)防范于未然，從源頭上減少商業(yè)賄賂發(fā)生的機(jī)會(huì)。
趙秉志教授說，商業(yè)行賄犯罪所涉及的刑法典第164條規(guī)定的對(duì)公司、企業(yè)人員行賄罪，第389條第1款規(guī)定的行賄罪，第391條規(guī)定的對(duì)單位行賄罪，以及第393條規(guī)定的第一種單位行賄罪，都以行為人謀取不正當(dāng)利益為成立要件。司法實(shí)踐中，對(duì)于如何認(rèn)定謀取不正當(dāng)利益存在分歧，同時(shí)，謀取不正當(dāng)利益要件的設(shè)置使懲治行賄犯罪陷入了某些困境。因此，有必要重新審視作為行賄犯罪構(gòu)成要件的“謀取不正當(dāng)利益”。
材料6:
創(chuàng)立于1977年的上海世迅網(wǎng)絡(luò)主業(yè)為綜合網(wǎng)絡(luò)布線系統(tǒng)、IT基建工程等IT業(yè)務(wù)。該公司在行業(yè)內(nèi)并沒有什么名氣，多位業(yè)內(nèi)人士表示并不了解該公司。但是，就是這樣一家公司，通過行賄的手段，拿下了包括麥肯錫上海公司在內(nèi)的眾多跨國公司的項(xiàng)目。該公司總經(jīng)理王軍和項(xiàng)目部經(jīng)理吳仁從2005年底到2006年初，在承建工程項(xiàng)目中，向麥肯錫公司電腦部主管汪依群和員工沈通分別行賄15萬元和30萬元。
在麥肯錫公司內(nèi)部，作為電腦部主管的汪依群和員工沈通并不起眼。但知情人說：“這樣的人就是爺，因?yàn)樗?fù)責(zé)工程的招標(biāo)?！痹谶@個(gè)過程中，“索取回扣已經(jīng)成為一種慣例。”知情人說，在數(shù)年前，由于行業(yè)整體利潤比較高，其回扣的比例一度高達(dá)整個(gè)項(xiàng)目的15％以上，但是這兩年隨著行業(yè)整體利潤的下滑，回扣的比例已經(jīng)控制在8％左右。為了保證自己的利潤，行業(yè)里面的規(guī)則一般是提高項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，在這個(gè)過程中甚至?xí)龅揭恍╇娔X部門的主管要求對(duì)方提高報(bào)價(jià)，然后再將提高的部分私下返還給這些電腦部主管。
“送了45萬，應(yīng)該是將項(xiàng)目本身的報(bào)價(jià)提高了很多”，知情人分析說，如果只是單純的網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)和維護(hù)工程，根本就沒有這么多的利潤用來行賄。
材料7:
最新一期香港《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》載文指出，中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期反腐敗呈現(xiàn)新特點(diǎn)，反腐敗的重點(diǎn)從反權(quán)力腐敗轉(zhuǎn)到了反商業(yè)賄賂。
從現(xiàn)實(shí)情況看，在當(dāng)前，中國商業(yè)賄賂案件又出現(xiàn)了高發(fā)態(tài)勢，并與傳統(tǒng)的國家工作人員職務(wù)犯罪形成交織狀況，犯罪領(lǐng)域在重點(diǎn)行業(yè)突現(xiàn)的同時(shí)，開始呈現(xiàn)普遍化的發(fā)展態(tài)勢。賄賂手段的多樣化和行為方式的連續(xù)性、隱蔽性及關(guān)聯(lián)性，都表明治理此類違法犯罪活動(dòng)的形勢更為嚴(yán)峻。
商業(yè)賄賂，這是一種以獲得商業(yè)交易機(jī)會(huì)為目的，在交易之外以回扣、促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、報(bào)銷各種費(fèi)用、提供境內(nèi)外旅游等名義，直接或間接給付或收受現(xiàn)金、實(shí)物和其他利益的不正當(dāng)競爭行為。
商業(yè)賄賂實(shí)質(zhì)上收買的是“權(quán)力”。商業(yè)賄賂的“重災(zāi)區(qū)”，個(gè)個(gè)都是權(quán)力壟斷部門和經(jīng)濟(jì)決策部門?？梢哉f，哪里涉及商業(yè)審批，哪里就有商業(yè)受賄的“機(jī)會(huì)”；哪里有購銷權(quán)，哪里就有商業(yè)受賄的可能。
治理商業(yè)賄賂遭遇“界定難”和“治理難”，與法律、制度不完善有關(guān)，更與商業(yè)賄賂無處不在的“收買”有關(guān)。商業(yè)賄賂“收買”了法律在公民心中的威嚴(yán)，“收買”了企業(yè)依法經(jīng)營、公平競爭的規(guī)則，使越來越多的企業(yè)無心靠產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)勝出，而是致力發(fā)展“關(guān)系網(wǎng)經(jīng)濟(jì)”。信仰“關(guān)系”勝過信仰“規(guī)則”，對(duì)于正在建設(shè)的法治社會(huì)來說，無疑是一劑強(qiáng)力“腐蝕劑”。
材料8:
9月4日下午，重慶市工商局的通報(bào)稱，2005年1月至2006年6月，華潤藍(lán)劍為占領(lǐng)重慶啤酒市場，與重慶市23個(gè)區(qū)市縣、3000多戶餐飲店等終端銷售商合作協(xié)議，通過給付380多萬元各種形式的“促銷費(fèi)”，銷售啤酒500多萬件，涉及金額達(dá)1億多元“此案是自開展治理商業(yè)賄賂以來，重慶市工商局查處的涉案區(qū)域最廣、涉案金額最大的案件?！?/p>
處于“被動(dòng)地位”的華潤雪花，立刻在次日，即5日下午發(fā)表公開聲明，稱重慶工商局有關(guān)查扣啤酒的行為，是打著“反商業(yè)賄賂”的幌子，行地方保護(hù)之實(shí)?！皠e人都這么做，你不這么做，怎么賣啤酒?”侯孝海認(rèn)為，重慶的銷售方式是“行業(yè)慣例”，不僅存在于華潤一家，全國很多地區(qū)、很多啤酒商、飲料商都在采用。
在關(guān)于此案的種種爭議中，給餐飲店等終端銷售商“好處費(fèi)”到底是“行業(yè)慣例”還是“商業(yè)賄賂”始終是外界關(guān)注的焦點(diǎn)?！拔也荒苷f所有的啤酒商都會(huì)采取這種銷售手段，但可以肯定的是，有很大一部分企業(yè)是這樣做的”。9月8日，中國釀酒協(xié)會(huì)啤酒分會(huì)秘書長杜綠君接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)坦言，給終端“好處費(fèi)”的現(xiàn)象由來已久，也一直是酒類行業(yè)面臨的一大困惑。而且不僅是啤酒、白酒、紅酒，甚至很多飲料的銷售，也存在類似
現(xiàn)象。
材料9:
2006年10月20日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章指出：商業(yè)賄賂真是過街老鼠，人人喊打。但在一些地方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，說起治理商業(yè)賄賂，許多人卻不以為然，甚至找出些似是而非的理由為商業(yè)賄賂辯護(hù)，商業(yè)賄賂成了聞著臭、吃著香的“臭豆腐”。有人認(rèn)為： “商業(yè)賄賂是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，治理商業(yè)賄賂會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)?！币灿腥苏J(rèn)為：“商業(yè)賄賂都是行賄人自己送上門的，推不掉，躲不開?！边€有人認(rèn)為：“商業(yè)賄賂牽扯面大，查起來不容易?！币患緛硎值妹裥牡暮檬?，為何竟然引來非議?老實(shí)說，持有這種非議的人，心里也明鏡似的，清清楚楚知道商業(yè)賄賂是一種犯罪活動(dòng)。他們這樣說，不過是為了混淆視聽，渾水摸魚。同時(shí)也提醒我們：治理商業(yè)賄賂這件事并不簡單，需要我們想辦法，下功夫，動(dòng)真格。
材料10:
2006年11月，重慶市沙坪壩區(qū)法院宣判了重慶市胸科醫(yī)院正副院長收取醫(yī)療器械銷售商回扣的案件，宣判當(dāng)天，來自全市衛(wèi)生系統(tǒng)自發(fā)參加旁聽的900多人將審判大廳圍個(gè)水泄不通。
重慶市衛(wèi)生主管部門有關(guān)人士向記者透露： “這宗案件中，最先是副院長被抓，其接受調(diào)查時(shí)為爭取自首，又將院長供了出來。這家醫(yī)院的醫(yī)生，尤其是其他大小領(lǐng)導(dǎo)都擔(dān)心他們?yōu)闋幦×⒐?，將事情全盤說出，而將自己卷進(jìn)去。更關(guān)鍵的是，現(xiàn)在法律對(duì)收受回扣的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)還不明確，大家都不知道自己的行為違不違法，會(huì)不會(huì)被起訴?！?/p>
“這個(gè)案子全系統(tǒng)的人都知道，大家都把它作為一把尺子來度量自己的行為是否已經(jīng)構(gòu)成犯罪?！敝貞c某小醫(yī)院的醫(yī)生朱勤(化名)告訴記者， “由于醫(yī)院的效益不好，每月從醫(yī)院領(lǐng)到的全部收入不到1000元，回扣歷來都是我們收入的主要部分，大概每月能有幾百元左右?！彼诘目剖乙恢倍荚谟眠@些錢給醫(yī)生發(fā)獎(jiǎng)金福利，一旦一人受查，必然整個(gè)科室甚至整個(gè)醫(yī)院都難逃追查。山東一家醫(yī)院的紀(jì)檢書記更是直言不諱： “如果嚴(yán)格按照相關(guān)法律和政策治理商業(yè)賄賂，那醫(yī)院全都別干了!醫(yī)藥購銷領(lǐng)域內(nèi)的反商業(yè)賄賂，打擊面較大?！?/p>
作為醫(yī)藥銷售代表，李先生深諳反商業(yè)賄賂對(duì)于自己的利害關(guān)系，但他認(rèn)為，商業(yè)賄賂一時(shí)還難以禁絕。如果還是沿用舊的醫(yī)療及醫(yī)藥流通體制，那么打擊商業(yè)賄賂一旦真的發(fā)揮效用，對(duì)整個(gè)醫(yī)藥銷售行業(yè)的打擊是致命的， “因?yàn)樵谀壳暗臓顩r下，這個(gè)行業(yè)還沒有學(xué)會(huì)不賄賂怎么生存，不給回扣一個(gè)藥廠就要死掉”。
西南政法大學(xué)法學(xué)院院長陳忠林教授也認(rèn)為，目前商業(yè)賄賂專項(xiàng)整治工作只重對(duì)個(gè)體賄賂活動(dòng)的打擊，而忽視了對(duì)滋生賄賂的土壤進(jìn)行整治，那么商業(yè)賄賂絕不可能得到根治。
材料11:
中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組組長何勇在接受新華社記者采訪時(shí)說：商業(yè)賄賂涉及面確實(shí)很廣，表現(xiàn)形式也多種多樣，情況非常復(fù)雜。有些領(lǐng)域和行業(yè)的問題相當(dāng)普遍，在一個(gè)單位內(nèi)就涉及多個(gè)崗位、多個(gè)部門、多個(gè)層次的人員。處理這些問題必須嚴(yán)格依法辦事，正確把握好法律政策界限，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待。既不能降低要求，走過場；也不能脫離軌道，搞群眾運(yùn)動(dòng)。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)違法犯罪分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，絕不手軟。工作中還要講究策略，正確運(yùn)用國家的基本刑事政策。對(duì)于在自查自糾中主動(dòng)向單位、行業(yè)主管(監(jiān)管)部門講清問題，或者積極檢舉揭發(fā)商業(yè)賄賂和其他犯罪，有立功表現(xiàn)的，應(yīng)該依法從輕、減輕或者免予追究刑事責(zé)任；對(duì)于故意隱瞞事實(shí)、毀滅證據(jù)等妄圖對(duì)抗偵查、逃避法律追究的，要依法從嚴(yán)懲治，特別是對(duì)于頂風(fēng)作案的，必須堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊；對(duì)于在一些領(lǐng)域和行業(yè)中帶有一定普遍性、涉案人員眾多的案件，要充分考慮辦案的政治影響和社會(huì)效果，堅(jiān)持打擊少數(shù)，教育和警示大多數(shù)。
第1題
從給定資料看，分析當(dāng)前我國的“商業(yè)賄賂”具有的特點(diǎn)。
要求：
準(zhǔn)確全面，條理清楚，語言流暢
審題要點(diǎn)：
這是一道分析題，考查考生的綜合分析能力。審題干，確定作答任務(wù)是依據(jù)資料，分析“商業(yè)賄賂”的特點(diǎn)，沒有限定作答范圍，原則上是結(jié)合通篇材料；審要求，準(zhǔn)確全面，要求考生嚴(yán)格按照材料的信息來作答，盡量做到點(diǎn)多全；條理清楚，要求答案的作答形式要有邏輯，分條分布作答；語言流暢，語言連貫、暢通。
解題思路：
確定作答任務(wù)是分析“商業(yè)賄賂”的特點(diǎn)，沒有限定作答范圍，首先篩選材料確定材料范圍，描述特點(diǎn)的文字主要集中在2、3、4、5、6、7、10，其次根據(jù)這些材料確定反映特點(diǎn)的關(guān)鍵信息，如主動(dòng)色彩，廣為人知、案件很少，賄賂手段多樣化和行為方式連續(xù)性、隱蔽性及關(guān)聯(lián)性等信息點(diǎn)，對(duì)表述不簡潔規(guī)范的語言進(jìn)行提煉加工，最后，對(duì)找到的信息點(diǎn)進(jìn)行歸納整理，分條分布作答，語言做到連貫流暢。
參考解析：
當(dāng)前我國的商業(yè)賄賂具有以下特點(diǎn)：1.主動(dòng)性。為了獲得與自己本身資質(zhì)不相匹配的高利益而行賄2.隱蔽性。賄賂手段多樣化，一對(duì)一進(jìn)行，查處難度大，已揭發(fā)的案例很少；3.普遍性。幾乎每個(gè)行業(yè)都存在，部分行業(yè)甚至成為“行業(yè)慣例”；4.連續(xù)性。行為方式具有連續(xù)性；5.關(guān)聯(lián)性。商業(yè)賄賂與職務(wù)犯罪等相關(guān)聯(lián)6.誘惑性。數(shù)額大，收益高，特別是回扣率高7.涉及領(lǐng)域廣。多發(fā)生在權(quán)力壟斷部門和經(jīng)濟(jì)決策部門，特別是醫(yī)療衛(wèi)生、基建、電信、 金融等部門；8.社會(huì)危害嚴(yán)重。破壞正常市場秩序，危害社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)；9.權(quán)錢交易明顯。賄賂活動(dòng)存在金錢與權(quán)力的勾結(jié)。
第2題
根據(jù)給定資料，分析造成商業(yè)賄賂普遍存在的原因。
要求：
概述全面，條理清楚，語言流暢
審題要點(diǎn)：
這是一道分析題，大分析題的宗旨是，材料源于材料而又高于材料，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。審題干，確定作答任務(wù)是分析商業(yè)賄賂普遍存在的原因，讓考生分析原因，沒有給定作答范圍；審要求，概述全面，答案要點(diǎn)盡量準(zhǔn)確全面，條理清楚，對(duì)答案邏輯性的要求，作答時(shí)要分條分布寫，語言流暢，語言連貫、流暢。
解題思路：
分析原因題，首先通過瀏覽材料，篩選答題范圍 ；其次根據(jù)材料的內(nèi)容，定位于原因有關(guān)的關(guān)鍵信息，材料中有的已經(jīng)分析好的原因，如國家監(jiān)管存在漏洞，企業(yè)對(duì)金融投資監(jiān)管是盲點(diǎn)，缺少專業(yè)知識(shí)，意識(shí)觀念不重視等，這些可以直接概述，材料中有一些案例，從這些現(xiàn)象也可以分析出原因來，如麥肯錫公司的例子，說明企業(yè)員工盲目追求利潤，華潤藍(lán)劍占領(lǐng)重慶啤酒市場的案例，說明政府地方保護(hù)主義，醫(yī)藥行業(yè)的例子說明我國市場競爭機(jī)制不完善等，最后將關(guān)鍵信息進(jìn)行歸納整理，分條書寫，語言通暢。
參考解析：
在我國，造成商業(yè)賄賂普遍存在的原因主要有：1.我國市場體系不成熟，在商業(yè)賄賂的監(jiān)管方面存在著巨大的漏洞；2.相關(guān)法律、法規(guī)不完善，不明確?，F(xiàn)行法律對(duì)商業(yè)賄賂主體、成立條件等規(guī)定不明確；3.作為市場主體的企業(yè)在運(yùn)行中缺乏相應(yīng)知識(shí)及監(jiān)管機(jī)制，對(duì)商業(yè)賄賂的重視程度不足；4.部分人員唯利是圖，法制觀念淡薄，以商業(yè)賄賂收授經(jīng)濟(jì)利益；5.市場競爭機(jī)制不完善，在商業(yè)賄賂成為“行業(yè)慣例”的行業(yè)中，不進(jìn)行商業(yè)賄賂會(huì)使企業(yè)在同行的競爭中處于劣勢；6.政府不正當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)，地方保護(hù)主義也是商業(yè)賄賂普遍存在的原因之一。食品安全，亦喜亦憂
第3題
資料5提到“從源頭上減少商業(yè)賄賂發(fā)生的機(jī)會(huì)”，作為一名職能部門的人員，你認(rèn)為該從哪些方面入手才能做到。
要求：
觀點(diǎn)明確，簡明扼要，語言流暢
審題要點(diǎn)：
這是一道對(duì)策題，考查考生特定身份下解決問題的能力。審題干，確定作答任務(wù)是如何從源頭上減少商業(yè)賄賂的機(jī)會(huì)，主要是提對(duì)策，身份界定是一名職能部門的人員，沒有限定作答范圍，原則上要結(jié)合通篇材料來作答。審題干，觀點(diǎn)明確，要求考生所提對(duì)策要鮮明、準(zhǔn)確；簡明扼要，表述提綱挈領(lǐng)；語言流暢，語言要連貫通暢。
解題思路：
對(duì)策題的方法可以直接借鑒材料中的對(duì)策，也可以根據(jù)材料中的問題反推對(duì)策，也可以根據(jù)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和生活體驗(yàn)來提對(duì)策。本題當(dāng)中可以根據(jù)材料中的問題及分析的原因來提對(duì)策，比如我國監(jiān)管存在疏漏，企業(yè)存在金融投資監(jiān)管的盲點(diǎn)，缺少專業(yè)知識(shí)，重視不夠等問題，可以反推對(duì)策。題目沒有限定作答范圍，所以通過整篇材料來找關(guān)鍵信息。這里有對(duì)考生的身份界定，因此，進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，關(guān)鍵是考慮作為一名職能部門人員在這個(gè)問題上該做什么和能做什么，注意角色的職責(zé)權(quán)限。
參考解析：
作為一名職能部門人員，做到“從源頭上減少商業(yè)賄賂發(fā)生的機(jī)會(huì)”，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面著手：其一，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、金錢觀，以身作則，自覺抵制商業(yè)賄賂行為；其二，制定、完善相應(yīng)的法律法規(guī)，明確商業(yè)賄賂的處罰條件及處罰方式，做到有法可依；其三，整頓市場秩序，加大宏觀調(diào)控力度，充分行使國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的市場監(jiān)管和公共服務(wù)職能，健全對(duì)商業(yè)賄賂行為的監(jiān)管體系；其四，嚴(yán)格執(zhí)法，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)厲查處商業(yè)賄賂行為。對(duì)一些行業(yè)中具有普遍性的案件，靈活執(zhí)法，堅(jiān)決打擊少數(shù)，起到警示多數(shù)的作用；第五，聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)員工和企業(yè)的教育引導(dǎo)，端正員工的價(jià)值觀，增強(qiáng)法律意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，提高意識(shí)，加大金融投資的監(jiān)管。
第4題
以《從“行業(yè)慣例”說到商業(yè)賄賂的懲治》為題，結(jié)合給定資料，寫一篇議論性文章，篇幅不少于1000字。
要求：
結(jié)合材料，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)緊湊，語言通順
審題要點(diǎn)：
這是一道文章寫作題，考查考生的文字表達(dá)能力。審題干，是一篇命題作文，文章的題目已經(jīng)確定，其實(shí)文章的話題也就明確了，文章的題材是議論文，字?jǐn)?shù)要超過1000字。審要求，結(jié)合材料，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)緊湊，語言通順，必須和材料內(nèi)容相關(guān)，文章的觀點(diǎn)鮮明、準(zhǔn)確，邏輯結(jié)構(gòu)合理嚴(yán)謹(jǐn)，語言通暢、連貫。字?jǐn)?shù)不得少于1000字。
解題思路：
話題作文，文章的標(biāo)題已經(jīng)給定。首先確定文章的類型，根據(jù)材料的內(nèi)容，很多是寫商業(yè)賄賂的問題，因此可以寫一篇以解決商業(yè)賄賂問題對(duì)策的為主的文章，材料中的案例和對(duì)策可以借鑒；其次確定文章的觀點(diǎn)，觀點(diǎn)是要解決商業(yè)賄賂問題，分論點(diǎn)是具體對(duì)策；第三確定文章結(jié)構(gòu)，文章分段要合理，詳略得當(dāng)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，有必要的過渡是結(jié)構(gòu)緊湊；最后確定文章的內(nèi)容，開頭的形式，對(duì)策的確定，論據(jù)的選取，結(jié)尾的內(nèi)容。以上內(nèi)容確定好后，文章將一氣呵成。
參考解析：
從“行業(yè)慣例”說到商業(yè)賄賂的懲治改革開放以來，我國堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，取得舉世矚目的成就，但與之相伴的一些深層次問題也逐漸地顯露出來。尤其近年來，商業(yè)賄賂問題越來越嚴(yán)重，在一些領(lǐng)域和一些行業(yè)也已成風(fēng)，甚至形成“行業(yè)慣例”，商業(yè)賄賂褻瀆了法律在公民心中的威嚴(yán)，打亂了企業(yè)依法經(jīng)營、公平競爭的規(guī)則，破壞法制建設(shè)，嚴(yán)重影響了我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。商業(yè)賄賂，通常是指在商業(yè)活動(dòng)中，經(jīng)營者通過行賄手段獲取交易機(jī)會(huì)或經(jīng)濟(jì)利益的行為。在我國一些行業(yè)中呈上升趨勢，尤其是醫(yī)療衛(wèi)生、基建、電信、金融等行業(yè)。甚至出現(xiàn)所謂的全行業(yè)商業(yè)受賄，造成了極其惡劣的影響?！靶袠I(yè)慣例”作為一個(gè)行業(yè)中多數(shù)參與者共同的行為方式，對(duì)一個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生影響。我國目前的市場經(jīng)濟(jì)體制仍然不完善，相應(yīng)的法律法規(guī)還不完善，對(duì)商業(yè)賄賂缺乏有效的監(jiān)管；再者市場參與者法制觀念淡薄，唯利是圖，多種因素綜合導(dǎo)致了商業(yè)賄賂成為一些行業(yè)的“行業(yè)慣例”，擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，不利于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立。懲治商業(yè)賄賂，事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)全局，必須重視商業(yè)賄賂懲治，剎住這股歪風(fēng)邪氣，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。黨中央、國務(wù)院高度重視治理商業(yè)賄賂工作，胡錦濤總書記為此作出重要批示，深刻指出了商業(yè)賄賂的危害性，提出了解決商業(yè)賄賂問題的指導(dǎo)方針和總體要求，要求中央紀(jì)委牽頭組織治理商業(yè)賄賂工作。懲治商業(yè)賄賂，功在當(dāng)代，利在千秋。完善監(jiān)管體系，提高打擊力度，從源頭上遏制商業(yè)賄賂，是治理商業(yè)賄賂的關(guān)鍵。制定、完善相應(yīng)的法律法規(guī)，形成治理商業(yè)賄賂的制度保證。結(jié)合行業(yè)和部門的不同性質(zhì)與特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)和關(guān)鍵部門國家公職人員的預(yù)防與監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，保證公共權(quán)力的正當(dāng)行使。進(jìn)一步推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)，整頓市場秩序，加大宏觀調(diào)控力度，充分發(fā)揮國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，并在社會(huì)建立信用體系，規(guī)范企業(yè)及個(gè)人的行為。加大對(duì)商業(yè)賄賂案件懲治的力度，完善對(duì)商業(yè)賄賂的行政監(jiān)管和制裁體系，有效遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭。查辦商業(yè)賄賂案件是治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的一項(xiàng)主要任務(wù)，要充分發(fā)揮懲治的威懾力，警示其他市場主體，有效較少商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提高人們的認(rèn)識(shí)水平和道德素質(zhì)。在當(dāng)前，要注意對(duì)社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)的引導(dǎo)，大力弘揚(yáng)積極向上的、具有光榮傳統(tǒng)的社會(huì)主義價(jià)值觀，抵制拜金主義思想的侵蝕。商業(yè)賄賂是一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象，涉及面廣，表現(xiàn)形式多種多樣，情況極其復(fù)雜，尤其是在一些行業(yè)和領(lǐng)域普遍存在，因此單靠一個(gè)部門的努力是很難根治的。各部門之間必須相互協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的力量，建立治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，從根源上減少商業(yè)賄賂發(fā)生的機(jī)會(huì)。總之，懲治商業(yè)賄賂，意義重大，刻不容緩，要堅(jiān)持防治結(jié)合，力保建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展。