給定材料：

材料1:

1993年2月19日，2萬(wàn)余名鐵路系統(tǒng)青年職工率先打出了“青年志愿者”的旗幟，在京廣鐵路沿線(xiàn)開(kāi)展了為旅客送溫暖志愿服務(wù)。1993年底共青團(tuán)中央發(fā)起實(shí)施中國(guó)青年志愿者行動(dòng)，青年志愿者活動(dòng)迅速在全國(guó)展開(kāi)。青年志愿者行動(dòng)是共青團(tuán)中央推出的“跨世紀(jì)青年文明工程”的重要組成部分，以扶貧幫困和社會(huì)公益事業(yè)為主要內(nèi)容，不為任何物質(zhì)報(bào)酬，志愿貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間及精力，為改善社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步而為社會(huì)和他人提供服務(wù)。

1994年12月5日?qǐng)F(tuán)中央成立了中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)，組織和指導(dǎo)全國(guó)青年志愿服務(wù)活動(dòng)。2006年，團(tuán)中央頒發(fā)《中國(guó)注冊(cè)志愿者管理辦法》，推廣志愿者注冊(cè)制度。年滿(mǎn)14周歲，具有奉獻(xiàn)精神，具備與所參加的志愿服務(wù)項(xiàng)目及活動(dòng)相適應(yīng)的素質(zhì)和知識(shí)，按照一定程序在一個(gè)基層團(tuán)組織、志愿服務(wù)組織注冊(cè)登記，從事一定時(shí)間的志愿服務(wù)工作，就可以成為一名志愿者。志愿服務(wù)的基本特征是志愿性、無(wú)償性、公益性和組織性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2007年12月，全國(guó)累計(jì)已有超過(guò)2.68億人次的青年在扶貧開(kāi)發(fā)、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、大型活動(dòng)等領(lǐng)域?yàn)樯鐣?huì)提供了超過(guò)61億小時(shí)的志愿服務(wù)，經(jīng)過(guò)規(guī)范注冊(cè)的志愿者達(dá)2511萬(wàn)多人。青年志愿者正成為當(dāng)前中國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)的主體力量。志愿服務(wù)正在成為動(dòng)員青年投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的有效手段，成為青年在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)的有效途徑。

材料2:

胡錦濤同志在1994年12月5日致中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)成立大會(huì)的賀信中寫(xiě)到：青年志愿者行動(dòng)是適應(yīng)時(shí)代呼喚和社會(huì)需要應(yīng)運(yùn)而生的。它作為共青團(tuán)跨世紀(jì)青年文明工程和跨世紀(jì)青年人才工程的重要組成部分，對(duì)于弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，樹(shù)立時(shí)代新風(fēng)，促進(jìn)青年健康成長(zhǎng)，都產(chǎn)生著積極的作用。希望你們發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的青年志愿者精神，勇敢地肩負(fù)起歷史的重任，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

十五年來(lái)，青年志愿者行動(dòng)的服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，形成了一批重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目?！扒嗄曛驹刚呱鐓^(qū)發(fā)展計(jì)劃”是以社區(qū)群眾的服務(wù)需求為導(dǎo)向，以老人、殘疾人等困難群眾為主要服務(wù)對(duì)象，以“一助一”長(zhǎng)期結(jié)對(duì)服務(wù)計(jì)劃為基本形式的城市社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。

從2004年開(kāi)始，澄海陽(yáng)光志愿社組織大學(xué)生志愿者堅(jiān)持?jǐn)?shù)年利用節(jié)假日到澄海社區(qū)服務(wù)。他們上街清除“牛皮癬”，義教貧困學(xué)生，為老年人活動(dòng)中心和福利院的老人量血壓、清洗衣物，與老人聊天……受到社區(qū)群眾和老人們交口稱(chēng)贊。

社會(huì)上經(jīng)常聽(tīng)人評(píng)論“80后”、“90后”青年：嬌生慣養(yǎng)，個(gè)性自我，浮躁功利，集體觀(guān)念淡薄，缺乏責(zé)任感，很少懂得關(guān)心他人。通過(guò)社區(qū)志愿服務(wù)，年輕志愿者在為他人服務(wù)的同時(shí)，自己也經(jīng)受了鍛煉，增強(qiáng)了社會(huì)責(zé)任感，提高了自身素質(zhì)和交往能力，使他們逐漸成熟成長(zhǎng)起來(lái)。

材料3:

共青團(tuán)中央把毛澤東題詞“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”紀(jì)念日——3月5日作為“中國(guó)青年志愿者服務(wù)日”，近年來(lái)許多地區(qū)組織青年在3月5日集中開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)。

湖北青年金元認(rèn)為，青年志愿者活動(dòng)就是學(xué)雷鋒活動(dòng)。雷鋒精神的核心是公而忘私的無(wú)私奉獻(xiàn)精神，志愿精神強(qiáng)調(diào)的就是無(wú)私奉獻(xiàn)。奉獻(xiàn)精神是中華民族傳統(tǒng)文化的基本精神，是中華民族世代發(fā)展、錘煉而造就的民族意識(shí)。一個(gè)民族，如果沒(méi)有一個(gè)基本精神作為共同的價(jià)值取向，共同的追求目標(biāo)，共同的精神紐帶，那么這個(gè)民族就沒(méi)有了靈魂、沒(méi)有了脊梁。正因?yàn)橛辛朔瞰I(xiàn)精神，中華民族才稱(chēng)為有理想、有追求、積極進(jìn)取的民族。

河北青年干部管理學(xué)院青年教師D認(rèn)為，從“學(xué)雷鋒活動(dòng)”到“中國(guó)青年志愿者服務(wù)活動(dòng)”，不僅僅是名稱(chēng)的改變，更是一種精神的延續(xù)和升華。青年志愿者活動(dòng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下學(xué)雷鋒活動(dòng)的豐富和發(fā)展，是將短期的個(gè)人學(xué)雷鋒行為轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)?；慕M織活動(dòng)。

材料4:

近幾年來(lái)，數(shù)百萬(wàn)青年志愿者為社會(huì)公益事業(yè)和大型活動(dòng)提供了優(yōu)質(zhì)高效的志愿服務(wù)。奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間，根據(jù)賽會(huì)要求和志愿服務(wù)計(jì)劃安排，通過(guò)選拔，招募了10萬(wàn)名賽會(huì)志愿者、40萬(wàn)名城市志愿者、100萬(wàn)名社會(huì)志愿者、20萬(wàn)名拉拉隊(duì)志愿者共約170萬(wàn)名志愿者，在賽場(chǎng)內(nèi)外各類(lèi)服務(wù)領(lǐng)域提供志愿服務(wù)累計(jì)超過(guò)2億小時(shí)，創(chuàng)造了奧林匹克史上規(guī)模最大的志愿者運(yùn)動(dòng)。這些志愿者，沒(méi)有收入回報(bào)，他們的伙食、交通補(bǔ)貼，非常微薄，每天不足百元。

在北京奧運(yùn)會(huì)期間，河北省委宣傳部部長(zhǎng)聶辰席專(zhuān)程到北京看望河北志愿者，他指出，80名河北志愿者的出色表現(xiàn)充分展示了燕趙兒女勇于進(jìn)取、誠(chéng)實(shí)善良、重義然諾、慷慨寬容的優(yōu)秀品質(zhì)。奧運(yùn)會(huì)賽會(huì)志愿者工作組組長(zhǎng)姜澤廷在歡送京外志愿者返程儀式上，高度評(píng)價(jià)了河北志愿服務(wù)隊(duì)的工作：“河北志愿者精神飽滿(mǎn)，素質(zhì)優(yōu)良，勤勉奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，他們給北京留下了深刻的印象，可以說(shuō)是奧運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)的金牌獲得者?！?/p>

我國(guó)奧運(yùn)會(huì)志愿者展現(xiàn)出崇高的奉獻(xiàn)精神，成為北京的“名片”，中國(guó)的形象大使。他們向世界展示了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和真誠(chéng)的微笑。他們用微笑奪得了一塊珍貴的“金牌”——聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文授予北京志愿者協(xié)會(huì)“聯(lián)合國(guó)卓越志愿服務(wù)組織獎(jiǎng)”。國(guó)際奧委會(huì)主席羅格在閉幕式等重要場(chǎng)合都提及并感謝志愿者的服務(wù)，并用“熱情、友好、勤勉和樂(lè)于奉獻(xiàn)”評(píng)價(jià)中國(guó)人民。

材料5:

美國(guó)——有悠久的志愿活動(dòng)和公民社會(huì)組織歷史。其志愿服務(wù)的文化傳統(tǒng)，一方面來(lái)自基督教助人給予的精神；另一方面美國(guó)是移民國(guó)家，先有社會(huì)再有國(guó)家，所以志愿精神早在美國(guó)建國(guó)前就產(chǎn)生了。美國(guó)是世界上志愿服務(wù)率最高的國(guó)家，參與率為50％。公民參與意識(shí)非常普遍，80％以上的人承認(rèn)自己是某種組織的成員。成年人平均每周從事4.2小時(shí)的志愿服務(wù)。參加的途徑有三類(lèi)：一是熟人要求；二是通過(guò)參加一個(gè)組織；三是因?yàn)橐粋€(gè)家庭成員或親戚會(huì)受益。

以前美國(guó)志愿服務(wù)不是強(qiáng)制性的，“9·11”事件后志愿服務(wù)發(fā)展特別快，布什今年2月發(fā)表講話(huà)，“9·11”后美國(guó)人民表現(xiàn)出高漲的愛(ài)國(guó)主義和志愿精神，他提議美國(guó)國(guó)會(huì)要支持這種服務(wù)，并要求美國(guó)公民一生中要貢獻(xiàn)4000個(gè)小時(shí)。美國(guó)的公民社會(huì)組織也很多，提供了大量從事志愿活動(dòng)的場(chǎng)所。美國(guó)有個(gè)專(zhuān)門(mén)研究志愿者的機(jī)構(gòu)叫獨(dú)立部門(mén)。大學(xué)也設(shè)有相關(guān)學(xué)科。

以色列——志愿活動(dòng)可以在圣經(jīng)意識(shí)形態(tài)中找到根源。過(guò)去100年間，志愿組織在全世界的猶太社區(qū)提供社會(huì)和教育服務(wù)。1948年以色列政府就建立在其中一個(gè)這樣的組織上。建國(guó)后，公民社會(huì)組織與政府合作修補(bǔ)政策。20世紀(jì)70年代，這個(gè)部門(mén)變得更加獨(dú)立于政府，后來(lái)每年都成立1500個(gè)新的非營(yíng)利組織。全部人口中，20％以上的人參加志愿活動(dòng)，平均每月服務(wù)16小時(shí)。

加拿大——17世紀(jì)，隨著學(xué)校和醫(yī)院的建立，宗教組織最先建立了公民組織，傳統(tǒng)的重點(diǎn)在社會(huì)福利上，其主要作用是填充政府服務(wù)之間的空當(dāng)。20世紀(jì)90年代，政府對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的資金投入減少，但要求卻提高。志愿活動(dòng)也發(fā)生了變化。年輕人不僅要滿(mǎn)足個(gè)人需要，還希望有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)有用的工作技能。工作方式也發(fā)生變化，加拿大人越來(lái)越關(guān)注非營(yíng)利活動(dòng)的結(jié)果和有效性。公民社會(huì)組織被認(rèn)為是社會(huì)資本的形式，參與它們的工作不是“做好事”，而是為了以行動(dòng)表達(dá)建設(shè)社區(qū)的意愿和自己的公民身份。公司關(guān)注運(yùn)動(dòng)于1988年成立，它在促進(jìn)私有企業(yè)的捐助和志愿活動(dòng)方面成為全世界的領(lǐng)導(dǎo)者。

日本——1896年產(chǎn)生了現(xiàn)代的慈善組織，被稱(chēng)為“公益公司”。私有慈善機(jī)構(gòu)在20世紀(jì)六七十年代大量出現(xiàn)，各個(gè)公司創(chuàng)辦了無(wú)數(shù)的基金會(huì)。教育和研究是日本非營(yíng)利機(jī)構(gòu)花費(fèi)最多的領(lǐng)域。日本有具體的法律來(lái)規(guī)范非營(yíng)利組織在如下領(lǐng)域的活動(dòng)：社會(huì)福利服務(wù)、志愿者、公民群體等。日本的公民社會(huì)組織登記程序比較嚴(yán)格，法人組織必須擁有充足的金融資本，事先經(jīng)過(guò)政府機(jī)關(guān)的審查。

材料6:

四川地震發(fā)生的第二天，北京多所高校發(fā)起倡議，號(hào)召大學(xué)生為災(zāi)區(qū)受傷群眾獻(xiàn)血。在清華大學(xué)紫荊學(xué)生公寓學(xué)生服務(wù)樓前，排起了蜿蜒數(shù)百米的獻(xiàn)血隊(duì)伍。

與此同時(shí)，更多的年輕人自發(fā)地加入到抗震救災(zāi)隊(duì)伍中。在鄰近四川的重慶、貴州等地，數(shù)以百計(jì)的年輕人用汽車(chē)載上自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的救災(zāi)物資，日夜兼程地驅(qū)車(chē)趕往受災(zāi)地縣、市。到達(dá)災(zāi)區(qū)后，他們將物資卸下，掉頭就走，不計(jì)利益得失，不求留名表?yè)P(yáng)。

廣大出生在1980年后的青年特別是青年官兵同時(shí)也是救援行動(dòng)中最有活力、最有闖勁的一批人。來(lái)自中國(guó)人民解放軍的年輕官兵和各地區(qū)武警戰(zhàn)士也一直活躍在各類(lèi)賑災(zāi)活動(dòng)的最前線(xiàn)。

來(lái)自地震災(zāi)區(qū)四川什邡市的14歲中學(xué)生鄭小鵬說(shuō)，在抗震救災(zāi)過(guò)程中他最感激的人是解放軍和志愿者叔叔。

鄭小鵬曾在地震中冒著生命危險(xiǎn)，經(jīng)歷重重困難將液氨泄漏的消息通知三十幾個(gè)鄉(xiāng)親，最終帶領(lǐng)他們脫離了險(xiǎn)境。6月10日，中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)第十六次全國(guó)代表大會(huì)上，他成為在會(huì)上發(fā)言的六名少先隊(duì)員之一。

“在地震中，我看到解放軍叔叔在暴雨中連夜救人，把干糧讓給我們。我還看到青年志愿者給我們送來(lái)帳篷、衣服和被子?！彼麑?duì)與會(huì)的1500名青年代表說(shuō)。

“‘義工’、‘志愿者’等已成為中國(guó)青年人的一種生活方式?！敝袊?guó)青年志愿者協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)皮鈞說(shuō)。

材料7:

由于相當(dāng)一部分青年與社會(huì)處于“半隔離”狀態(tài)或涉世不深，對(duì)社會(huì)的了解有限，一旦委以重任就暴露出素質(zhì)上存在的缺陷。如提供心理情感等方面的技術(shù)服務(wù)能力不足，大部分服務(wù)仍停留在“代勞”的較低層次上；溝通協(xié)調(diào)能力不足，包括與服務(wù)對(duì)象的溝通和志愿者團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的溝通，不能很快突破服務(wù)對(duì)象的心理壁壘，不能很快融入團(tuán)隊(duì)；獨(dú)立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與自覺(jué)服務(wù)的能力不足，大部分志愿者還停留在“遵循組織要求”的層面，工作比較被動(dòng)，等等。甚至連基本的為人處世也不會(huì)等諸多問(wèn)題，導(dǎo)致工作績(jī)效較差，難以勝任委派的工作。工作中的挫敗感不僅使他們的自信心受到打擊，而且影響能力的發(fā)揮和繼續(xù)提供志愿服務(wù)的熱情。

材料8:

有些志愿者不知道自己該做什么，也不知道該怎么做，他們不僅無(wú)法救援，反而需要?jiǎng)e人的援助。一些志愿者缺乏專(zhuān)業(yè)技巧和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，例如地震災(zāi)難后，一位初中生收到了志愿者心理援助團(tuán)隊(duì)的5份調(diào)查問(wèn)卷，問(wèn)卷上甚至有這樣的問(wèn)題：“你的父親（母親）是否吸煙？”“你的父親（母親）是否酗酒？”這位初中生這樣抱怨說(shuō)：“沒(méi)被地震震死的，煩也被煩死了?！盚教授說(shuō)：“這些問(wèn)題非常不可理喻。很多孩子的父母都去世了。這種問(wèn)題無(wú)疑會(huì)刺痛他們的心?！?/p>

在香港救援機(jī)構(gòu)中國(guó)部新聞發(fā)言人段德峰看來(lái)，僅憑愛(ài)心和熱情是不可以的，需要一個(gè)志愿服務(wù)常態(tài)化的機(jī)制。不收取回報(bào)，但要提供有效的專(zhuān)門(mén)服務(wù)，內(nèi)地需要完善志愿者注冊(cè)制度，針對(duì)志愿者進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高志愿者的服務(wù)能力，這樣，志愿者的熱情和服務(wù)效果才能相得益彰。

新華網(wǎng)2008年6月12日訊：共青團(tuán)中央將與公安部等13個(gè)部委聯(lián)合啟動(dòng)“中國(guó)消防志愿者行動(dòng)”，把志愿服務(wù)與國(guó)家救援體系相結(jié)合，初步建立志愿者服務(wù)應(yīng)急救援體系。團(tuán)中央青年志愿者工作部部長(zhǎng)王雪峰說(shuō)：“要培養(yǎng)訓(xùn)練一大批有消防救災(zāi)知識(shí)的志愿者，來(lái)應(yīng)對(duì)地震、火災(zāi)等災(zāi)害。災(zāi)害發(fā)生時(shí)，立即召集志愿者向群眾普及救援知識(shí)，指導(dǎo)救援，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失?！?/p>

2008年9月18日上午，北京志愿者廣場(chǎng)主題雕塑揭幕儀式在奧林匹克公園舉行。北京團(tuán)市委書(shū)記劉劍在揭幕儀式上介紹，北京市將從志愿精神、人員隊(duì)伍和工作體制三個(gè)方面做好奧運(yùn)志愿者工作的成果保留轉(zhuǎn)化工作，宣傳志愿精神，倡導(dǎo)“志愿服務(wù)人人可為、時(shí)時(shí)可為、處處可為”的觀(guān)念，不斷壯大志愿者隊(duì)伍，建立志愿者信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)志愿者的有效管理，完善基層志愿服務(wù)組織體系和志愿服務(wù)工作機(jī)制，推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)深入發(fā)展。

材料9:

清華大學(xué)公共管理學(xué)院Z教授認(rèn)為，責(zé)任就是一種愛(ài)，是一種深厚的感情。社會(huì)責(zé)任就是個(gè)人和社會(huì)組織對(duì)社會(huì)中所有人的感情，就是對(duì)社會(huì)、國(guó)家的熱愛(ài)。任何人都來(lái)自社會(huì)，從學(xué)習(xí)、就業(yè)到公共保障都要由社會(huì)來(lái)承接，離開(kāi)社會(huì)資源，我們將無(wú)法生存。因此，對(duì)每一個(gè)有良知的人，都應(yīng)該回饋社會(huì)，有所貢獻(xiàn)，盡一份責(zé)任。因此，有人這樣定義志愿者：尤指基于良知、信念和責(zé)任，不為物質(zhì)報(bào)酬，自愿貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間及精力，自愿為社會(huì)和他人提供服務(wù)和幫助的人。

當(dāng)前，我國(guó)正處在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。許多事情需要每一個(gè)人的參與，特別是作為共和國(guó)未來(lái)建設(shè)者的青年的主動(dòng)參與。奉獻(xiàn)自我，服務(wù)社會(huì)，主動(dòng)承擔(dān)起一些社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，這是祖國(guó)發(fā)展賦予當(dāng)代青年的歷史使命！

2008年5月15日，燕趙都市報(bào)：在四川災(zāi)區(qū)，如果多一些稍具醫(yī)護(hù)知識(shí)的志愿者，在專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員數(shù)量不足的情況下，就不用總動(dòng)員寶貴的軍隊(duì)資源去做抬擔(dān)架之類(lèi)的事情。如果多一些有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的志愿者，就會(huì)大大減輕政府負(fù)擔(dān)。在突如其來(lái)的危機(jī)面前，包括政府在內(nèi)的任何一個(gè)公共組織的力量總顯得不足，它無(wú)法單獨(dú)滿(mǎn)足應(yīng)對(duì)危機(jī)的所有需求。因此，我們更需要具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的志愿者，在緊急狀態(tài)下及時(shí)補(bǔ)充到社會(huì)保障體系中，發(fā)揮更大的作用。

汪學(xué)靜是南京市白下區(qū)洪武路街道辦事處2006年錄用的公務(wù)員，她說(shuō)：“我是社區(qū)精神文明建設(shè)志愿者?，F(xiàn)在青年志愿服務(wù)者多是在校大學(xué)生，其實(shí)，志愿者同政府工作人員的身份并不矛盾。公務(wù)員也是社會(huì)公民，也有自己的閑暇時(shí)間，特別是新考錄的青年公務(wù)員，應(yīng)該抽時(shí)間參加志愿服務(wù)活動(dòng)，參加社會(huì)公益活動(dòng)。因?yàn)?，我們更?yīng)該帶頭弘揚(yáng)時(shí)代精神，踐行社會(huì)責(zé)任。同時(shí)在服務(wù)過(guò)程中提高綜合素質(zhì)，了解民情民意，積累工作經(jīng)驗(yàn)。”

材料10:

全國(guó)人大代表鄭杰表示，隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展，志愿者已經(jīng)成為一支重要的社會(huì)服務(wù)力量，志愿者組織和機(jī)制是社會(huì)組織架構(gòu)中一個(gè)重要組成部分。雖然目前已經(jīng)有20多個(gè)?。ㄊ校┲朴喠擞嘘P(guān)志愿服務(wù)的法規(guī)，但是這些法規(guī)參差不齊，不夠規(guī)范，全國(guó)的志愿服務(wù)還缺乏統(tǒng)一的權(quán)威性法規(guī)。志愿者活動(dòng)不僅需要道德規(guī)范，也需要法治規(guī)范，因此，有必要制定一部《志愿服務(wù)法》，來(lái)優(yōu)化志愿服務(wù)支持環(huán)境、統(tǒng)一組織形式、協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、規(guī)范表彰獎(jiǎng)勵(lì)、明確法律責(zé)任、確定補(bǔ)償賠償標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)定志愿者、被服務(wù)單位和志愿者組織三方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系及糾紛解決機(jī)制。

發(fā)達(dá)國(guó)家的志愿服務(wù)制度大都比較完善，都通過(guò)加強(qiáng)對(duì)志愿者組織的支持和規(guī)范并舉的方式，推動(dòng)志愿者活動(dòng)的社會(huì)組織化，如美國(guó)有非政府組織的減免稅制度，日本有《特定非營(yíng)利活動(dòng)促進(jìn)法》，我國(guó)臺(tái)灣和香港地區(qū)也有完善的義務(wù)制度。 同時(shí)也有合理的激勵(lì)機(jī)制、回報(bào)措施和社會(huì)保障體系，消除志愿者后顧之憂(yōu)，促進(jìn)其自覺(jué)行動(dòng)，如日本政府給志愿者一定的生活津貼、醫(yī)療費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等，美國(guó)、新加坡等都有針對(duì)志愿者的精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，韓國(guó)學(xué)生的志愿服務(wù)活動(dòng)被計(jì)入學(xué)分。捷克2002年制定的《志愿服務(wù)法（修正案）》則規(guī)定，如果長(zhǎng)期志愿服務(wù)每周平均工作時(shí)間超過(guò)20小時(shí)，則為志愿者支付最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

第1題

材料講湖北青年金元認(rèn)為，青年志愿者活動(dòng)就是學(xué)雷鋒活動(dòng)。請(qǐng)你結(jié)合給定材料分析青年志愿者活動(dòng)與學(xué)雷鋒活動(dòng)的主要聯(lián)系與區(qū)別。

要求：

觀(guān)點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢，400字左右。

審題要點(diǎn)：

這是一道分析題，考查考生的綜合分析能力。審題干，確定作答任務(wù)是分析青年志愿者活動(dòng)與學(xué)雷鋒活動(dòng)的主要聯(lián)系與區(qū)別，可以確定答案應(yīng)該分為兩部分，一部分是分析二者的聯(lián)系，一部分是二者的區(qū)別；沒(méi)有限定材料范圍，原則上要結(jié)合通篇材料來(lái)作答。審要求，觀(guān)點(diǎn)明確，所提觀(guān)點(diǎn)鮮明、準(zhǔn)確；條理清楚，答案布局要分條分布；語(yǔ)言流暢，組織語(yǔ)言連貫，暢通。

解題思路：

作答分析題的宗旨是源于材料而又高于材料。首先明確聯(lián)系和區(qū)別的意思，聯(lián)系就是二者的相同點(diǎn)和內(nèi)在的關(guān)系，區(qū)別就是二者的不同點(diǎn)，這樣題目就轉(zhuǎn)化為對(duì)青年志愿者活動(dòng)與學(xué)雷鋒活動(dòng)進(jìn)行比較題，可以先粗略找一下兩者各自的特點(diǎn)，再進(jìn)行分析比較。材料2中說(shuō)道志愿服務(wù)具有志愿性、無(wú)償性、公益性和組織性。從題干中“材料講湖北青年金元認(rèn)為青年志愿者活動(dòng)就是學(xué)雷鋒活動(dòng)”這句話(huà)出處在材料3，這則材料主要講的是二者的聯(lián)系。又通過(guò)材料中具體的志愿服務(wù)事件、志愿服務(wù)中存在的問(wèn)題及解決的對(duì)策，可以分析出與雷鋒精神活動(dòng)的不同之處。答案分為兩部分，分條分步作答，符合條理清楚；語(yǔ)言連貫通暢，無(wú)語(yǔ)病，做到語(yǔ)言流暢；字?jǐn)?shù)限制在400字以?xún)?nèi)。

參考解析：

聯(lián)系是：1.兩者都具有無(wú)償性。雷鋒精神的核心是公而忘私的奉獻(xiàn)精神，志愿者精神強(qiáng)調(diào)的也是無(wú)私奉獻(xiàn)。2.兩者都具有公益性。受助群體都能從中得到有效的幫助，促進(jìn)社會(huì)文明、國(guó)家富強(qiáng)。3.兩者是一脈相承的。青年志愿者活動(dòng)是對(duì)學(xué)雷鋒活動(dòng)精神上的延續(xù)和升華，內(nèi)容上的豐富和發(fā)展，是將短期的個(gè)人行為轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)?；慕M織活動(dòng)。區(qū)別是：1.青年志愿者活動(dòng)是在集體組織的指導(dǎo)下，針對(duì)特定的主題進(jìn)行的義務(wù)活動(dòng)；學(xué)雷鋒活動(dòng)則是助人為樂(lè)的個(gè)體活動(dòng)。2.青年志愿者活動(dòng)強(qiáng)調(diào)組織性、制度化管理甚至需要法律來(lái)規(guī)范；而學(xué)雷鋒活動(dòng)則是隨時(shí)隨地的奉獻(xiàn)愛(ài)心行為，不具有組織性、制度性和法律性。3、青年志愿者活動(dòng)中的志愿者需要具備相關(guān)的技能知識(shí)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力；雷鋒活動(dòng)對(duì)參與主體沒(méi)有相關(guān)的要求。4.常規(guī)化青年志愿者行動(dòng)，無(wú)論在社會(huì)動(dòng)員、社會(huì)責(zé)任、機(jī)構(gòu)管理，還是在運(yùn)營(yíng)水平、服務(wù)規(guī)模等方面，都超出了學(xué)雷鋒活動(dòng)的范圍和規(guī)模。

第2題

據(jù)給定材料，概括我國(guó)青年志愿者的重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目及這些項(xiàng)目的基本特征。

要求：

要點(diǎn)明確，簡(jiǎn)明扼要，語(yǔ)言流暢，250字左右。

審題要點(diǎn)：

這是一道典型的概括題，考查考生的閱讀理解能力。審題干，概括我國(guó)青年志愿者的重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目和這些項(xiàng)目的基本特征，很容易得出答案基本包括兩部分，一部分是服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，一部分是基本特征。題干中沒(méi)有限定作答范圍，原則上要結(jié)合通篇材料作答。審要求，要點(diǎn)明確，關(guān)鍵點(diǎn)要鮮明準(zhǔn)確；簡(jiǎn)明扼要，組織語(yǔ)言要求簡(jiǎn)潔凝練，避免啰嗦；語(yǔ)言流暢，語(yǔ)言還有連貫通暢。

解題思路：

概括題的答題技巧是可以從材料中找到答案要點(diǎn)。我國(guó)青年志愿者的重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，這可以從材料中具體給出的志愿服務(wù)內(nèi)容概括出來(lái)，如城市社區(qū)服務(wù)，奧運(yùn)會(huì)等大型活動(dòng)，抗震救災(zāi)等。這些項(xiàng)目的基本特征，這點(diǎn)對(duì)考生概括能力要求比較高，需要通過(guò)項(xiàng)目的性質(zhì)概括出他們的特征，這點(diǎn)可以根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容和意義上進(jìn)行概括。答案來(lái)源通篇材料，但通過(guò)瀏覽篩選主要集中在材料1、2、4、6，突出答案要點(diǎn)，語(yǔ)言盡量簡(jiǎn)潔明了，不用修飾，語(yǔ)言連貫通暢。

參考解析：

重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目有：1.扶貧幫困項(xiàng)目。幫助貧困地區(qū)改善生活，發(fā)展教育，完善醫(yī)療等；2.城市社區(qū)項(xiàng)目。改善街道環(huán)境，關(guān)心老年人健康和生活；3.社會(huì)公益事業(yè)和大型活動(dòng)。為奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)等大型活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)志愿服務(wù)；4.搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)。參與抗震救災(zāi)，為災(zāi)區(qū)人們提供物質(zhì)和精神上的幫助。重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目基本特征：1.具有針對(duì)性，能夠確定服務(wù)對(duì)象并根據(jù)服務(wù)對(duì)象的需求有針對(duì)性的提供服務(wù)；2.內(nèi)容多樣性，針對(duì)服務(wù)的對(duì)象、目的不同，服務(wù)內(nèi)容也具有多樣性；3.具有社會(huì)公共性，社會(huì)公益項(xiàng)目能夠促進(jìn)社會(huì)民主、文明建設(shè)；4.具有社會(huì)責(zé)任感，志愿服務(wù)是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的一種體現(xiàn)。

第3題

根據(jù)給定材料，請(qǐng)就如何推進(jìn)我國(guó)志愿者服務(wù)常態(tài)簡(jiǎn)述自己的建議。

要求：

觀(guān)點(diǎn)明確，簡(jiǎn)明扼要，語(yǔ)言流暢，250字以?xún)?nèi)。

審題要點(diǎn)：

這是一道典型的對(duì)策題，考查考生解決問(wèn)題的能力。審題干，確定作答任務(wù)是對(duì)如何推進(jìn)我國(guó)志愿者服務(wù)常態(tài)提出自己的建議，明確問(wèn)題時(shí)推進(jìn)我國(guó)志愿者服務(wù)常態(tài)，這需要考生關(guān)注材料中出現(xiàn)的我國(guó)志愿服務(wù)的問(wèn)題及相關(guān)建議、對(duì)策和國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，這些都可以轉(zhuǎn)化為對(duì)策。題目沒(méi)有限定作答范圍，原則上是結(jié)合通篇材料。審要求，觀(guān)點(diǎn)明確，對(duì)策要鮮明準(zhǔn)確；簡(jiǎn)明扼要，語(yǔ)言要盡量簡(jiǎn)潔凝練；語(yǔ)言流暢，要求語(yǔ)言還要連貫通暢，無(wú)語(yǔ)?。蛔?jǐn)?shù)不超過(guò)250個(gè)。

解題思路：

對(duì)策題的答題思路是可以直接借鑒材料中的對(duì)策，根據(jù)問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)推對(duì)策，根據(jù)自己認(rèn)識(shí)提對(duì)策。這道題沒(méi)有限定作答范圍，首先先篩選相關(guān)材料，涉及到對(duì)策的材料有材料5、7、8、9、10，這幾則材料里面有我國(guó)志愿者服務(wù)存在的問(wèn)題，其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)政府文件、專(zhuān)家學(xué)者的建議，為考生提供了豐富的答案來(lái)源，將其概括歸納整理，根據(jù)同類(lèi)合并、異類(lèi)羅列的原則進(jìn)行整理即可，注意語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)250以?xún)?nèi)。

參考解析：

對(duì)推進(jìn)我國(guó)青年志愿者服務(wù)常態(tài)化的建議：1.加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)精神的宣傳工作。倡導(dǎo)志愿觀(guān)念，壯大志愿者隊(duì)伍。完善志愿者注冊(cè)制度，建立志愿者信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)志愿者的有效管理。2.加強(qiáng)針對(duì)志愿者的技能培訓(xùn)，提高志愿者的服務(wù)能力，使志愿者的熱情和服務(wù)效果相得益彰。3.完善有關(guān)志愿服務(wù)的法規(guī)，明確志愿者、被服務(wù)單位和志愿者組織者三方的權(quán)利、義務(wù)及糾紛解決機(jī)制，優(yōu)化志愿服務(wù)支持環(huán)境。4.完善基層志愿服務(wù)組織體系和志愿服務(wù)工作機(jī)制。5.完善激勵(lì)機(jī)制、回報(bào)措施和社會(huì)保障體系，消除志愿者后顧之憂(yōu)。

第4題

圍繞“從青年志愿者活動(dòng)思考當(dāng)代青年的社會(huì)責(zé)任”這一話(huà)題，自擬題目，寫(xiě)一篇1200字左右的文章。

要求：

1.緊扣主題，論點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際；2.論述深刻，論據(jù)恰當(dāng)，說(shuō)服力強(qiáng)；3.層次分明，條理清楚，語(yǔ)言流暢。

審題要點(diǎn)：

文章寫(xiě)作題考查考生的語(yǔ)言表達(dá)能力。審題干，是一篇話(huà)題作文，雖是自擬題目，但是寫(xiě)作角度已經(jīng)確定好，其實(shí)也就是文章的主題已確定，圍繞“從青年志愿者活動(dòng)思考當(dāng)代青年的社會(huì)責(zé)任”這一話(huà)題來(lái)寫(xiě)。這話(huà)題就提示了重點(diǎn)寫(xiě)的內(nèi)容包括青年志愿活動(dòng)和青年的社會(huì)責(zé)任，只是角度可以自己選擇。字?jǐn)?shù)1200左右，1100—1300為宜。審要求，緊扣主題，論點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，這要求考生緊緊圍繞話(huà)題來(lái)論述，觀(guān)點(diǎn)鮮明準(zhǔn)確，結(jié)合社會(huì)實(shí)際，這里可以是材料中的實(shí)際案例，也可以是社會(huì)生活中的實(shí)際；論述深刻，論據(jù)恰當(dāng)，說(shuō)服力強(qiáng)，這要求考生對(duì)觀(guān)點(diǎn)的論述不能是泛泛而談，有一定的深度和高度，論據(jù)正確充分，可以引用材料的言論和事例，具有一定的說(shuō)服力。層次分明，條理清楚，語(yǔ)言流暢，這是對(duì)文章結(jié)構(gòu)的要求，文章結(jié)構(gòu)合理，詳略得當(dāng)，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言連貫暢通，無(wú)語(yǔ)病。

解題思路：

此次文章寫(xiě)作是話(huà)題作文，要自擬一個(gè)標(biāo)題，標(biāo)題一定要突出題目中的角度和話(huà)題。通過(guò)審題可知文章要求思考，論述深刻，論據(jù)充分等，什么樣的文章能輕松達(dá)到這些要求？顯然以評(píng)論為主的文章比較容易達(dá)到深刻、有說(shuō)服力的效果，那么文章的類(lèi)型就可以確定為以評(píng)論為主的文章。接著確定文章的觀(guān)點(diǎn)，論述什么呢？根據(jù)話(huà)題的要求觀(guān)點(diǎn)里面要包括青年參加志愿活動(dòng)和青年承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，可以從論述兩者的關(guān)系這個(gè)角度切入，即青年參加志愿服務(wù)有利于青年增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)踐行社會(huì)責(zé)任。確定文章的結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)完整層次分明，一般文章結(jié)構(gòu)分為五到七段比較合適。確定文章內(nèi)容，每一段些什么，開(kāi)頭結(jié)尾以什么形式來(lái)寫(xiě)，正文的論據(jù)選擇在哪寫(xiě)，把內(nèi)容確定好。以上幾個(gè)環(huán)節(jié)確定好的文章的標(biāo)題、觀(guān)點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容可在草稿紙上列一個(gè)提綱，開(kāi)始著手寫(xiě)，文章將一氣呵成。

參考解析：

參與志愿活動(dòng)  承擔(dān)社會(huì)責(zé)任火車(chē)站里有他們?yōu)槌丝椭嘎焚I(mǎi)票、提供幫助的身影；養(yǎng)老院里有他們?yōu)槔先肆垦獕?、清洗衣物的忙碌；地震?zāi)區(qū)有他們送去物資，救人搶險(xiǎn)的奮戰(zhàn)。他們是一群無(wú)私奉獻(xiàn)的青年志愿者。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，青年志愿者已成為當(dāng)前中國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)的主力軍，他們以?xún)?yōu)質(zhì)高效的志愿服務(wù)踐行著時(shí)代賦予他們的歷史使命。青年人參與志愿服務(wù)有助于增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。青年志愿者行動(dòng)是適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)需要的，它有利于弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，樹(shù)立時(shí)代新風(fēng)。有人說(shuō)，現(xiàn)在的青年是迷茫的一代，他們丟失了青年人應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任和良知，嬌生慣養(yǎng)、浮躁功利、缺乏責(zé)任感、很少關(guān)心他人。通過(guò)參加志愿服務(wù)，真誠(chéng)幫助貧困學(xué)生，無(wú)償維護(hù)公共環(huán)境，熱心的關(guān)愛(ài)老人，年輕志愿者豐富了自己的閱歷，提高了自身素質(zhì)和交往能力，社會(huì)責(zé)任感得到增強(qiáng)，逐步成熟成長(zhǎng)，勇敢的肩負(fù)起把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家這一歷史重任。青年人參與志愿服務(wù)是踐行社會(huì)責(zé)任的一種體現(xiàn)。每個(gè)人都生活在社會(huì)中，人的社會(huì)包括對(duì)社會(huì)的索取和貢獻(xiàn)，人們不可能只是一味的索取，任何一個(gè)有良知的人都應(yīng)該回饋社會(huì)，有所貢獻(xiàn)，盡一份責(zé)任。而志愿精神所強(qiáng)調(diào)的正是無(wú)私奉獻(xiàn)，奉獻(xiàn)精神是中華民族傳統(tǒng)文化的基本精神，是中華民族時(shí)代發(fā)展、錘煉而造就的民俗意識(shí)，正因?yàn)闊o(wú)數(shù)的志愿者把奉獻(xiàn)精神作為共同的價(jià)值取向、追求目標(biāo)，才形成了積極進(jìn)取的志愿團(tuán)隊(duì)，滿(mǎn)懷熱情投入到志愿服務(wù)中去。如四川地震后，志愿者不畏艱險(xiǎn)奮斗在搶險(xiǎn)第一線(xiàn)，災(zāi)區(qū)人民對(duì)他們不僅是感激，更多的是感動(dòng)。我國(guó)正處在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，青年人作為國(guó)家未來(lái)的建設(shè)者一定要積極主動(dòng)的參與到國(guó)家建設(shè)和社會(huì)服務(wù)中來(lái)，特別是通過(guò)參與力所能及的志愿服務(wù)主動(dòng)承擔(dān)起一些社會(huì)責(zé)任。但我國(guó)的志愿服務(wù)工作尚存在許多問(wèn)題，如有些志愿者缺乏專(zhuān)業(yè)技巧和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)；志愿者精神宣傳不充分，注冊(cè)制度不完善；有關(guān)志愿服務(wù)的法規(guī)健全；缺乏合理的激勵(lì)機(jī)制、匯報(bào)措施和社會(huì)保障體系。隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，志愿者已經(jīng)成為一支重要的社會(huì)服務(wù)力量，因此，為了增強(qiáng)青年的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，踐行歷史使命，加強(qiáng)民族凝聚力，我們需要采取一系列的措施來(lái)不斷完善我國(guó)志愿服務(wù)機(jī)制。首先，逐步完善志愿者注冊(cè)制度，針對(duì)志愿者進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高志愿者的服務(wù)能力；其次，宣傳志愿精神，倡導(dǎo)“志愿服務(wù)人人可為、時(shí)時(shí)可為、處處可為”的觀(guān)念，不斷壯大志愿者隊(duì)伍，建立志愿者信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)志愿者的有效管理；最后，志愿者活動(dòng)不僅需要道德規(guī)范，也需要法治規(guī)范，有必要制定相應(yīng)法規(guī)來(lái)規(guī)范管理，提高效率。志愿服務(wù)是一種奉獻(xiàn)，是一種真誠(chéng)的付出。志愿服務(wù)是對(duì)社會(huì)中遭遇困難人的無(wú)償幫助；責(zé)任是一種愛(ài)，是一種深厚的感情。社會(huì)責(zé)任是個(gè)人和社會(huì)組織對(duì)社會(huì)中所有人的感情。青年人是國(guó)家未來(lái)的主人，既要具備無(wú)私的奉獻(xiàn)精神，也要有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，積極參與志愿服務(wù)，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和歷史使命，才能把國(guó)家建設(shè)的更加富強(qiáng)、民主文明。