給定材料：

材料1:

最近，中國東方航空股份有限公司（以下簡稱“東航”）云南分公司18個航班在到達目的地上空后集體返航，引起了全國關注。事后，東航管理層承認，事件并非因氣候引起，而是存在人為的原因。所謂“人為原因”，無非就是勞資雙方對飛行員工資、福利待遇、扣稅額等問題的分歧長期得不到解決，也沒有引起社會廣泛關注，因而部分飛行員才鋌而走險，演出集體返航一幕。

4月17日，中國民用航空公司認定集體返航主要是非技術原因，將對東航罰款150萬元，停止其在云南部分航線的經(jīng)營權。

4月18日，東航總經(jīng)理曹建雄語氣沉重，表示正在開會，不便采訪。

在此前發(fā)表的《告全體員工書》中，他說，“返航”事件造成了不良影響，公司的誠信受到空前挑戰(zhàn)。

1500多名旅客利益受損，飛行員的職業(yè)操守被質(zhì)疑，東航航線被壓縮，企業(yè)形象嚴重受損——這是“返航門”帶來的“三輸”結(jié)局。

因其昂貴的維權成本，“返航門”正被多角度地梳理——一個群體的維權行為，為何演變?yōu)槿绱藰O端的方式？

“損害旅客利益是不對的，但他們（飛行員）也是值得同情和理解的”，劉偉（化名）說。劉偉，東航飛行教員，近20年駕齡，他稱，飛行員利益受到損害且長期得不到解決。

據(jù)劉偉介紹，云南航空被合并到東航之前，員工工資國內(nèi)領先，福利待遇好，合并后，以地面為例，月工資從一萬多降到六七千，許多原有福利也被取消。此外，員工住房補貼也一直被拖欠，這使云南員工深感不平。

記者在采訪中獲得一封題為“東航云南分公司員工心聲”的信，寫到，“東航領導……據(jù)可靠消息,東航其他分公司以不同形式發(fā)放給未曾分到福利房的每位員工住房補貼,而我們公司卻遲遲沒有任何消息……”

此外,令飛行員感到不安的,還有小時費問題,“在所有的航空公司中,只有東航云南分公司跟機無小時費”。

劉偉認為，長期積蓄的情緒，被提高個稅的導火索點燃。

一名不愿透露姓名的東航領導說，飛行員屬特殊高風險行業(yè)，各地地稅征收標準都有優(yōu)惠，“主要看公司與當?shù)卣年P系好壞”。他說，2006年，云南地稅局提高了云南分公司空勤人員飛行小時費征稅標準，原來8%被提高到20%～30%，今年，稅務部門要求飛行員按新交稅標準，將2007年全年的欠稅補上，截止申報時間為今年3月31日。這意味著每個機長要補繳六七萬元，而此時，上海同行的納稅標準是5%。

該領導還稱，員工反映問題有很多通道。東航宣傳部長李江也說，公司口號是“一切為了飛行服務”。不過，在劉偉看來，所有訴求通道都不被信任。2006年，東航工會開通了“員工信箱”，該信箱負責人對記者說，去年一年征集到信件幾十封。記者在這些意見的登記冊中看到，返航事件“導火索”之一的住房補貼拖欠問題，也在其中。對此，該負責人說“工會的能力也很有限”。

2007年2月開通的“SOS熱線”被東航視作創(chuàng)造性的溝通渠道。其負責人，東航集團黨組工作部部長楊潔說，目前共收到各類求助、咨詢、建議700多條，回復率100%，解答率為87.6%。不過，在一些員工看來，SOS熱線處理的都是一些“雞毛蒜皮”的小事，真正關系到員工切身利益的事，打熱線也沒用。東航上海分部一位鄭姓副駕駛說：“我三番五次上門找領導都沒有用，打電話能管用嗎？”“我們的口號是‘有困難，找工會’只要他們向工會反映，我們都盡力解決?！睎|航上海飛行部工會主席沈才庚說，針對飛行員此前反映的諸多問題，他認為，“那是發(fā)展中的問題，要在發(fā)展中解決，工會不可能把不合理的訴求一下子解決?！?/p>

而劉偉說，東航一位領導的“三段論”在公司內(nèi)聲名遠播：“你們的問題我們知道了，我們會向上面反映，我們會給你們滿意的答復?！比缓缶褪鞘链蠛?。

東航一位中層領導說不會對工會予以厚望，“我們的工會和國外不一樣，人家是替飛行員說話，我們工會主席現(xiàn)在都進入了領導班子了，要顧大局?！?/p>

“返航事件”只是東航系列辭職罷工事件的一個最糟糕的版本。

這一年多，東航下屬的多家分公司勞資之間“戰(zhàn)爭不斷”，上?？偛坑?0名飛行員辭職，山東濟南、青島分公司、江蘇分公司、武漢分公司等情況亦不樂觀，西北分公司和甘肅分公司甚至四分之一的飛行員辭職或要求調(diào)轉(zhuǎn)。

即便如此，這次的“返航事件”仍令人感到突兀。

“很奇怪，內(nèi)部人以前都覺得，東航云南分公司是東航最穩(wěn)定的，只有鄭志宏一個辭職，怎么一出事就這么突然地爆發(fā)了呢？”東航甘肅分公司一位已經(jīng)提交辭呈報告的飛行員張忠（化名）在接受本報記者電話采訪時說。

李波則告訴記者，過去幾年中，東航云南分公司的飛行員曾有過兩次抗議式的集體活動，但均以失敗告終?！耙郧帮w行員之間確實開過玩笑，說既然返航是機長的權利，那么干脆空燒公司的油，搞安全罷工?！标惾喊惨卜治稣f：“這次，可能某個航班遇到了天氣原因，也可能一切正常，但是他返航了，后面的就馬上跟著做了，有一種默契?！?/p>

材料2:

新華網(wǎng)柏林2007年11月6日電：因勞資糾紛引發(fā)的德國鐵路系統(tǒng)司機罷工16日繼續(xù)進行。此次罷工從14日起，共有6200多名火車司機和檢票員參加罷工。罷工計劃到17日凌晨結(jié)束。德國火車司機工會副主席克勞斯·韋爾斯基16日在法蘭克福主火車站說，該工會19日之前將不再號召火車司機罷工，但如果德國鐵路公司在此期間不能和火車司機就勞資協(xié)議達成一致，該工會將號召火車司機舉行無限期罷工。

德國共有三大鐵路工會，分別是德國鐵路聯(lián)盟、德國鐵路官員和候補人工會以及德國鐵路司機工會。德國鐵路公司已于今年7月同意給前兩個工會員工加薪4.5%。德國火車司機工會則以火車司機工作辛苦且薪水一直偏低為由，提出了更高幅度的加薪要求。日前，德國鐵路公司與火車司機工會仍然沒有相互妥協(xié)的跡象。

火車司機罷工給德國交通造成了巨大影響。德國鐵路公司說，目前有40%的貨運列車停止了運行，海港城市以及汽車工業(yè)受影響最嚴重。另據(jù)德國媒體報道，在客運方面，全國有近百萬游客和“上班族”人員出行受影響，其中德國東部的客運服務影響最大，目前，當?shù)刂挥?5%的短途列車仍在行駛。

材料3:

2004年8月3日晚9時40分左右，“砰”的一聲悶響混雜在海淀南路的嘈雜中，沒有引起多少人的注意，但圍堵在海潤大廈建筑工地討要欠薪的30多個農(nóng)民工卻心有余悸：“不到5分鐘，八九個兇徒就用消防栓、砍刀、棍棒等武器打傷了7個討工錢的人?！?/p>

據(jù)目擊農(nóng)民工馬長征描述，9時40分左右，大部分的人都已經(jīng)睡覺了，突然沖進來八九個拿著刀棍的人，其中一人舉著一把約一尺的槍，沖人群里就是一槍，打傷了一起討薪的胡朋明的左肩。槍響后，大部分人都醒了。那個人拿槍指著我們，不許我們動，然后就用刀棍打我們的人，一共傷了7個。

農(nóng)民工胡朋明說：“我的肩膀就是他們打的，我還撿了一個長七八厘米，底座直徑1.5厘米左右的黑色彈殼，110來了后，就交給他們了?！睋?jù)農(nóng)民工們稱，他們都來自河南南陽，自去年3月份以來，由江蘇興華勞務公司高金桂木工隊征招，陸續(xù)有70人左右參加了海潤大廈施工建設，但一直沒有簽訂勞務合同。7月27日，在農(nóng)民工催促下，包工頭高金桂拿出了一份自制的《勞務合同》，提出“工資年終結(jié)清，而平日僅按每出工一日發(fā)放生活費3元”等條款，其中近20名農(nóng)民工簽了字，而剩下的40多位農(nóng)民工則認為不合理拒絕簽字，并從7月28日開始停工。由于包工頭遲遲不給答復，8月3日晚，30多位農(nóng)民工集聚工地門口露宿，然后就發(fā)生了傷人事件。

材料4:

韓某于1987年11月進入某造船廠工作，1991年因工受傷，后經(jīng)勞動鑒定委員會鑒定構(gòu)成傷殘七級，享受相關的工傷待遇。

材料5:

外商投資企業(yè)某服裝有限公司與員工李某于2003年6月23日簽訂了一份勞動合同書，期限為一年。合同約定：雙方簽訂的培訓協(xié)議，作為勞動合同的附件。2004年4月8日，該公司與李某簽訂一份《出國培訓協(xié)議》，由公司出資，選派李某去美國培訓，培訓協(xié)議約定了服務期限和違約賠償方式。但李某在美國培訓結(jié)束回來后，不愿再到公司上班。為此，服裝公司申請勞動爭議仲裁，要求李某賠償在美國的培訓費，仲裁委員會經(jīng)調(diào)查核實后認為，李某應按約定賠償服裝公司的培訓費用，依法裁決，解除雙方的勞動合同，李某支付服裝公司培訓費4萬美元。

材料6:

夏火林等13名工人均是金山區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)塔港村的村民，從上海锃剛五金有限公司成立之日起一直在企業(yè)里從事鑄造工作。對于工人的工資發(fā)放，企業(yè)一直采用農(nóng)村分紅的方式，即在年初向工人們預支一部分，其余的工資要等到年底一次性發(fā)放。四五年過去了，大家相安無事。然而到了2007年，由于企業(yè)經(jīng)營不善，屢次拖欠貨款，且被其他企業(yè)告上了法庭。上海锃剛五金有限公司同時陷入了六七起經(jīng)濟糾紛訴訟案件之中，企業(yè)的資產(chǎn)全部被法院查封，造成企業(yè)無力支付工人工資。而夏火林等13名工人一直到年底等待企業(yè)發(fā)工資時才發(fā)現(xiàn)，他們今年的工資已無法準時拿到，薪水支付成了問題。

金山區(qū)法院的執(zhí)行法官在執(zhí)行上海锃剛五金有限公司拖欠貨款的過程中，了解到上海锃剛五金有限公司尚欠工人將近一年的工資13.7萬余元。由于這批執(zhí)行案件涉及到一批農(nóng)民工辛苦一年的收成，接待法官向上海锃剛五金有限公司的員工進行了耐心的解釋，并宣傳了《勞動合同法》的有關規(guī)定。因工資款債權債務關系明確，符合民訴法規(guī)定的申請支付令的條件，法官遂引導該批員工根據(jù)新頒布的勞動合同法的規(guī)定，直接申請支付令，而無須經(jīng)過常規(guī)的訴訟程序。13名農(nóng)民工聽了法官的釋明后，均辦理了申請手續(xù)，總額達13.7萬元。金山區(qū)法院立案庭于3月21日辦理了全部立案手續(xù)，受理了這13起討薪支付令。對此，一些勞動者解釋，“此舉標志著勞動者維權的尚方寶劍——工資支付令亮劍出鞘?！?/p>

材料7:

自從4月15日香港大學生《2008年首季香港上市企業(yè)內(nèi)地血汗工廠報告》調(diào)查報告出爐后，在國內(nèi)外引起極大關注，東莞玖龍紙業(yè)被卷入“血汗工廠”的漩渦。前天，廣東省總工會，廣東省造紙行業(yè)協(xié)會等部門親自到玖龍紙業(yè)進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)論為“玖龍紙業(yè)并非血汗工廠”。

同樣是調(diào)查，香港大學生得出的結(jié)論是“血汗工廠”，而廣東省總工會等多部門調(diào)查的結(jié)果卻是“玖龍紙業(yè)并非血汗工廠”，并稱，玖龍的員工待遇非常好。也許，不是同一個調(diào)查組，所調(diào)查的時間也不盡相同，得出的結(jié)論可能有出入，但出入如此之大，令人愕然。面對這兩個結(jié)論，我們該相信誰？

看完平面媒體刊發(fā)的香港大學生具體調(diào)查內(nèi)容，覺得比較充實，有支持觀點的證據(jù)。但從報道中看廣東省總工會等多部門的調(diào)查，覺得結(jié)論（雖然稱“初步”）比較明確，但論據(jù)尤其是調(diào)查過程顯得有些膚淺。

工會應該站在誰的立場上說話？按說，這不是什么問題，工會自然應該依照《工會法》履行為職工維權的責任和義務，當然要站在勞方一邊與資方博弈，替職工說話?；氐骄笼埣垬I(yè)被指涉嫌“血汗工廠”上，無論是東莞市工會還是廣東省總工會，都應該更多地去了解職工的難處，即使不存在香港大學生調(diào)查報告所指的問題，也應該有理有據(jù)地向廣大職工說清。從報道上看，工會方面做的似乎不那么令人滿意。

長期的計劃經(jīng)濟體制，給工會涂上了深烈的官方色彩，在一定程度上削減了工會的本能與天職，這在政府主導經(jīng)濟的計劃經(jīng)濟時代弊端尚不太明顯，而在資本多元化的市場經(jīng)濟體制下，工會角色的不適應性就不可避免地表現(xiàn)出來。工人因為缺乏自身組織的力量支持，使得他們在與資方的權利博弈中處于明顯的劣勢，從而增加了資本的掠奪性與野蠻度，導致“血汗工廠”遍地開花。東莞玖龍紙業(yè)涉嫌違反勞動法規(guī)事件不能就這樣了結(jié)，而應該正視上述存在的問題，做進一步深入的調(diào)查，調(diào)查最終結(jié)果如何，不能光聽一家之言，還應該讓員工們出來評判。此外，作為工會組織，不能等到出現(xiàn)矛盾才做事后調(diào)查，而應該多做事前的預防保護工作，依法對資方實施有效監(jiān)督，防止一切有損員工利益的現(xiàn)象發(fā)生，把矛盾消滅在萌芽之中。

材料8:

東航這次集體返航事件的本質(zhì)和農(nóng)民工的“跳樓秀”一致，只不過東航飛行員是用幾千名旅客的安全和時間，而不是自己的生命作為賭注。譴責其缺乏職業(yè)道德也罷，嚴厲處罰肇事者也罷，反正他們吸引社會“眼球”的目的達到了。不論誰是誰非，這次通過飛行員“罷飛”，大家終于知道了飛行員的“存在”——或用一位飛行員自己的話說，終于“讓社會聽到了民航飛行員的心聲”。然而，為了讓社會聽到飛行員、農(nóng)民工、出租車司機或任何人群的“心聲”，有必要付出這么高的代價嗎？

我們固然不會認同飛行員通過極端手段，以改變談判桌上力量均衡的做法。它損害了旅客的利益，突破了最起碼的職業(yè)道德底線。但是，風起于青萍之末，返航事件是長年來航空公司和工作人員矛盾的瞬間爆發(fā)。在這中間，除了當事人的責任外，公司自身存在哪些問題？企業(yè)在追求利潤最大化的同時，是否關注了公司員工的利益？飛行員承受常人不曾經(jīng)受的壓力，特別是安全壓力，包括旅客的安全、飛機的安全、飛行員自身的安全，企業(yè)對他們關心了多少？尤其是事發(fā)之初，員工個體的維權行為，是否得到公司足夠的重視？

第1題

請用150～200字的篇幅，概括給定資料反映的主要內(nèi)容，

要求：

準確全面，條理清晰。

審題要點：

此題題目比較簡單，共包含三層含義：1.字數(shù)要求是150—200字；2.“概括”主要內(nèi)容表明此題是綜合式概括題目，答案要素不是單一，需要跟材料緊密結(jié)合，真實反映材料的內(nèi)容；3.“條理清晰”，要求考生要注意作答邏輯，閱卷者比較容易看到踩分點。

解題思路：

通讀材料發(fā)現(xiàn)此篇材料共講述東航返航、德國鐵路工人罷工、農(nóng)民工聚集工地門口事件、某公司李某違反協(xié)議、東莞玖龍紙業(yè)涉嫌違反勞動法規(guī)事件等多個實例，用這些實例介紹社會上關于勞資糾紛的具體表現(xiàn)，所產(chǎn)生的原因以及解決勞資糾紛的相應建議，因此我們的答案需要將這些信息點作答出來。

參考解析：

問題是勞資糾紛，表現(xiàn)在職工違規(guī)工作，原因有企業(yè)減低或拖欠工資、福利取消、提高個稅、不簽訂勞動合同或勞動合同不合理，工會無法發(fā)揮有效作用，職工缺乏職業(yè)道德、不遵守協(xié)議、無合理可信訴求渠道，它嚴重損害顧客、職工和企業(yè)的正當權益，帶來負面影響和“三輸”結(jié)局，因此需要從企業(yè)遵守法律法規(guī)、工會發(fā)揮調(diào)節(jié)和監(jiān)督作用，員工使用合法方式維護正當權益，避免勞資糾紛。

第2題

根據(jù)給定資料內(nèi)容，提出相關政策性建議或意見。

要求：

觀點鮮明，條理清晰，具有針對性和可行性?？傋謹?shù)300～400字。

審題要點：

此題題目比較簡單，向我們傳達三個信息：1.答案為對策，來自全篇材料；2.答案不能空泛，需要緊扣材料，可以參考第一題所概括出來的主要內(nèi)容；3.此題只需要答對策即可，字數(shù)在300—400之間。

解題思路：

這個題目的答案分為兩個方面：1.找出材料中已有的關于解決勞資糾紛的對策，如國外的做法、東航事件、東莞玖龍紙業(yè)涉嫌違反勞動法規(guī)事件等帶來的反思；2.此題的對策需要解決第一題中所概括出來的問題，在某種程度上可以說考察考生的平時積累。

參考解析：

1.做好宣傳和解釋工作。通過面對面交談、海報宣傳冊、網(wǎng)絡媒體等多種形式向公眾講解《勞動合同法》，告知公眾應明確工資款債權債務關系，簽訂具有法律效率合同；2.堅決貫徹執(zhí)行國家關于解決勞資糾紛的法律法規(guī)。按照民訴法等要求受理公眾維權案件，依法審理此案，追究相關責任人責任，用工資支付令等法律手段保證政策執(zhí)行；3.充分發(fā)揮民間團體組織作用，支持其發(fā)展。民間團隊組織在解決勞資糾紛過程中起著調(diào)查并提供依據(jù)的作用，起著溝通政府和群眾的媒介作用，應在資金制度等層面加大力度，幫助其繼續(xù)發(fā)揮有效作用；4.工會應做深入調(diào)查，兼聽企業(yè)和員工等多方意見，了解事情真相，鼓勵員工說出自己意愿，調(diào)節(jié)勞資糾紛、同時要多做事前預防保護工作，依法有效監(jiān)督資方，防止有損員工利益的現(xiàn)象發(fā)生；5.企業(yè)在追求利潤最大化時更要關注員工利益，關心員工，暢通員工維權渠道，以身作則帶動員工遵紀守法，不斷提高自身職業(yè)素質(zhì)。

第3題

請就給定資料中反映的現(xiàn)實問題，用1000～1200字的篇幅寫一篇議論文。

要求：

觀點明確、分析具體、條理清晰、語言流暢。

審題要點：

1.此篇文章的主題是材料所反映的現(xiàn)實問題，即勞資糾紛。2.字數(shù)要求是1000—1200字，文體為議論文。3.文章的中心思想、文章結(jié)構(gòu)都需要符合議論文基本要求。

解題思路：

此次文章寫作的文體是議論文，所以考生在作答時考慮議論文三要素即論點、論據(jù)和論證。通過材料我們知道這篇材料所反映問題是勞資糾紛，關于勞資糾紛涉及企業(yè)、員工和工會三方主體，其中暴露出我國法律法規(guī)存在的問題，以及顯示社會組織力量的嶄露頭角，所以在這篇文章中我們既要照顧傳統(tǒng)三方關系的處理，又要重點論述新形勢下勞資糾紛新情況的處理。

參考解析：

勞資糾紛需要我們反思“農(nóng)民工討薪之路，路在何方？”央視一期以“農(nóng)民工討薪之路難”為主題的欄目引起社會熱議，人們不禁疑惑“農(nóng)民工討薪”這件事情全國上下關注已久，從中央到地方也都通過多種渠道致力于解決這個問題，為什么現(xiàn)實情況依舊如此令人心酸？隨之而來高溫補貼、職業(yè)病賠償?shù)汝P于員工、工人的相關福利保障待遇陸續(xù)進入公眾視線，吸引公眾眼球……種種情況表明勞資糾紛已不再是單個行業(yè)、單個企業(yè)的單個事件，它事關人民群眾最直接的利益、最本真幸福，開始具有社會性、大眾性和綜合性，它值得我們反思。社會維權意識逐漸強化與當前關于勞資糾紛法律法規(guī)的空白漏洞之間的矛盾是勞資糾紛產(chǎn)生的原因之一?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及，大家對于各行各業(yè)的工資薪酬、福利待遇情況有一定的了解，再加上近年來人們受教育程度越來越高，對于自己的合法權益開始懂得運用法律武器來維護。在這樣情況下我們國家關于勞動過程中出現(xiàn)的一些新的情況目前還沒有明確法律法規(guī)來界定，這就使部分企業(yè)鉆法律漏洞為節(jié)省生產(chǎn)成本會選擇縮減員工福利、拖欠工資等方式侵害員工正常利益，如目前我國職業(yè)病目錄已不能涵蓋當前一些新的病歷，如法定節(jié)假日加班三薪的兌現(xiàn)等目前都是人們關注的話題。此外完善更新后的法律法規(guī)的執(zhí)行不徹底更加深這一矛盾，使得勞資糾紛解決之路步履維艱。員工利益訴求渠道失效是勞資糾紛日益激烈的原因之一。員工信箱，可以有效保護個人隱私是很多企業(yè)會使用的方式之一，但實際情況是員工投進信箱的消息往往石沉大海沒有回應；直接找領導反映情況這種面對面交流是最有效溝通方式，但實際情況是大部分領導對于難以解決的問題并不會耐心細致解釋而是采用敷衍態(tài)度，久而久之領導的公信力在員工心目中下降；工會這個組織在資本多元化的市場經(jīng)濟體制下工會角色的不適應性逐漸體會出來；訴求法律途徑維護合法權益的渠道目前又存在法律本身的漏洞空白和執(zhí)行、監(jiān)管力度不夠的問題，目前在解決勞資糾紛中的作用有待進一步彰顯……凡此種種，員工對當前利益訴求渠道漸漸失望，這才通過違規(guī)操作如東航飛行員集體返航的“三輸”事件、農(nóng)民工群體制造集體自殺假象等以擴大事件影響來“倒逼”相關部門予以解決，其情可憫，其法不當，其理不容。工資薪金、福利待遇事關人民群眾最基本生活狀況，可以說是大部分群眾賴以生存的基本條件，從何種角度而言我們都應該加大力度予以解決，在這個過程中保證法律法規(guī)貫徹執(zhí)行的方式方法和民間組織力量是我們可以關注的新方向，鼓勵更多社會力量參與到維護員工合法權益隊伍中來，增強公眾的自覺主動性，樹立主人公精神，培養(yǎng)社會責任意識，從而敦促企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動時更多從員工角度出發(fā)，也可以提高員工的職業(yè)道德素質(zhì)，是多方共贏的有效方式。