給定材料：
材料1:
水是生命之源，湖泊是地球水資源的重要載體。它滋養(yǎng)了文明，潤(rùn)澤著萬(wàn)物，是人類賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的自然依托。湖泊以僅為全球淡水萬(wàn)分之一的水量，以不到全球面積百分之一的水體，提供了全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的40%！不言而喻，湖泊的環(huán)境保護(hù)在全球環(huán)境保護(hù)中具有極其重要的地位與意義。然而，在所有的自然生態(tài)系統(tǒng)中，湖泊又是最脆弱和最難恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)之一。目前世界各地的湖泊幾乎都面臨著同樣的問題：湖泊范圍逐漸縮小，水質(zhì)污染嚴(yán)重，生態(tài)功能不斷退化萎縮，直接影響著人類的生產(chǎn)和生活。鑒于此，一些國(guó)家和世界組織定期召開湖泊會(huì)議，探索湖泊保護(hù)之途。2009年11月，以“讓湖泊休養(yǎng)生息”為主題的第十三屆湖泊大會(huì)在武漢召開。
材料2:
資料顯示，上個(gè)世紀(jì)70年代，由于大面積酸雨區(qū)的出現(xiàn)，美國(guó)23個(gè)州的17000多個(gè)湖泊，有9400個(gè)酸化變質(zhì)，紐約州阿迪龍達(dá)克山區(qū)近50%的湖泊無魚，聽不到蛙聲，如死一般寂靜。加拿大有5000多個(gè)湖泊明顯酸化，安大略省薩德伯里周圍1500多個(gè)湖泊出現(xiàn)“死湖”，池塘漂滿了死魚，樹木大量枯萎。日本最大的淡水湖，也是世界湖泊大會(huì)發(fā)源地的琵琶湖，30年前也是一潭臭水。
材料3:
湖泊作為重要的國(guó)土資源，其生態(tài)健康與安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。我國(guó)是一個(gè)多湖泊的國(guó)家，湖泊是我國(guó)飲用水的重要來源，全國(guó)城鎮(zhèn)飲用水源的50%以上源自湖泊，全國(guó)糧食產(chǎn)量的1/3-1/4和工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上來自于湖泊流域。在過去的50年間，我國(guó)近3000個(gè)一平方公里以上的天然湖泊減少了約1000個(gè)，平均每年有20個(gè)天然湖泊消失。1996年的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，我國(guó)已經(jīng)成為世界上湖泊營(yíng)養(yǎng)化最嚴(yán)重的國(guó)家之一。特別是一些大中城市和城市群周圍的湖泊，大多處于重營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，許多湖泊已經(jīng)喪失供水、旅游、水產(chǎn)等服務(wù)功能。國(guó)家控管的27個(gè)湖泊中，總體處于營(yíng)養(yǎng)化的高達(dá)85%，滇池上世紀(jì)80年代初為三類水體，上個(gè)世紀(jì)90年代后期全湖為劣五類水體，陷入重度營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，巢湖、太湖也處于重營(yíng)養(yǎng)化。2006年，國(guó)家重點(diǎn)控管的27個(gè)湖泊中，滿足五類水質(zhì)的5個(gè)（占19%），劣五類水質(zhì)的13個(gè)（占48%），按照目前這些湖泊發(fā)展的趨勢(shì)分析，我國(guó)湖泊營(yíng)養(yǎng)化面積會(huì)進(jìn)一步增加，而且可能出現(xiàn)大范圍的生態(tài)災(zāi)害。
材料4:
湖北省有“千湖之省”的美譽(yù)，上世紀(jì)50年代，湖北省面積在百畝以上的湖泊有1332個(gè)，其中面積在5000畝以上的湖泊有322個(gè)，受上世紀(jì)大規(guī)模圍湖造田及近年來房地產(chǎn)的開發(fā)、傾倒垃圾、工業(yè)污染等影響，目前全省百畝以上的湖泊僅有574個(gè)，比上個(gè)世紀(jì)50年代減少了56.9%，平均消失15個(gè)。根據(jù)湖北省水利廳發(fā)布的《湖北省水資源質(zhì)量通報(bào)》顯示，目前6個(gè)較大湖泊中，3個(gè)為中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，3個(gè)為富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。武漢市有“千湖之市”的稱號(hào)，但武漢市水務(wù)局最新的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近30年武漢湖泊面積減少了228.9平方公里。50年中近100個(gè)湖泊人間“蒸發(fā)”，楊叉湖、范湖等耳熟能詳?shù)拿謨H成為帶“湖”字的符號(hào)。目前中心城區(qū)僅存的38個(gè)湖泊，水質(zhì)全部超標(biāo)，其中約半數(shù)為劣五類，不少湖泊黑臭難聞，而且還面臨著繼續(xù)被侵蝕的危險(xiǎn)。
材料5:
2008年初，胡錦濤總書記在安徽考察淮河時(shí)發(fā)表重要講話，明確指出：“讓江河湖泊休養(yǎng)生息，恢復(fù)生機(jī)。”這不僅是治理江河湖泊的一項(xiàng)政策措施，更是站在社會(huì)主義生態(tài)文明的高度，指導(dǎo)新時(shí)期我國(guó)治水治污的重大戰(zhàn)略思想。溫家寶總理先后親自主持召開太湖、巢湖、滇池治理工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)“一湖一策”和人性化管理的思路，為湖泊的休養(yǎng)生息指明了方向。
材料6:
楊叉湖是武漢近20年來較早消亡的湖泊之一，80后的武漢人大多數(shù)已經(jīng)不知道，今天這個(gè)以“湖”命名的地方曾經(jīng)是一片湖區(qū)。70多歲的金婆婆是漢口楊叉湖的老居民，見證了楊叉湖從浩渺水域向繁華街市演變的歷程：“那時(shí)候只有十幾戶人家居住在湖邊，我們到漢口趕集都是劃船去，當(dāng)時(shí)這一片都是湖。”金婆婆說，“當(dāng)時(shí)的楊叉湖水非常清澈甘甜，我們的生活飲用水都是直接從湖里挑，湖里的藕和魚都非常有名，產(chǎn)量也很大，我老伴秋冬季節(jié)，一天要挖900斤藕。”“70年代末，80年代初，村里把湖區(qū)的水域分給村民養(yǎng)魚，我們家分了幾十畝，后來整個(gè)湖區(qū)就被分成大大小小若干個(gè)湖塘，大約20年前，這里就連一個(gè)小水塘都沒有了，楊叉湖僅僅成為了一個(gè)地名。”“多好的湖，多好的水啊，都被填光了。”金婆婆遺憾地說。
材料7:
“向左，在沙湖釣魚；向右，在東湖賞景；向里，在生活里，享作品人生；向外，在繁華區(qū)，享城市霓虹；向前，在地鐵口，出行自由；向后，核心圈，完美生活”——這是武漢市沙湖邊的一出樓盤打出的廣告語(yǔ)，沙湖是武漢市僅次于東湖的第二大“城中湖”，也是近幾年來市民關(guān)注度最高的湖泊之一。
從小在沙湖邊生活的王志銘對(duì)于沙湖有著特別深的感情，幾年前，因?yàn)椴蝗绦目吹缴澈教钤叫?，他多次深夜只身攔停填湖的運(yùn)土車，王志銘也因此被稱為“護(hù)湖義士”。“我記得小時(shí)候，冬天沙湖上結(jié)著很厚的冰，成群的水鳥在湖邊的冰面上覓食，我和小伙伴們悄悄走進(jìn)時(shí)，鳥群轟地一聲飛起，遮天蔽日，非常壯美，那時(shí)候，沙湖的鯰魚非常肥美，還遠(yuǎn)銷香港，藕從湖里挖出來，就著湖水洗洗就可以直接吃。”王志銘說：“從80年代開始沙湖就一直在填，20年來就沒間斷過，往沙湖傾倒垃圾渣土的各種大小車輛，最多的時(shí)候一天有近百輛。”
如今的沙湖早已被高樓所占領(lǐng)和包圍，除了數(shù)家省直機(jī)關(guān)外，還有近十家商業(yè)樓盤雄踞沙湖四周，《鄂商》雜志載文報(bào)道,從2009年7月到12月份短短半年間，沙湖樓盤漲幅平均超過了25%，其中水岸星城每平方米均價(jià)在10000元左右，上漲幅度42.8%，愛尚華府均價(jià)8900元，漲幅17.14%。
材料8:
究竟是哪些因素導(dǎo)致了湖泊的被填呢？華中師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院金伯欣教授介紹，上世紀(jì)50—80年代，由于人口增長(zhǎng)，糧食問題成為我國(guó)當(dāng)時(shí)最大的問題之一，為獲得更多的糧食，全國(guó)掀起“以糧為綱”運(yùn)動(dòng)，大面積的湖區(qū)和濕地被填占，變成了田地。武漢大學(xué)環(huán)境研究所副所長(zhǎng)杜群教授對(duì)填湖有自己的看法：隨著城市人口激增，城市垃圾日益龐大，要處理的垃圾與日俱增，由于許多城市垃圾處理的方式落后和單一，填湖一度成為許多城市處理垃圾的主要手段，特別是一些小湖泊及連接湖泊的明渠，因?yàn)樵獾絿?yán)重污染，變成臭水塘、臭水溝，老鼠橫行，蚊蠅亂飛，周邊居民反映強(qiáng)烈，干脆一填了之。
無論是哪一個(gè)年代的填湖行為，都是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下進(jìn)行的。“從人們的居住要求來說，濱水地區(qū)有著令人宜居的環(huán)境，從開發(fā)商的角度來說，填湖成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于舊城改造，生活污水的排放也不用過多操心，而且濱水樓盤售價(jià)更高、更好賣，他們也能從中獲取最大利益，一個(gè)濱水項(xiàng)目的開發(fā)，政府、開發(fā)商、購(gòu)房者都能從中得到各自的利益，那么，犧牲湖泊資源也就在所難免了。”杜群教授說。
武漢億房網(wǎng)一篇文章指出：現(xiàn)在的商品房?jī)r(jià)格越來越高，土地逐漸成了稀缺資源，一些人就把目光盯向了城市湖泊，打起了“填湖建房”的主意，既解決了城市中心區(qū)土地資源不足的問題，又能以湖景房的名義高價(jià)售房。
材料9:
武漢市水務(wù)局湖泊保護(hù)處一位負(fù)責(zé)人介紹說，現(xiàn)在發(fā)生的填湖事件，一般都不是某一個(gè)人或某一個(gè)單位私底下進(jìn)行的，往往與當(dāng)?shù)鼗鶎诱畱B(tài)度有很大關(guān)系。“由于這些企業(yè)、單位與基層政府的關(guān)系比較密切，市水務(wù)局要求整改的督辦函也下了，但是基層就是不執(zhí)行，我們也難辦。”
武漢市“蘆灣湖填湖”事件就頗為典型，據(jù)搜狐焦點(diǎn)網(wǎng)武漢站載文，蘆灣湖原屬南湖漁場(chǎng)所有，在政府的規(guī)劃中，此處為漁場(chǎng)養(yǎng)殖水面，未做任何其他規(guī)劃，但事實(shí)上整個(gè)蘆灣湖已有近3/4被黃土所填，進(jìn)村一角干涸的湖坑，據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工人員透露，蘆灣湖填埋后將用作建房，我們看到，緊靠蘆灣湖的泰然南湖玫瑰灣二期部分，開發(fā)商已經(jīng)做了臨湖景觀打造，湖岸棧道和觀景點(diǎn)已經(jīng)完成，但因?yàn)樘J灣湖的消失，這里的臨湖景觀都已名不副實(shí)了。
該負(fù)責(zé)人說，對(duì)填湖行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)也是個(gè)問題，一次填湖不論面積大小，最高罰款限額5萬(wàn)元，而填一畝湖的土地可以賣到幾十萬(wàn)元，巨大的利益驅(qū)動(dòng)和低廉的填湖代價(jià)，讓填湖行為屢禁不止。“如果發(fā)生填湖行為，我們一般會(huì)要求責(zé)任單位整改，填多少挖多少，如果責(zé)任單位拒不整改，我們也可按規(guī)定代挖，但代挖的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于填土的成本，市水務(wù)局也拿不出錢來代挖，所以，很多時(shí)候湖泊被填了也無法還原。”
材料10:
中國(guó)科學(xué)院院士，中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水資源所所長(zhǎng)王浩，在第十三屆世界湖泊大會(huì)上說，我國(guó)的湖泊治理除了依靠工程技術(shù)外，還需要構(gòu)建非政府組織、公眾參與體系，由于缺乏非政府組織、公眾的參與，湖泊水污染的控制比較被動(dòng)，導(dǎo)致治湖過程中政府與居民、農(nóng)民與企業(yè)間屢屢發(fā)生摩擦，而且是邊治理邊污染，影響了治理效果。
20世紀(jì)80年代末，武漢的內(nèi)沙湖周邊開始了大規(guī)模的建設(shè)，由此產(chǎn)生的大量建筑垃圾和和生活垃圾都強(qiáng)迫“喂”給了內(nèi)沙湖。武漢市洪山區(qū)水務(wù)局一退休干部介紹：2004年12月，當(dāng)時(shí)內(nèi)沙湖已經(jīng)有專門的人24小時(shí)輪班把守，有一天晚上下雨，值班的人“偷了個(gè)閑”，結(jié)果內(nèi)沙湖一夜之間傾倒來的垃圾多得令人驚詫，更為嚴(yán)重的是，附近有些村子甚至把“填湖經(jīng)濟(jì)”納入村里的規(guī)劃當(dāng)中，內(nèi)沙湖面積從最早的1275畝縮小到1994年的600余畝，而如今只有119.85畝。
材料11:
國(guó)內(nèi)知名湖泊治理專家，國(guó)家環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所張研究員說，一談到湖泊治理的投資，人們習(xí)慣性的想到修建污水處理廠，然而修建污水處理廠并非治理湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的金鑰匙。“現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，一些污水處理廠在建成之后，卻并沒有正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而被企業(yè)用來應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查。”
2009年11月4日舉行的湖泊保護(hù)與兩型社會(huì)建設(shè)專題論壇上，一位專家語(yǔ)出驚人，武漢市污水物COD（化學(xué)需氧量，是判斷水質(zhì)量的重要指標(biāo)，化學(xué)需氧量越大，水質(zhì)越差）排放有61%來自畜禽養(yǎng)殖，養(yǎng)殖飼料添加劑中含有大量重金屬，這些重金屬大部分都不能被吸收，而被排泄到環(huán)境中，比如豬糞中銅和鋅的排泄量占總微量元素排泄量的95%以上，萬(wàn)頭豬每年要排放100多公斤的砷，嚴(yán)重污染土壤、地表水和地下水，目前，武漢市蓮花湖、西湖、北湖、菱角湖等25個(gè)湖泊仍在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性漁業(yè)養(yǎng)殖，湖北許多湖泊周圍也有養(yǎng)豬場(chǎng)、奶牛場(chǎng)及養(yǎng)雞場(chǎng)，飼料投放，動(dòng)物糞便隨意排放的殘留氮、磷等有害物質(zhì)流入水中，加重了湖泊的污染，而大部分農(nóng)民和相關(guān)企業(yè)還沒有認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的嚴(yán)重性。
材料12:
如何治理湖泊？2009年底中日韓三國(guó)孩子給出了不同答案。每個(gè)國(guó)家派出2-5名中小學(xué)生代表，中國(guó)的5名學(xué)生分別來自甘肅、湖北、廣東等地，主持人給出了8種行為，請(qǐng)學(xué)生選擇對(duì)治理你家鄉(xiāng)湖泊最為關(guān)鍵的一個(gè)建議，八種行為分別是：增加魚類和貝類，戲水和游戲，減少垃圾，避免出現(xiàn)藍(lán)藻和水華，增加蘆葦?shù)兀岣咚|(zhì)，了解湖泊知識(shí)，傳遞湖泊優(yōu)點(diǎn)。中國(guó)學(xué)生選擇“減少垃圾”，理由是有很多居民將垃圾往湖里扔，直接導(dǎo)致湖水被污染，韓國(guó)學(xué)生選擇“提高水質(zhì)”，表示水質(zhì)好了后就能恢復(fù)湖水的生態(tài)平衡，湖泊當(dāng)然也就給治理好了，日本學(xué)生選擇“傳遞湖泊優(yōu)點(diǎn)”，認(rèn)為若有更多人知道湖泊的優(yōu)點(diǎn)，就會(huì)有更多的人加入到保護(hù)湖泊的隊(duì)伍中來，現(xiàn)場(chǎng)帶隊(duì)老師認(rèn)為，三種答案并無對(duì)錯(cuò)之分，對(duì)中國(guó)孩子來說隨處可見的亂扔垃圾現(xiàn)象是造成湖泊污染的最重要原因。
材料13:
2004年江西省通過了我國(guó)省級(jí)第一部保護(hù)湖泊濕地的地方立法——《江西省鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)條例》。在江西省湖泊濕地保護(hù)、利用、管理的政府行政職能部門、新聞媒體以及專家學(xué)者的共同倡導(dǎo)下,江西省成立了非政府機(jī)構(gòu)的民間社團(tuán)——江西省愛鳥協(xié)會(huì)。依托省科協(xié)、省林業(yè)廳,江西省又在省愛鳥協(xié)會(huì)下成立了鄱陽(yáng)湖綠色家園公益基金會(huì)，這些民間社團(tuán)在配合呼應(yīng)政府依法行政的同時(shí)也大力宣傳人與自然的和諧發(fā)展理念，開展生態(tài)環(huán)保活動(dòng)，積極圍繞鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)開展多種調(diào)研活動(dòng)，積極向省市領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策，發(fā)動(dòng)公眾對(duì)身邊的水環(huán)境水資源實(shí)施保護(hù)，同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、學(xué)校和社團(tuán)互動(dòng)，堅(jiān)持長(zhǎng)期對(duì)湖泊水體、水質(zhì)、生物狀況進(jìn)行信息發(fā)布和環(huán)境生態(tài)宣傳。
材料14:
琵琶湖是日本最大的淡水湖，也是東京的飲水來源湖。然而，30年前，琵琶湖多次爆發(fā)赤潮和藍(lán)藻，甚至導(dǎo)致供水危機(jī)。琵琶湖當(dāng)時(shí)水呈紅色，被當(dāng)?shù)鼐用穹Q為“紅潮”，形成原因主要是湖水含磷太多，而磷的排放主要是當(dāng)?shù)厥褂煤追试砗拖匆路圻^多。當(dāng)人們意識(shí)到琵琶湖被嚴(yán)重污染時(shí)，政府開始制定規(guī)劃限制人們向湖中排污，當(dāng)?shù)孛癖娨舶l(fā)起了“不含磷肥皂”運(yùn)動(dòng)。此后，日本開始進(jìn)行一系列琵琶湖綜合發(fā)展工程項(xiàng)目，并專門制定了“琵琶湖發(fā)展特別法”。為恢復(fù)琵琶湖水質(zhì)，日本政府先后投入數(shù)萬(wàn)億日元。
琵琶湖中有一艘叫“湖之子”的大船，當(dāng)?shù)匦W(xué)生成長(zhǎng)期間都會(huì)到船上去生活兩天，開展一系列感受和認(rèn)識(shí)琵琶湖的活動(dòng)，孩子們通過這些簡(jiǎn)單的活動(dòng)，真正認(rèn)識(shí)了養(yǎng)育自己的“母親湖”，了解了她的歷史和現(xiàn)狀，培養(yǎng)了保護(hù)琵琶湖的責(zé)任感?，F(xiàn)在，琵琶湖風(fēng)光秀麗，令游人流連忘返。
材料15:
“杭州因西湖而名，也因西湖而興”，杭州市副市長(zhǎng)張建庭說，目前西湖年均接待國(guó)內(nèi)游客2200多萬(wàn)人次，入境游客達(dá)到100多萬(wàn)人次。西湖之美并非天然雕飾，而是歷經(jīng)杭州人的“精心打扮”。張介紹，近幾年來，杭州政府投入巨資，實(shí)施西湖綜合保護(hù)工程。具體做法有：控制水土流失，拆違還綠；控制污染源，減少景區(qū)居民，實(shí)施沿線截污納管工程，湖泊內(nèi)船只全部使用電瓶或者人力驅(qū)動(dòng)，將船只對(duì)湖水的污染降到最低；引水配水，從1996年開始，目前已經(jīng)引水1.2億多方，相當(dāng)于一個(gè)月?lián)Q一次；實(shí)施底泥疏浚，1999年—2003年，共完成疏浚量342.46萬(wàn)方，平均水深由浚前1.65米加深到2.5米；完善濕地系統(tǒng)，保護(hù)流域自然植被，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，較大程度地將氮、磷保留在陸地系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)中，減緩水體富營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)程；強(qiáng)化科學(xué)研究，開展“典型內(nèi)塘富營(yíng)養(yǎng)化調(diào)查報(bào)告”、“西湖水環(huán)境綜合保護(hù)工程效益評(píng)價(jià)及管理對(duì)策”等課題攻關(guān)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
材料16:
2003年以來，武漢市逐年加大對(duì)湖泊進(jìn)行治理和保護(hù)的力度，相繼出臺(tái)了《武漢市防洪管理規(guī)定》、《武漢市湖泊保護(hù)條例》、《城市排水條例》等8部地方性法規(guī)，頒布了《武漢市湖泊保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》等政府規(guī)章，編制了《武漢市水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃》、《中心城區(qū)湖泊保護(hù)規(guī)劃》、《中心城區(qū)三線一路保護(hù)規(guī)劃》等幾十種涉水規(guī)劃。2003年至今，武漢市已經(jīng)投入大約30億元進(jìn)行湖泊保護(hù)和治理，26個(gè)湖泊實(shí)現(xiàn)全流截污，部分湖泊水質(zhì)改善，劣Ⅴ類湖泊由33個(gè)減至24個(gè)，武漢市正在大力推進(jìn)江湖連通工程，相繼啟動(dòng)了漢陽(yáng)六湖連通、漢口七湖連通、武昌大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建等一批重大項(xiàng)目。2010年4月12日，武漢市常委會(huì)通過了《武漢市湖泊整理管理辦法》及《城市綠線管理辦法》。
材料17:
洱海是我國(guó)最大的淡水湖泊之一，素有”高原明珠”的美稱。湖泊面積251平方公里，蓄水量28億立方米，湖岸線128千米，是大理市民的主要應(yīng)用水源地，也是洱海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的核心，具有供水、農(nóng)灌、發(fā)電、調(diào)節(jié)氣候、漁業(yè)、航運(yùn)、旅游七大功能，是大理人民的母親湖。上世紀(jì)80年代以來，由于農(nóng)藥化肥的大量使用和洱海周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)，各種生活及工業(yè)垃圾傾入洱海，導(dǎo)致洱海水環(huán)境一度惡化。同時(shí)，湖水透明度也從4米驟跌至0.5米，部分水體發(fā)出惡臭，2003年洱海再次大規(guī)模爆發(fā)藍(lán)藻。大理鎮(zhèn)龍龕村就在洱海邊，提起當(dāng)時(shí)藍(lán)藻爆發(fā)時(shí)的情形，村民們至今仍然心有余悸。“當(dāng)時(shí)村里沒自來水，我們眼睜睜看著門口這么大個(gè)湖，卻要四處找水吃，難受極了。”嚴(yán)重的污染給大理人民上了一堂深刻的環(huán)境課，大家開始認(rèn)識(shí)到，如果再不保護(hù)洱海后果不堪設(shè)想。經(jīng)過幾年努力，2008年洱海有半年以上達(dá)到2類水質(zhì)，成為全國(guó)城市近郊保護(hù)最好的湖泊之一。“這歸功于我們探索了新的體制。”大理州副州長(zhǎng)許映方說：“我們專門設(shè)立了洱海流域面源污染防治辦公室，建立了流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作站，聘請(qǐng)灘地協(xié)管員、河道管理員、垃圾收集員，創(chuàng)建了農(nóng)戶繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村垃圾清運(yùn)模式，告別了長(zhǎng)期垃圾入湖的習(xí)慣。我們首創(chuàng)了河長(zhǎng)制，明確每河的責(zé)任單位和責(zé)任人，首創(chuàng)了環(huán)境管理風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，把風(fēng)險(xiǎn)壓力變成了治污動(dòng)力。我們探索了新的投融資機(jī)制，組建洱海保護(hù)治理國(guó)有投資公司，積極爭(zhēng)取銀行貸款和資金投入，實(shí)行“雙取消”（取消網(wǎng)箱捕魚、取消機(jī)動(dòng)船動(dòng)力設(shè)施）和“三退三還”（退塘還湖、退耕還林、退房還地）。
材料18:
在13屆世界湖泊大會(huì)上，水環(huán)境保護(hù)專家約根森先生認(rèn)為，湖泊環(huán)境污染不僅是政府部門需要面對(duì)的問題，也需要增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。加利福尼亞大學(xué)的丹尼爾說：“美國(guó)人購(gòu)物時(shí)都會(huì)考慮環(huán)保成分，政府也會(huì)從環(huán)保的角度給工廠打分，并公布到互聯(lián)網(wǎng)上，為市民購(gòu)買物品時(shí)做參考。中國(guó)整個(gè)社會(huì)的環(huán)保意識(shí)不是很強(qiáng)，我在武漢看到很多人都在使用塑料袋和一次性碗筷，這些不易分解的物質(zhì)會(huì)對(duì)環(huán)境造成很大的傷害。”國(guó)際湖泊環(huán)境委員會(huì)主席中村山久說：“湖泊污染問題全世界都存在，有些湖泊被污染后需要百年的時(shí)間來治理。”
第1題
根據(jù)材料，提煉出湖北省可以借鑒的保護(hù)與治理湖泊的主要經(jīng)驗(yàn)和做法。
要求：
全面準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，不超過200字。
審題要點(diǎn)：
此題字?jǐn)?shù)不多，但是信息點(diǎn)包含很全。1.“根據(jù)材料”說明此題的答案范圍是全篇材料，需要考生從全篇材料中尋找答案要點(diǎn)，這在答題范圍上加深了考試的難度；2.“主要經(jīng)驗(yàn)和做法”暗示考生需要尋找材料中關(guān)于對(duì)策的話語(yǔ)，而且是材料中所提到的行之有效的方式和做法；3.“湖北省可以借鑒的”是指不一定是發(fā)生在湖北省范圍的事件或者說是湖北省自己的做法，發(fā)生湖北之外的地方、或者說對(duì)湖北之外地區(qū)的湖泊所采取的相應(yīng)措施，只要是卓有成效的，都可以成為我們的答案要點(diǎn)；4.“保護(hù)與治理湖泊”這幾個(gè)詞語(yǔ)透露出來的信息是“保護(hù)”和“治理”兩層含義，保護(hù)湖泊暗示我們湖泊不一定是出了問題的湖泊，如對(duì)湖泊問題的預(yù)防也屬于保護(hù)范圍，而治理湖泊則暗示考試是針對(duì)已經(jīng)出問題的湖泊所采取的相應(yīng)措施。從題目可以得知，這個(gè)題目需要我們從材料中找出關(guān)于古今中外“保護(hù)和治理湖泊”取得成效的措施和對(duì)策，并對(duì)其進(jìn)行加工、提煉，也就是說重復(fù)對(duì)策需要?jiǎng)h除，同類措施需要合并。
解題思路：
全篇材料具體向考生介紹了江西鄱陽(yáng)湖、日本淡水湖、杭州西湖、武漢湖泊、大理洱海和世界意見這幾個(gè)例子，向考生展現(xiàn)世界各地、我國(guó)各級(jí)政府為治理湖泊所表現(xiàn)出來的“具體問題具體分析”精神和不懈努力奮斗，鄱陽(yáng)湖尚非政府組織機(jī)構(gòu)的力量；日本淡水湖、杭州西湖著重于綜合治理；武漢湖泊保護(hù)治理依靠強(qiáng)有力的法律手段；大理洱海的治理偏向?qū)Ｂ殞Ｘ?zé)、專人專事，以責(zé)任制為重點(diǎn)；世界聲音一陣見血指出“環(huán)保意識(shí)”的重要性，由此可見我們的答案要點(diǎn)可以從這幾個(gè)方面入手。
參考解析：
成立民間社團(tuán)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、媒體、學(xué)校和社團(tuán)互動(dòng)，發(fā)布湖泊信息，宣傳環(huán)保理念；非政府組織開展湖泊調(diào)研活動(dòng)；開展生態(tài)環(huán)保活動(dòng)，了解湖泊歷史和現(xiàn)狀，培養(yǎng)保護(hù)湖泊責(zé)任感完善保護(hù)和管理湖泊的法律法規(guī)及配套規(guī)章制度綜合開發(fā)、治理和保護(hù)湖泊；加大資金投入，探索新投融資機(jī)制，爭(zhēng)取銀行貸款和資金投入，農(nóng)戶、政府、市場(chǎng)共同參與；成立專門防治辦公室，聘請(qǐng)管理人員，明確責(zé)任增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的環(huán)保意識(shí)
第2題
閱讀給定材料，分析指出近十幾年來房地產(chǎn)對(duì)我國(guó)城市湖泊的主要影響。
要求：
聯(lián)系實(shí)際，見解深刻，切實(shí)可行，不超過200字。
審題要點(diǎn)：
此題從題干來看是分析題，分析得出房地產(chǎn)對(duì)我國(guó)城市湖泊的主要影響，也就是說它跟概括題不同，需要學(xué)生用分析思維來答題。1.答案來自全篇材料，考生需要從材料中找出所有跟房地產(chǎn)與湖泊的內(nèi)容；2.既然是分析題目，而非概括題目，那么在讀材料時(shí)不能僅僅關(guān)注結(jié)果，整件事情的來龍去脈都值得注意。3.“聯(lián)系實(shí)際”是指聯(lián)系我國(guó)城市湖泊，它不僅僅限于湖北；4.切實(shí)可行是指考生答題要點(diǎn)要切合材料實(shí)際；5.字?jǐn)?shù)不超過200字
解題思路：
此題對(duì)于答題格式?jīng)]有嚴(yán)格要求，關(guān)鍵是答題內(nèi)容需要我們關(guān)注。通讀材料可以得知對(duì)于湖泊的破壞主要是從兩個(gè)地方來說即湖泊面積的縮小和湖泊環(huán)境的破壞，在這件事情中涉及到的主體有政府、房地產(chǎn)商、居民，涉及到的層面有利益、制度、執(zhí)行等，所以我們?cè)诖痤}時(shí)需要答出這些要點(diǎn)。此外，材料詳細(xì)向我們介紹事件的前因后果，所以此題需要我們答出原因。
參考解析：
1、圍湖建房，導(dǎo)致湖泊數(shù)量減少，甚至消失；2、建房中產(chǎn)生的建筑垃圾以及小區(qū)生活垃圾，嚴(yán)重污染了湖泊水質(zhì)，湖泊生態(tài)環(huán)境惡化；3、因違反政策和建設(shè)規(guī)劃，導(dǎo)致填湖建房泛濫，湖泊生態(tài)景區(qū)消失，加上處罰標(biāo)準(zhǔn)過低，基層政府對(duì)政策執(zhí)行不到位，導(dǎo)致保護(hù)治理湖泊困難；4、因發(fā)展房地產(chǎn)導(dǎo)致湖泊減少、消失，生態(tài)環(huán)境的破壞，湖泊喪失供水、旅游、水產(chǎn)等服務(wù)功能，喪失生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，直接影響人類的生產(chǎn)生活。
第3題
結(jié)合給定材料，分析在湖泊保護(hù)中加強(qiáng)非政府組織社會(huì)責(zé)任建設(shè)的難點(diǎn)，并提出解決的對(duì)策。
要求：
1.觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對(duì)性和可行性。2.不超過450字。
審題要點(diǎn)：
此題的出題模式比較常規(guī)，并無多大創(chuàng)新之處。1.此題需要答兩個(gè)步驟，難點(diǎn)和對(duì)策；2.此題的答案來自全篇材料，那么大家需要從材料中尋找關(guān)于“非政府社會(huì)責(zé)任建設(shè)”的內(nèi)容；3.“觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對(duì)性和可行性”是指大家需要將難點(diǎn)和對(duì)策梳理出來，分條作答，同時(shí)寫出來的對(duì)策要符合材料實(shí)際，避免空話套話；4.字?jǐn)?shù)不超過450字
解題思路：
根據(jù)題目要求我們通讀材料內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)材料中多處提到非政府組織，向考生介紹非政府組織的重要性、非政府組織在湖泊治理過程中地位，尤其是與工程技術(shù)的關(guān)系，以及目前遇到的苦難和取得的一定階段的成就。尤其是江西省的成功做法需要考生仔細(xì)推敲。此外要注意在答案用語(yǔ)中的身份界定，即我們所提對(duì)策需要符合“非政府組織”這個(gè)角色的責(zé)任定位，有些材料中的話語(yǔ)需要考生按照傳統(tǒng)習(xí)慣的做出相應(yīng)更改。
參考解析：
難點(diǎn)有：1.缺乏非政府組織、公眾的參與；2.湖泊水污染的控制比較被動(dòng)，政府、居民、企業(yè)間發(fā)生摩擦，邊治理邊污染；污水處理廠沒有正常運(yùn)轉(zhuǎn)，被企業(yè)用于應(yīng)付檢查；3.大部分農(nóng)民和企業(yè)對(duì)于飼料添加劑中的重金屬會(huì)加重湖泊污染的嚴(yán)重性沒有引起足夠認(rèn)識(shí)；隨處亂扔垃圾。對(duì)策有：1.建議政府完善地方立法，通過法律途徑保護(hù)湖泊濕地；2.支持成立非政府機(jī)構(gòu)的民間社團(tuán)，成立公益基金會(huì)，創(chuàng)新融資渠道；3.大力宣傳人與自然的和諧發(fā)展理念，開展生態(tài)環(huán)?；顒?dòng)，鼓勵(lì)公眾參與活動(dòng)，以用親身經(jīng)歷來理解保護(hù)湖泊的重要性，加深對(duì)湖泊的感情；4.圍繞湖泊開展多種調(diào)研活動(dòng)，為政府決策提供依據(jù)；發(fā)動(dòng)公眾對(duì)身邊的水環(huán)境水資源實(shí)施保護(hù)，告訴公眾關(guān)于重金屬污染的正確知識(shí)，引導(dǎo)公眾正確使用飼料；5.引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)、媒體、學(xué)校與非政府組織互動(dòng)，堅(jiān)持長(zhǎng)期對(duì)湖泊水體、水質(zhì)、生物狀況進(jìn)行信息發(fā)布和環(huán)境生態(tài)宣傳6.化被動(dòng)為主動(dòng)，重治理更要重預(yù)防，協(xié)調(diào)政府、居民、企業(yè)關(guān)系；7.監(jiān)督企業(yè)行為，確保污水處理廠投入使用。
第4題
參考給定材料，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，以《從湖泊危機(jī)說開去》為題，寫一篇議論文。
要求：
聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)1000-1200。
審題要點(diǎn)：
這是一篇命題文章。1.必須結(jié)合全篇材料，這篇文章必須結(jié)合材料中心思想，弄清楚材料中關(guān)于湖泊危機(jī)的立場(chǎng)和理解，不得有悖于材料主題；2.運(yùn)用科學(xué)發(fā)展，即文章寫作如果停留在湖北湖泊治理和管理，那么這篇文章也是沒有切入主題，沒有按照要求來答題；3.議論文是常規(guī)文章題型，從文章類型來看，難度不大；4.聯(lián)系實(shí)際、觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)1000-1200。這些是申論文章常見要求，考生在寫文章寫作時(shí)需要考慮當(dāng)前社會(huì)實(shí)際。
解題思路：
此篇材料重點(diǎn)講述的湖泊被填、環(huán)境破壞的情況。無論事情的前因后果，至少我們可以得出一些信息：第一、胡錦濤同志和溫家寶同志都提出湖泊治理工作的對(duì)策，休養(yǎng)生息、人性化管理都是此次文章寫作的重點(diǎn)；第二、關(guān)于湖泊治理開發(fā)和科學(xué)發(fā)展觀之間的關(guān)系，考生在進(jìn)行文章寫作的時(shí)候要重點(diǎn)關(guān)注；3.材料重點(diǎn)提到非政府組織的作用和現(xiàn)狀，那么在文章寫作中需要有地方提到非政府組織在今后湖泊治理和管理的作用以及發(fā)展。
參考解析：
從湖泊危機(jī)說開去擁有“千湖之省”美譽(yù)的湖北半個(gè)世紀(jì)以來其湖泊面積每年以驚人的數(shù)據(jù)消失，尤其是大中城市，其湖泊大量減少，且湖水水質(zhì)遭到污染變差，湖泊周邊樓房卻以驚人的數(shù)據(jù)攀升，消費(fèi)者沖著“臨湖賞景”的口號(hào)買下房子，住進(jìn)去之后發(fā)現(xiàn)臨湖賞的卻是湖水顏色變黑發(fā)紅，還得忍受陣陣惡臭，種種跡象表明，湖泊的危機(jī)已經(jīng)到來！放眼周邊的世界，包圍我們的又何止是湖泊的危機(jī)呢？湖泊的危機(jī)剛剛上演，因亂排亂放導(dǎo)致的霧霾天氣又粉墨登場(chǎng)；植被破壞、水土流失問題還在耳畔回響，酸雨、沙塵暴、暴雪大雨等非正常天氣又不期而至。這一切促使我們反思：為什么會(huì)出現(xiàn)這些現(xiàn)象？為什么湖泊會(huì)減少、消失？為什么我們不珍惜美麗的家園？我們行為不當(dāng)之處的癥結(jié)點(diǎn)究竟在哪里？這些問題有沒有解？如何解？到底誰(shuí)來解？出現(xiàn)種種問題的根本原因在于人類在發(fā)展的過程中沒有處理好人與自然的關(guān)系，沒有協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益之間的關(guān)系，沒有理解好、貫徹好、落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀是出現(xiàn)問題的癥結(jié)所在。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，我們推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程沒有錯(cuò)，我們追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展也沒有錯(cuò)，我們致力老百姓生活改善更沒有錯(cuò)，但我們忘記了科學(xué)發(fā)展觀還有一層含義即全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)應(yīng)同步協(xié)調(diào)，人與自然應(yīng)和諧相處，填湖造地行為只關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只滿足人類生產(chǎn)生活需求，卻忽視環(huán)境保護(hù)、違背自然規(guī)律，這是不符合自然規(guī)律要求的。因此湖泊以濕地減少、魚鳥類幾乎絕滅、湖水變質(zhì)、環(huán)境破壞等形式向我們發(fā)出警告：人類如果再不及時(shí)采取措施保護(hù)湖泊，那么我們見到的最后一滴水將是自己的眼淚。如何處理好人與自然的關(guān)系呢？ 2008年初，胡錦濤總書記發(fā)出號(hào)召“讓江河湖泊休養(yǎng)生息，恢復(fù)生機(jī)”，溫家寶總理也指出“一湖一策”和人性化管理的思路，為湖泊的休養(yǎng)生息指明了方向。對(duì)待湖泊尚且如此，對(duì)待自然更應(yīng)當(dāng)如此。人類在發(fā)展的過程中應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好、發(fā)展好經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，青山常在，綠水長(zhǎng)流不應(yīng)該僅僅出現(xiàn)在電視畫面中，不應(yīng)該僅僅出現(xiàn)在教科書中，更不應(yīng)該僅僅出現(xiàn)在我們的記憶中。杭州西湖的做法就值得每一個(gè)地方、每一個(gè)城市學(xué)習(xí)，在發(fā)展的過程中，只要我們思想正確，方法得當(dāng)，完全有理由、有能力建設(shè)一個(gè)鳥語(yǔ)花香、青山綠水的美麗家園！不違農(nóng)時(shí)，谷物不可勝用也；斧斤以時(shí)入山林，材木不可勝用也。幾千年偉大先哲孟子就告誡我們與自然相處，必須要尊重大自然規(guī)律，大自然才會(huì)為我們提供更加豐富生產(chǎn)資料。大自然也是有脾氣的，當(dāng)人類無休止的過度攫取自然資源的時(shí)候，絲毫不考慮大自然的感受，當(dāng)這個(gè)可愛的生靈因痛苦而向人類發(fā)出報(bào)復(fù)的時(shí)候，那么人類的災(zāi)難便會(huì)如期而至。讓我們攜起手來，為建設(shè)一個(gè)美麗中國(guó)而共同奮斗！