給定材料：
材料1:
2010年7月16日，國務院召開第六次全國人口普查電視電話會議，中共中央政治局常委、國務院副總理、第六次全國人口普查領導小組組長李克強出席會議并講話。他強調，人口普查是一項重大的國情國力調查，要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持依法普查、科學普查，客觀摸清人口信息，全面把握基本國情，為促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。
據(jù)悉，本次人口普查的調查表比上一次普查增加了一些項目，如“本戶住房建筑面積”和“本戶住房間數(shù)”。國家統(tǒng)計局表示，要充分利用第六次全國人口普查獲取住房空置情況的相關信息，將繼續(xù)統(tǒng)計和發(fā)布房地產開發(fā)企業(yè)的住房待售率，在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進行空置房調查。
材料2:
許多城市的人口規(guī)模不斷擴大。2009年中部某市的常住人口達到350.18萬人，流動人口大幅增加。流動人口的增長，為該市的經濟發(fā)展和城市建設提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負擔，對城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。該市的人口密度居全省前列，已達501人/平方公里，是全省人口密度的2.28倍，其中某市轄區(qū)為4467人／平方公里，是上海市的1.5倍。
“入園難、入園貴”已成為時下M市年輕父母們的熱議話題。走后門托關系，父母爺爺奶奶漏夜排隊，為的是給寶寶在幼兒園里要一個名額。“入園難、入園貴”到底是怎樣的境況?一方面，公辦幼兒園一位難求。公辦幼兒園一般都是由教育部門或其他政府部門開辦，享受政府財政撥款，教師屬事業(yè)單位編制，而且基本上都獲得“省市級幼兒園”的最高評級，在市民中享有收費低、教學質量好的聲譽；另一方面，大型小區(qū)的民辦幼兒園也出現(xiàn)了入園難的狀況，每逢招生報名，都會出現(xiàn)家長通宵排隊的“盛況”。還有一些特殊幼兒園報名也很緊張，如一些由高校、企業(yè)辦的幼兒園。
T社區(qū)地處某市遠郊區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在中心城區(qū)，由此引發(fā)交通擁堵等長期難以解決的矛盾。為改變該社區(qū)“睡城”的特點，政府大力扶持本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設咨詢產業(yè)園區(qū)，已有80多家企業(yè)進駐。短短的十年間，這里從一個鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，發(fā)展成為相當于歐洲一個中等城市規(guī)模的居住區(qū)。該地區(qū)辦事處原來只管2萬多人，現(xiàn)突增到40多萬，而機構設置、人員編制、干部人事制度、財政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，政府能力有限，只好依靠發(fā)展各類社區(qū)自治組織參與管理。
G市某區(qū)人大代表提交的《關于加快流動人員密集地區(qū)公廁建設的建議》指出，近年來，隨著道路網絡不斷完善，“城中村”改造逐漸推進，大型住宅小區(qū)相繼落成，該區(qū)日漸成為宜商宜居的現(xiàn)代化中心城區(qū)。但是公廁建設數(shù)量卻沒有同步增長，分布也不夠合理，不能滿足市民、流動人員的需要，“尿街”現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響城市環(huán)境。
“常住人口接近700萬，人口密度位居全省前列，已接近資源、環(huán)境承載的極限，社會管理難度極大。與此同時，人口素質偏低，全市就業(yè)人口中初中及以下教育程度的占69.4％，從事體力勞動的占80.8％，專業(yè)技術人才僅占8.1％?！比丝诮Y構失衡正成為影響和制約D市科學發(fā)展的突出問題。在《D市產業(yè)結構調整規(guī)劃(2008-2017)》中，人口結構優(yōu)化這一目標，被融入產業(yè)結構調整的總體思路中。該市市委書記說，產業(yè)結構調整的最大阻力和動力都來自于人，如果不能實現(xiàn)人口結構的優(yōu)化，產業(yè)發(fā)展也必然會面臨“無源之水”的窘境。
材料3:
某省公安機關結合第六次全國人口普查進行戶口整頓，對來歷不明、疑似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童、被拐婦女，進行調查摸底和排查。有專家認為，我國這次人口普查首次明確計劃外生育者可以落戶，普查信息不作為處罰依據(jù)，其積極意義在于對人的基本權利的尊重。超生者有違反國家計劃生育政策的事實，但超生者的子女卻是無辜的。個別地方長期以來試圖通過“禁止上戶口”的方式來遏制超生，是一種不理性的做法。孩子既然已經出生，他(她)們就應該和正常出生的孩子一樣享有同樣的社會福利、醫(yī)療、教育等權利。
該省公安廳的一名警官認為，除了超生人口造成人數(shù)實際增長，現(xiàn)實中“一人多戶、有戶無人”等人口虛假增長的情況也很突出：一些人在農村有戶口，在城市也有戶口，甚至多個城市都有不同名字的戶口；還有一些城市居民存在多個地方都有戶口的情況；更有甚者已經獲得他國國籍或港澳臺地區(qū)身份，仍然保留著原來的戶口。另外，一些人為了各種附著在城鄉(xiāng)戶口上的利益，也有意隱瞞死亡人口情況。該警官認為，人口處在不斷變動的狀態(tài)，而戶口登記往往落后于人口的變動，所以僅靠戶口管理還無法準確、及時地了解人口狀況。
據(jù)調查，西部某縣計劃內二胎新生兒男女性別比達到253.5∶100。有7個村自2001年起連續(xù)3年間出生的計劃內二胎竟沒有一個女孩。全國出現(xiàn)性別比例失衡的具體原因雖有不同，但深層原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關。國外有學者指出，印度等世界上人口眾多的國家男性過剩是令人擔憂的問題。亞洲人對男孩的偏愛，加上出生前性別鑒定等現(xiàn)代技術的進步，使亞洲人因選擇男孩而墮胎的現(xiàn)象愈演愈烈，男女比例嚴重失衡，男性人數(shù)遠超過女性，會讓這個世界變得更加危險。
材料4:
上世紀60年代以來，人口學發(fā)展很快。這與第二次世界大戰(zhàn)后的歷史條件密切相關：一是人口急劇增長(特別是發(fā)展中國家)，這就要求對人口增長的原因和后果及其對世界發(fā)展的影響作更多更深的研究。二是世界各國不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都關心和研究發(fā)展問題，需要研究人口和社會經濟發(fā)展之間的相互關系。這里所說的發(fā)展，包括社會、經濟、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等諸方面前進和變化的總和。
據(jù)統(tǒng)計，在20l0年普查周期中，全球共有224個國家和地區(qū)進行人口普查，覆蓋全球99％以上的人口。人口普查作為當今世界搜集人口資料的一種最基本的科學方法，世界各國為摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、財力，收集詳細信息。美國2010年的人口普查覆蓋3.087億人口，耗資逾140億美元。印度20lO年4月1日開始的人口普查活動，是印度歷史上投入人力、物力最多和統(tǒng)計內容最詳盡的一次人口普查。英國的情況則有所不同，一位負責官員說，政府打算廢除人口普查制度，理由是每10年統(tǒng)計一次人口的做法耗資不少，效果卻不理想。政府希望利用信貸記錄、郵政資料等常規(guī)信息，花更少的錢獲得更為精確的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
材料5:
2010年7月，某網站設置了“你會配合普查員進行入戶登記嗎”的問卷調查，選擇“會的”只有43％，選擇“不會”的占14.9％，選擇“看情況而定”的占42.1％。其實，民眾有這樣的擔心不是沒有理由的。某先生曾在一家中介機構留下個人信息，于是各種各樣莫明其妙的買房、賣房信息便源源不斷發(fā)到他的手機上，甚至銀行賬戶、股票賬戶等私密性極強的信息，也在網絡上被公開出售……有專家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機。
某市人口普查辦公室的一位工作人員對記者說：“隨著居民生活水平的提高，無論在城市還是農村，在同城多處購房，甚至多城購房的情況已很普遍。‘人戶分離’現(xiàn)象非常多，這就需要自住戶準備好自己家人的證件，普查員上門時直接登記就行了，省時省力；如果是租住戶，最好提供一下房東的相關信息或聯(lián)系方式?！绷硗?，本次普查要求盡量入戶登記，但在實際操作中，很多小區(qū)都出現(xiàn)了入戶難的問題。
一天上午，記者跟隨某社區(qū)普查員小袁來到普查小區(qū)。在某單元的一住戶門前，上前敲門，敲了許久，一直無人應答?！翱赡苁菦]人在家吧!”小袁一邊說著，一邊想邁步離開。這時，門“吱”的一聲打開了，一個睡眼朦朧的男子伸出頭來問：“什么事?”小袁把掛在胸前的普查員證一亮，禮貌地說：“先生，您好，我們是社區(qū)居委會的，現(xiàn)在入戶進行人口普查，麻煩您出示一下您家的戶口簿!”或許是不滿美夢被人驚擾，對方不耐煩地說道：“我的戶口簿，被我媽帶出國了，你們要找，就到美國找我媽去吧!”說完就把門關上了。
該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了許多舉措。20lO年8月，市人口普查辦公室要求各區(qū)人口普查辦攜街道、居委會普查人員，在試點小區(qū)門口擺設展臺，集中懸掛橫幅，并給每戶居民發(fā)放了《致小區(qū)居民的一封信》，就入戶登記問題做介紹。區(qū)人口普查辦公室工作人員除做好當天的宣傳外，還將擔負試點小區(qū)入戶普查的10名普查員的照片張貼在小區(qū)門口。該市人口普查辦公室，以《全國人口普查條例》為依據(jù)設計制作了該市人口普查《保密承諾書》，對個人信息，如住址、婚姻狀況、住房狀況、聯(lián)系電話等做出依法保密的承諾。普查員入戶時與普查對象現(xiàn)場簽訂《保密承諾書》，并留下監(jiān)督舉報電話，確保普查對象的個人隱私不被泄露。
材料6:
《光明日報》報道，目前我國的老齡人口已達1.6億，并且以每年800萬的速度遞增。某研究員撰文說：我國人口老齡化問題越來越成為各界人士關注的一個熱點，引發(fā)了有關退休年齡、養(yǎng)老保障以及人口政策等一系列相關問題的爭論。他認為，老齡人口增多是正?，F(xiàn)象，不必驚恐。我國60歲以上的老齡人口占總人口的比重，比我國歷史上任何一個時期都大幅度提高了。現(xiàn)在60歲的老年人口，其生命體征、健康指標、體能發(fā)育，明顯強于幾十年前的同齡人口，仍然可以從事相當程度的腦力勞動和一定程度的體力勞動。至于日常生活自理，更是不成問題。從這個角度看，我國進入老齡化社會，實屬波瀾不驚。該研究員還說，面對老齡化社會，引起人們憂慮的一個主要理由是數(shù)量眾多的老齡人口撫養(yǎng)問題，特別是“421”結構的家庭如何贍養(yǎng)老人的問題。但這里有個認識上的誤區(qū)，沒有抓住問題的關鍵。
據(jù)某報報道，沿海某市一對退休老夫妻告訴記者說，“兒女住得都不遠，也不知道他們整天忙些什么，一年都不回家?guī)状?。這個說忙著開會，那個說正在外地出差，總之是為了生活在奔波。無奈之下，想出了怪招：既然他們怕回家耽誤掙錢，那么干脆我們就給他們開工資，‘有償回家’。一個月支付1000元，‘工作’就是每周回家陪我們吃頓飯，如果能經常帶孩子回來，月底還有‘獎金’?！?/p>
兩天后該報又報道，該市某派出所民警接到了在內地某市打工的張某的電話，說連續(xù)一個星期往父母家打電話均沒有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他請求民警到父母家中看看。民警立即驅車前往張某父母家中，發(fā)現(xiàn)其父母均已去世多日。
該報記者還獲悉，市老年志愿者協(xié)會下設的法律援助中心每天都接待一些前來咨詢法律問題的老年人，內容多為消費投訴、家庭糾紛、財產公證、再婚、立遺囑等生活中的法律問題，經過調解，大部分老人的問題都會得到比較圓滿的解決。
材料7:
某報2010年9月的兩則報道。
80后小夫妻的窘境。今年30歲的C女士沒有料到，在她眼里“正當年”的父母這么早就遇到養(yǎng)老難題。8年前，從老家的一所大學畢業(yè)后，C女士來到天津，英語專業(yè)的求學背景讓她很快就在一家外企找到了自己的位置。兩年后，她與同為異鄉(xiāng)人的L走進了婚姻的殿堂。2007年，兩人通過貸款，購買了一處80平米的公寓。不久又升級做了父母，構建了一個全新的家庭結構，即4個老人+夫妻2人+1個孩子。像很多“421”結構的平凡家庭一樣，他們忙碌而幸福著。但今年年初，C女士60歲的父親突患腦溢血，癱瘓在床。她的父母都是退休工人，每月兩千多的醫(yī)藥費，實在承受不起，更令她心疼的是，媽媽的身體也漸漸吃不消了。父母在哪里養(yǎng)老的問題越來越困擾著她。她和丈夫商量，想把父母接來天津，送到小區(qū)附近的養(yǎng)老院，但小兩口每月的工資收入8000元，在同齡人中雖不算低，但除去房子月供后只剩4000元，再刨出各種必須支出，幾乎是個“月光族”。哪還有錢支付養(yǎng)老院的費用。
令人尊敬的好護工。Z女士原來是某社區(qū)的清潔工，后來社區(qū)成立了福利中心，她便做了特殊護理工。去年她參加了市里首批養(yǎng)老護理員職業(yè)資格培訓，拿到了國家職業(yè)資格證書，成了技術嫻熟的專業(yè)護工。記者領略了她熟練的職業(yè)技能，令記者沒有想到的是，一個簡單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士說，過去只知兩臂用力，鉚足勁頭把老人翻個身。培訓后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身，不僅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社區(qū)里一位老人囫圇吞下了三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家屬手足無措之時，Z女士趕到了，她馬上用專業(yè)手法為老人拍背、清喉，救了老人一命。
材料8:
某電視臺20lO年9月16日的訪談節(jié)目摘錄。
主持人：大家好，本月10號，中國社科院發(fā)布的調查顯示，到2030年，中國將成為世界上人口老齡化程度最高的國家，這使得養(yǎng)老問題再次成為人們熱議的話題。
嘉賓S：人口的老齡化是社會進步和發(fā)展的一個必然趨勢。從醫(yī)學統(tǒng)計來說，人在60歲以后步入老齡，得病率、慢性疾病發(fā)生率占60％到70％。人一生中所需要的醫(yī)療費用可能在60歲以后，占到一生中的60％到70％。老齡社會的到來，對我們這個國家來說可以叫未富先老，怎么讓老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，可能是很嚴峻的問題。養(yǎng)老不光是期望壽命提高，還應期望健康壽命的提高。
嘉賓S：老年，應該說是每個人都要前進的那個方向，老年并不遙遠，它是中年人的明天，青年人的后天。每個年輕人都應想到，我的明天和后天是什么樣子。健康是一種儲蓄，如果你能夠身心健康著，到老年的時候，咱們“年齡的紅利”就會拿到的時間更長些，生命的寬度和生命的長度成正比，這一點我們每一個人都應該想到。我們中國是“百善孝為先”的國家，但對父母的孝順，不應僅體現(xiàn)在金錢方面，撫養(yǎng)老人的理念，要從對物質需求的滿足進而關注精神的追求。其實老人不是說你給他點錢、送點肉就行了，還需要心理撫慰。比如幫媽媽刷刷筷子洗洗碗什么的。我們常說追求生活質量要轉換成追求生命質量，生命質量不是單指吃得飽，穿得暖，住得好，還指提高人生價值。老得有所為，有所學，有所樂，這些，做兒女的應該想到。
嘉賓Z：現(xiàn)在有所謂“四老”的說法。一要有老伴，因為家庭是社會的細胞，也是一個人身心健康的重要載體、重要場所，所以第一要有老伴。第二要有老友，因為從醫(yī)學來說，一個人有四個以上的知心朋友，壽命能夠延長，健康指數(shù)能夠提高。第三得有老窩，總得有一個自己的居室，自己的房間。第四就是老底，我認為這個老底不是單純金錢的儲蓄，包括什么呢，包括你的身體，你的心理準備，這個心理準備就是要有一些興趣愛好。有位名人這樣說過：人的一生中應該有一些興趣愛好，這樣才能體現(xiàn)生命的價值，如果沒有興趣愛好，就如同生活在荒漠中一樣感覺單調無聊。為什么有的人退休后，恨不得自己快些變老?因為過去的門庭若市，一夜間變成門庭冷落，這種角色轉換不適應。如果年輕時有興趣愛好來充實生活的每一天，當角色發(fā)生變化的時候，你會仍然感覺到生命的活力，生活的充實。
主持人：剛才談的，涉及到居家養(yǎng)老模式，這是非常值得研究的話題，您如何看待?
嘉賓Z：這是現(xiàn)實的選擇。特別對于中國來講，我們人口基數(shù)大，老齡人口絕對數(shù)比較大。這種情況下，我們依然用傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老，靠一家一戶解決養(yǎng)老問題一定是不現(xiàn)實的。但是由于欠賬很多，我們養(yǎng)老院很少，養(yǎng)老機構比例非常低，所以需要社會方方面面加大投入來建立。但即使建立起來了，誰去?其實你可以做調查，有多少老人愿意自覺去養(yǎng)老機構，有多少兒女是心里想但不敢說出口把父母送養(yǎng)老院。
主持人：至少不是主動選擇的，一般都是被動的迫不得已才去。
嘉賓Z：這個觀念轉變是養(yǎng)老模式轉變的最大障礙。如果未來一代的中國人在把老人送養(yǎng)老院還是放在家里頭的問題上，能夠視同跟孝無關，而是哪個更合理、更務實的時候，我想我們養(yǎng)老理念的進步就上了一個很大臺階?，F(xiàn)在有些社區(qū)有老年飯桌，老人可以不必自己做飯，也有助于降低空巢老人獨居的風險。有時候，老人有了問題拿呼叫器都來不及，如果靠社區(qū)力量進行有效的統(tǒng)一管理，比一家一戶請一個保姆效果不一樣，成本也不一樣。
嘉賓S：歐洲的發(fā)達國家是率先進入老齡化社會的。瑞典是四個人中有一個老年人。像德國、加拿大等很多國家，是集個人、家庭、社區(qū)、社會的合力，來為老年人提供一些場所。比如跟附近大學聯(lián)合，建老年大學，在這里邊老年朋友可以學唱歌、學畫畫、學彈琴。另外，養(yǎng)老院除了有醫(yī)護人員、有營養(yǎng)師外，還有志愿者，有些國家的年輕人，從中學到大學，一年有一個月到兩個月去做志愿者服務，這是國外。國內，上海是率先進入老齡化社會的地區(qū)。在“十一五”期間，他們做了件事情，叫9073工程。90％的老年朋友是居家養(yǎng)老，但是由社區(qū)來為他們提供服務，比如社區(qū)醫(yī)生護士巡診，社區(qū)服務人員給生活不方便的老年人提供蔬菜，一周去一到兩次打掃衛(wèi)生，為有些行動不便的老人提供輪椅等，這是90％居家養(yǎng)老；7％的是靠一些社區(qū)的托老所，日間照顧；3％靠社會的養(yǎng)老院。
第1題
根據(jù)“給定資料”，概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息?并分析指出，掌握這些信息對我國經濟社會發(fā)展的重要意義。
要求：
要求：準確、全面，不超過400字。
審題要點：
作答任務：一是要求概括人口普查要掌握的人口基本信息；二是要求分析掌握這些信息對經濟社會發(fā)展的意義。答題范圍：根據(jù)“給定資料”，這就是說答案要點就在材料中，但在材料幾呢？需根據(jù)話題來鎖定。
解題思路：
審題過后，就可以帶著問題讀材料。建議先瀏覽材料，根據(jù)話題鎖定答題范圍——材料1、2、3。然后重點材料重點閱讀，挖掘要點。人口信息：材料1——住房；材料2——人口分布、素質；材料3——人口數(shù)量、結構（性別）。重要意義，材料1——政策制定、全面協(xié)調發(fā)展；材料2——資源配置、公共設施建設、社會管理、產業(yè)結構調整；材料3——人口結構（性別）優(yōu)化，構建和諧社會。
參考解析：
人口普查主要調查人口和住戶的基本情況，內容包括：住房狀況、人口分布、人口素質、人口數(shù)量、人口結構（如性別結構、年齡結構）等?？陀^摸清人口信息，全面把握基本國情，意義重大而深遠。具體就是：第一，摸清住房狀況，可為國家相關政策的制定與實施提供數(shù)字依據(jù)，有利于加強和改善政府宏觀調控。第二，摸清人口分布狀況，有利于政府合理配置教育、交通等公共資源，完善公共基礎設施，有利于政府完善機構編制，改善社會管理，提高城市發(fā)展水平，實現(xiàn)人口與資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。第三，摸清人口素質狀況，有利于政府推動產業(yè)結構調整，加快轉變經濟發(fā)展方式。第四，摸清人口數(shù)量，進行戶口整頓，有利于尊重和保護人權，維護公民的社會福利、醫(yī)療、教育等權利，促進社會公平正義。第五，摸清人口性別、年齡等信息，有利于國家調整人口政策，實現(xiàn)人口結構優(yōu)化，維護社會和諧穩(wěn)定，有利于維護老年人合法權益，促進社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
第2題
“給定資料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題。假定你是一名普查員，請你提出解決這些問題的具體措施。
要求：
問題明確；措施得當，具有針對性；分條作答；不超過300字。
審題要點：
作答任務：一是要求指出人口普查工作存在的問題，二是要求站在普查員的角度，提出解決問題的具體措施。答題范圍：“給定資料5”提到，這意味著答案與材料5相關，但也可能涉及其他材料。注意此題身份設定為人口普查員，所以提出的對策時候一定要符合人物的角色，對策盡可能具體。
解題思路：
審題過后，帶著問題讀材料。建議先快速瀏覽材料，根據(jù)話題鎖定答題范圍——材料5，然后重點材料重點閱讀，找出人口普查工作中遇到的問題，、適度轉換，有針對性的提出相關解決之策。
參考解析：
人口普查工作中遇到的問題主要包括：群眾擔心泄露隱私對普查不信任，人戶分離導致無法聯(lián)系被登記人，群眾不配合導致入戶難。針對以上問題，提出解決建議如下：第一，簽訂《保密承諾書》，向群眾做出保密承諾，確保個人隱私不被泄露。第二，提前公告通知、給住戶留言等，多方聯(lián)系被登記人。如是自住戶，請?zhí)崆皽蕚浜米C件，如是租住戶，最好提供房東聯(lián)系方式。第三，加大宣傳力度，采取擺設展臺、公布普查員身份等形式，增強群眾配合人口普查工作的主動性。第四，提高普查員自身素質和工作能力，注意普查技巧，自覺接受監(jiān)督，保證按規(guī)定和程序進行入戶登記。
第3題
假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據(jù)給定資料6～8，擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。
要求：
文字簡明，分條撰寫，有指導性與可行性；不超過400字。
審題要點：
意見，要求站在某街道工作人員的立場，就改進老年人服務工作，擬寫一份指導意見。什么是意見？就是上級針對下級工作作出指導或指示。作為下行文，意見一是要有高度，二是要貼近基層實際。答題范圍：材料6、7、8。
解題思路：
審題過后，帶著問題讀材料。重點材料重點閱讀，先概括當前養(yǎng)老存在的問題然后提出相關指導意見。注意靈活借鑒國內外做法（經驗教訓）。答案結構：借鑒意見格式從指導思想、工作措施等角度切入。
參考解析：
關于改進老年人服務工作的指導意見各社區(qū)：為進一步完善社區(qū)養(yǎng)老工作機制，充分發(fā)揮社區(qū)在養(yǎng)老服務上的重要作用，特制定本意見：一、充分認識社區(qū)養(yǎng)老在解決養(yǎng)老問題，提升老年人生活質量上的重要性。二、摸清家底，全面掌握本社區(qū)老年人的基本情況。三、利用板報、宣傳欄等，呼吁子女關注老年人的精神需求，引導社會轉變養(yǎng)老觀念，實現(xiàn)養(yǎng)老模式的轉變。四、建立社區(qū)福利中心（托老所），完善社區(qū)服務機構，加強統(tǒng)一管理。五、建立老年人活動中心、老年大學等，完善社區(qū)養(yǎng)老設施，為老年人提供活動場所。六、培訓發(fā)展醫(yī)護、營養(yǎng)等專業(yè)養(yǎng)老服務隊伍，壯大志愿者隊伍。七、開展法律援助活動，設立社區(qū)老年飯桌，提供巡診、家庭保潔等上門服務，進一步豐富社區(qū)養(yǎng)老服務內容，為老年人提供全面、合理的養(yǎng)老服務。XX街道辦事處X年X月X日
第4題
結合“給定資料”，以“家底”為題，聯(lián)系實際，寫一篇文章。
要求：
（1）中心明確，聯(lián)系實際恰當，內容充實；（2）語言通順，條理清楚，結構完整；（3）不少于800字。
審題要點：
以家底為題，意味著家底寫作的出發(fā)點，也是最后的落腳點。關鍵是明確并在文章開頭點名家底內涵——人口數(shù)量、結構（性別、年齡）、分布、素質等，其核心就是我國人口問題。本文類型多樣，自由選擇，或以對策為主，或以分析為主?？芍饕f明鞏固家底的重要性，即意義；也可主要說明如何鞏固家底。
解題思路：
家底（范文脈絡1）第一段：家底是什么：人口結構、年齡比、性別比。。。。只有摸清。。。才能。。。（8行）第二段：出現(xiàn)了一些問題。。。（4行）第三段：過渡（4行）第四段：解決好人口老齡化問題。（7行）第五段：解決好城市人口管理問題。（9行）第六段：解決好人口結構問題。（3行）第七段：解決好戶口問題。（3行）第八段：結尾 只有家底，才會。。。家底（范文脈絡2）第一段：人口關系重大，因此科學普查，對“摸底”意義重大（6行）第二段：客觀的人口信息意義：（1）、（2）、（3）、（4）。。。篇幅很長（22行）第三段：怎么做，論證后提出幾條對策，較單?。?1行）第四段：結尾（5行）家底（范文脈絡3）第一段：摸清家底重要 （7行）第二段：重要（4行）第三段：出現(xiàn)問題（7行）第四段：過渡（2行）第五段：繼續(xù)普查（3行）第六段：增加普查項目（4行）第七段：宣傳（3行）第八段：制度建設（4行）第九段：增加形式（2行）第十段：結尾【范文脈絡4】家底第一段（開頭）：點明家底內涵，亮出中心論點——摸清家底，把握國情，意義重大而深遠。第二段（分析）：當前中國家底現(xiàn)狀：人口超生、虛假增長現(xiàn)象普遍，人口素質偏低，男女性別比例失衡；老齡人口比重過大，流動人口遷徙頻繁等。第三段（過渡）：人口家底事關現(xiàn)代化建設全局，那么該如何摸清，如何夯實？第四段（對策）：摸清家底，就是要做好人口普查。第五段（對策）：夯實家底，就是要著力解決好人口老齡化問題。第六段（對策）：夯實家底，就是要著力解決流動人口問題。第七段（結尾）：收束全文，深化主題，強調摸清人口家底把握人口國情意義重大而深遠。
參考解析：
家底人口數(shù)量是一個國家組成建立的構成之基，人口素質是一個國家向前發(fā)展的力量源泉，人口結構科學平衡是一個國家繁榮穩(wěn)定的基本要求。作為一個擁有13億龐大人口數(shù)量的發(fā)展中國家，摸清我國人口家底，是當前構建社會主義和諧社會，貫徹落實科學發(fā)展觀，由人口大國向人才強國轉變的迫切要求。當前我國人口問題突出表現(xiàn)在人口基數(shù)大、人口素質整體偏低、人口分布不均、人口流動性大、人口老齡化突出、人口性別比例不協(xié)調等。如果這些問題未能及時有效解決將會嚴重制約我國經濟發(fā)展和人民生活水平提高，使產業(yè)結構優(yōu)化受阻，為社會埋下諸多不穩(wěn)定因素。因此，在改革開放的攻堅期，摸清我國家底，有利于全面把握基本國情，為促進經濟社會全面可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。摸清人口家底，首先要切實做好人口普查工作，摸清真實人口信息。做好人口普查工作，一方面，要利用掛橫幅、貼標語等社區(qū)宣傳形式打好群眾的輿論基礎，向各區(qū)居民宣傳人口普查的必要性和重要性，使群眾積極配合工作人員入戶登記，解決入戶難、虛假登記等問題。另一方面，要加強對普查對象的隱私保護，解除后顧之憂，確保普查工作順利進行，普查結果真實有效。夯實人口家底，其次要切實解決好人口老齡化問題。解決好人口老齡化問題，一是要轉變現(xiàn)代人的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，使養(yǎng)老方式由居家養(yǎng)老向社區(qū)養(yǎng)老轉變，合理配置養(yǎng)老資源，為解決新型家庭結構的養(yǎng)老問題提供新思路。二是要大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，建立健全社區(qū)養(yǎng)老體系，完善醫(yī)護、日常料理等功能，開展多形式多途徑的專業(yè)人員培訓，提高社區(qū)人員的技術素質。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，既減少了空巢老人獨居的風險，又在提高養(yǎng)護水平的同時節(jié)約養(yǎng)老成本。三是要注重老人的精神贍養(yǎng)，為老人提供精神文化場所，樹立科學養(yǎng)老觀，使老人有所學、有所樂，提高生命價值。夯實人口家底，還要把握住人口流動方向和分布情況，合理配置公共資源。掌握人口分布情況，一是有利于合理配置教育資源。提高人口素質，優(yōu)化產業(yè)結構。二是有利于合理構建公共設施。合理規(guī)劃城市布局，提高環(huán)境質量，減少不文明現(xiàn)象發(fā)生。三是有利于合理配置福利資源。了解真實人口數(shù)量，有利于尊重保護人權，讓我國每個公民都能公平享受醫(yī)療、教育等各項基本權利，促進我國全面可持續(xù)發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。溫家寶總理曾說，任何一件大事除以十三億都是小事，任何一件小事乘以十三億都是一件大事。因此，我們應高度關注我國人口現(xiàn)狀，著力摸清我國人口家底，在面臨我國城市發(fā)展迅速的形勢下，為推動我國經濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展軌道，走上社會主義和諧之路，推進全面建設小康社會夯實基礎。