給定材料：

材料1:

據調查，目前中國60歲以上的老年人口為1.4億，其中80歲以上的高齡老年人口為1300萬。專家預測，到2020年，中國的老年人口將達到2.48億，80歲以上老年人口將達到3067萬人，占老年人口的12.37%;到2051年將達4.37億，占到當時總人口的31%。也就是說，到2051年，我國3個人中就有一個是老年人。另有調查顯示，中國約有1000萬名80歲以上的高齡老人需要照顧，而城市老人中，98%依靠自我養(yǎng)老，城鎮(zhèn)單身老人戶和老年夫婦戶略高于鄉(xiāng)村?！袄嫌兴B(yǎng)”正成為全社會關注的焦點。

材料2:

前不久,武漢市某小區(qū)發(fā)生了一起發(fā)人深省的事件。該小區(qū)某單元的居民們聞到一戶居民家里散發(fā)出一股奇怪的味道，敲門無人應答，于是打電話給物業(yè)管理部門，打開房門，結果發(fā)現(xiàn)一位老人已經死在床上。尸檢的結果是老人死于心肌梗塞已有多日，大家唏噓不已。據老人的鄰居說，老人是武漢市某大學的退休教授，無兒無女，老伴去世后，一直獨居。老人的家庭條件很好，身體也很硬朗，就是平時不愛說話，沒想到出了這樣的事情。

材料3:

萬村是個有100多戶400多口人的村莊。這些年隨著生活條件越來越好，村里的老人也越來越多。該村主任對記者說：“過去村里的老人很少，如今60歲以上的老人已經有五十來個，而且數(shù)量還在不斷增多，現(xiàn)在的年輕人越來越不敬老了，很多老人在家里說話不算數(shù)，得看兒女臉色?！睋逯魅谓榻B，雖說農村人還認“養(yǎng)兒防老”的老理，但是村里已經先后有幾個老人因為兒女不孝順，去了離家十幾里的鎮(zhèn)敬老院。盡管鎮(zhèn)里這些年也一直重視敬老院的建設，但是由于鎮(zhèn)里的經濟條件不好，鎮(zhèn)敬老院的設施、管理和服務都跟不上去。已經有位老人重新回到了家里，不想再去了。記者走訪了這位返家的老人，老人頗顯無奈：“當時去敬老院，也是因為和兒媳關系緊張一賭氣才去的。在敬老院的時候雖然有其他老人可以說話，但是代替不了自己的家人啊，尤其是想自己的小孫子，有兒有女的，誰能愿意去那地方??！去了半年回來，感覺自己的小孫子和自己都生疏了?，F(xiàn)在寧肯在家里忍氣吞聲，也不想再去了?！?/p>

材料4:

家住長春市的小王夫婦最近比較煩，原來是小王的母親突然提出要回老家。小王的父親六年前去世后，小王就把鄉(xiāng)下的母親接來和自己同住。這次老人突然提出要回鄉(xiāng)下，什么原因老人又不說，弄得小王丈二和尚摸不著頭腦。小王讓自己的姨媽側面去打聽，老人這才說了實話：“他們兩口子每天都忙于做生意，有時候三兩天不回家一趟，回來的時候也很少陪我說話。自己身體還硬實，回到農村和熟悉的鄉(xiāng)鄰們住在一起， 起碼可以嘮嘮嗑?！崩先诉€說，自己很心疼兒子。兒媳婦也是家里的獨生女，父母年紀也都大了，身體也不好，而且還有一個八十多歲的奶奶需要人照顧，也需要他們操心。小王聽說后表示：“我們兩個每天都要在外面忙于生意上的應酬，還要奔波在兩個家庭之間，感覺很疲憊。原以為只要每個月給母親足夠的零花錢就行了，沒有考慮到母親的感受，以后會盡可能抽出時間多陪她。”

材料5:

居家養(yǎng)老是指老年人在家中居住，但由社會提供養(yǎng)老服務的養(yǎng)老方式。居家養(yǎng)老既可以減輕兒女負擔，又利于老人在自己的家庭中得到照料。這種方式已經在英國、加拿大、美國等國家的社區(qū)中普遍運用，我國的上海、天津、北京的一些街道社區(qū)也相繼引進了這種服務。

2006年3月，天津市塘沽區(qū)民政部門率先在環(huán)境比較適宜的新村、新河、三槐路3個街道社區(qū)進行了居家養(yǎng)老服務嘗試。塘沽區(qū)政府為此投入50萬元的先期啟動資金，23位大齡下崗人員進入服務崗位。截至目前，共有119戶80歲以上行動不便的老人享受了免費入戶服務。一位接受這種服務的老人說：“每天能夠在自己長期生活的社區(qū)中養(yǎng)老，能經?？匆娛煜さ睦吓笥?，還能保留原有的生活習慣，心情比較愉快?！钡沁@位老人也表示了些許遺憾：“我們這的居家養(yǎng)老是由社區(qū)組織的，內容比較單一，也就是洗洗衣服，打掃一下衛(wèi)生，陪著買買菜，還有一些緊急呼叫之類的。由于我們社區(qū)資金有限，經常出現(xiàn)協(xié)調得不好的情況，服務不是很到位?！绷硪晃唤邮芫蛹茵B(yǎng)老服務的老人對此表示認同：“前不久我想去商場買東西，打電話到社區(qū)，社區(qū)答應派人來，結果等了兩個小時才來人，我一氣之下干脆不去了，更可氣的是，有一次一個來收拾衛(wèi)生的，竟然把放在桌子上的手機偷走了?！?/p>

材料6:

.2007年元旦前，遼寧省綏中縣31戶五保戶遷入了新居——五保大院，從而告別了陳舊破爛的土坯房，住進了亮堂堂、暖洋洋的新房。這是該縣民政局探索農村五保供養(yǎng)的一個新舉措。該縣農村五保供養(yǎng)的人口有4210人，其中集中供養(yǎng)的只有588人。縣委、縣政府提出了“三年改造土坯房”（危險房）的計劃。在這個計劃中，把無房戶、住房最破、自建能力最低的農村分散五保戶作為政府援建重點對象。為了解決建五保大院的場地問題，該縣民政部門一方面要求任務到鄉(xiāng)、責任到村，另一方面深入建房現(xiàn)場勘察，選好房址?；I措資金也是一個難題，他們通過三個辦法破解這一難題。一是開源。在縣財政有限支持的情況下，多渠道籌措資金，分別從土坯房改造資金中列支40萬元。從社會各界捐助款中拿出20萬元。二是節(jié)流。在保證建房質量的基礎上，千方百計壓縮或減少開支，把工程造價降到最低。三是求援。他們積極與有關部門溝通、協(xié)調，土地、建設等部門對五保大院簡化審批手續(xù)，免除建房涉及的一切費用，從而保證了五保大院的順利建設。五保大院建成后，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)相比，降低了管理成本。而且五保老人不離村不離鄰，符合老人眷戀故土的心理。與分散供養(yǎng)相比，它又有集中起來便于照料的好處，而且五保對象原本都是鄉(xiāng)鄰，住在一起容易和睦相處，相互照顧，沒有了孤獨感。

材料7:

 在新農村建設過程中，河北某鄉(xiāng)利用上級撥付的經費，重建了鄉(xiāng)敬老院，新建后的敬老院窗明幾凈，房舍寬敞，活動設施齊全，老人們的活動也豐富多彩起來。敬老院成了鄉(xiāng)里的樣板工程，受到縣里的多次表揚。但是最近一段時間，鄉(xiāng)民政部門的工作人員卻一直在為一件事情苦惱：敬老院的老人們經常到鄉(xiāng)里反映，敬老院的管理越來越差了，很多老人的被褥已經很久沒有拆洗，宿舍的衛(wèi)生也一團糟，原因是清潔人員辭職不干了，食堂也換了廚師，做的飯菜簡直難以下咽。頭段時間春耕，為了給敬老院創(chuàng)收，院方受雇把老人們集中拉到各村去為村民插秧。老人們對此很反感，希望民政部門能幫助解決這些問題。民政部門已經責令院方及時糾正，但同時也感到頗為無奈。負責人員講，由于農村稅費改革之后，不能再向農民征收農業(yè)稅和相關的費用了，鄉(xiāng)里的財政大受影響。當初重建敬老院是縣里為了落實新農村建設政策撥款建的，現(xiàn)在縣里不再給錢了，民政部門開始感到經費捉襟見肘，有限的經費又不能都用到敬老院。敬老院院長對這件事情同樣有一肚子苦水，他表示，敬老院主要是靠鄉(xiāng)財政撥款來維持的，自己也知道敬老院現(xiàn)在的服務質量有問題，但試點工作熱潮過去以后，鄉(xiāng)里的經費遲遲下不來，敬老院都快沒米下鍋了。廚師和清掃人員辭職就是因為敬老院已經拖欠工資幾個月了，連院長自己都幾個月沒有領到工資了，拉老人出去創(chuàng)收也是無奈之舉。

材料8:

某市幾年前辦起了一所“夕陽紅”養(yǎng)老院，是下崗工人程某自籌資金興辦的。養(yǎng)老院開辦的頭兩年，設施很齊全，專為老人設計的活動場所和娛樂設施都很不錯。還專門聘請了幾個護理學校畢業(yè)的女孩子照顧來院的老人，給了老人們無微不至的關懷和照料，很多老人來了之后都說在這里找到了家的感覺。誰料，就在三年前，程某的愛人出了車禍，只好把經營養(yǎng)老院的收入全部拿去處理家里的事情，養(yǎng)老院的開支一下子變得緊張了。為了節(jié)省開支，程某只好把有專業(yè)護理知識和工作經驗的幾個女孩子辭退了，只雇了兩個四十多歲的婦女照顧老人。去年，物價開始上漲，院里老人的生活水平也開始急轉直下。有時候兩三天都吃不上一頓肉，老人們頗有怨言，很多人紛紛退院。原來紅火時，院里有差不多三十個老人入住，如今剩下不到十個了?！稗k養(yǎng)老院的錢都是我當初從親戚朋友手中挪借的，一直都沒有還上。前些年愛人出了車禍，又花了一大筆錢，經濟就更緊張了。我開養(yǎng)老院原來就是下崗后找個營生，再這樣下去，遲早得關門了?！闭f起這些，院長程某也很無奈。

材料9:

某市一居民區(qū)居民梁某和夏某兩年前共同出資興辦了一所民辦養(yǎng)老院。由于倉促上馬，養(yǎng)老院剛建起來的時候，硬件設施就不達標，活動場所狹窄，居住的房間也很狹小。據老人們反映，由于該居民區(qū)以前沒有養(yǎng)老機構，其他的養(yǎng)老院又相隔甚遠，而且這里收費又很低，很多孤寡老人就選擇了在這里棲身。但老人們入院之后才發(fā)現(xiàn)，管理比較混亂，服務質量也很差，食堂的伙食也不好。一年前，養(yǎng)老院的出資人梁某和夏某鬧起了矛盾。老人們反映，從那以后，養(yǎng)老院的管理更加松散，老人們經常處于沒人看管的狀態(tài)。前不久還發(fā)生了一件事情，一個老人因為突發(fā)心肌梗塞，昏厥過去，當時院方竟然沒人當班，幸好有其他老人發(fā)現(xiàn)，及時搶救才脫離危險。對種種不盡如人意的地方，老人們已經多次向院方提出改進要求，均沒有得到滿足。老人們也曾向民政部門反映，民政部門前不久來院檢查，并下達整改通知。

材料10:

某偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)前不久發(fā)生了一件讓人氣憤的事件。該鄉(xiāng)的敬老院，前些年因為鄉(xiāng)里財政緊張，加之管理不善，因此停辦了。隨著該鄉(xiāng)孤寡老人越來越多，也為了落實縣里要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有敬老院的精神，去年該鄉(xiāng)采取面向社會招標的方式重建敬老院，結果徐某通過關系成功中標。鄉(xiāng)里給敬老院注入了啟動資金5萬元，主要用來修繕原來敬老院的房屋和增添設施，徐某在經營敬老院的時候自負盈虧。敬老院開辦后，徐某為敬老院制定了入院的門檻，每個入院的老人每年繳納兩千元的入院費，或者以自己個人承包的耕地入院。由于徐某經營的敬老院服務還算周到，很多孤寡老人紛紛入院，到去年底敬老院一共有三十幾位老人居住。今年春耕開始前，徐某把十幾公頃土地轉包給了各村村民，一共得款五萬余元。但是，就在春耕開始后不久，敬老院的老人們突然發(fā)現(xiàn)徐某攜款逃跑了，敬老院一下子陷入了癱瘓狀態(tài)。老人們找到租種自己土地的人想要回耕地，結果也被拒絕了?！斑@一年的日子不知道怎么過呢！”老人們無助地說。

第1題

根據給定資料反映的我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老情況，對我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題的現(xiàn)狀進行概括。

要求：

要求：全面、有條理、有層次，字數(shù)不超過300字。

審題要點：

答案來源：全部材料。2、此題在答題形式上，我們主要根據要求來作答，要求中的“全面”體現(xiàn)的是采點和上的功夫，但很難定性操作，故應該多寫要點?！皸l理，層次”體現(xiàn)在答案的邏輯上，“準確”體現(xiàn)的是采點和措辭上的功夫，也很難定性操作，故還是建議考生多寫要點，增加采點得分的可能性，結合第一個要求中的答案“多多益善”的目的。并且對答案要點做出合理地分類，便于閱卷人員的參閱。在整理答案的同時，要注意對字數(shù)的控制。

解題思路：

對我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題的現(xiàn)狀進行概括。首先考生要明白何為現(xiàn)狀？這是一個不帶任何感情色彩的詞語，換言之，需要陳述我國養(yǎng)老問題的方方面面，好的，不好的，客觀的，主觀的都包括。通讀材料之后，會發(fā)現(xiàn)大部分材料就養(yǎng)老問題展開，這肯定是一個關鍵要素，要做重點概括。但是還有一些不是問題，是一些困難和阻力，這些是來自于現(xiàn)實客觀情況，不以人的意志為轉移，同時材料中還對各個地方政府在養(yǎng)老模式方面的探索做出了闡述，所以這也是概括的對象。換言之，困難、阻力等是問題的同義表達。

參考解析：

一、客觀情況：1.老年人口總量較大、占人口比重較高。2.是部分老人老無所依，社會養(yǎng)老壓力不斷加大，3.養(yǎng)老觀念的深刻變化，靠代際供養(yǎng)已經難以解決養(yǎng)老問題。二、取得的成績：各地結合實際情況不斷探索新的養(yǎng)老服務模式，主要是：1.居家養(yǎng)老為主2.社區(qū)照顧為輔助，3.機構供養(yǎng)為補充。三、面臨的問題：1.養(yǎng)老方式單一。主要是家庭養(yǎng)老，但子女不愿或無力承擔養(yǎng)老義務的情況比較普遍，2.基層政府對公辦養(yǎng)老機構投入不足，有關部門對民辦養(yǎng)老機構和居家養(yǎng)老模式管理和引導不到位，3.一些敬老院設施不達標、管理混亂、服務質量差，無法適應人口老齡化的形勢要求。

第2題

資料5介紹了天津市塘沽區(qū)民政部門對“居家養(yǎng)老”方式的嘗試。請概括其做法的長處，分析并提出其他地方借鑒該做法時應注意的問題。

要求：

條理清楚、語言準確，字數(shù)不超過300字。

審題要點：

1、作答內容：概括其做法的長處也就是這種做法的有利之處，即意義，同時提出其他地方借鑒該做法時應注意的問題，即概括問題；既然有問題，建議考生適當給出建議。2、在作答形式方面，“條理清楚”體現(xiàn)在答案的邏輯上，“準確”體現(xiàn)的是采點和用詞上的功夫，但很難定性操作，故應該多寫要點，增加采點得分的可能性，結合第一個要求中的答案“多多益善”的目的。并且對答案要點做出合理地分類，便于閱卷人員的參閱。在整理答案的同時，要注意對字數(shù)的控制。

解題思路：

居家養(yǎng)老是一個專業(yè)術語，先解釋其含義，從材料中概括即可。居家養(yǎng)老服務是由政府出資，雇用人員為老人提供上門養(yǎng)老服務；再概括或者分析居家養(yǎng)老對各個主體的意義，比如政府，子女，老人，社會等；然后概括實施過程中存在的問題；給出建議(不做重點)。

參考解析：

一、居家養(yǎng)老服務是由政府出資，雇用人員為老人提供上門養(yǎng)老服務。二、意義重大：1.有利于老人在熟悉的生活環(huán)境中得到所需的照料，2.有利于減輕子女的贍養(yǎng)負擔，3.充分利用社區(qū)和家庭資源解決養(yǎng)老問題，減輕政府負擔；4.解決大齡下崗人員的就業(yè)問題，促進社會穩(wěn)定。三、各地借鑒這種做法，應注意：1.居家養(yǎng)老服務內容單一，不能滿足多樣化的需求；2.居家養(yǎng)老服務組織體系的運轉還需要銜接規(guī)范；3.居家養(yǎng)老服務隊伍的規(guī)模、素質有待擴大、提高。四、因此，1、政府要保證足夠的資金投入，對服務人員進行全面的崗前培訓，2、規(guī)范管理，加強監(jiān)督，保證安全；開展人性化、個性化的服務，實現(xiàn)有效居家養(yǎng)老，老人滿意。

第3題

假定你是民政部門的工作人員，針對給定資料9所反映的問題，寫一份整改要求。

要求：

有條理、有針對性、切實可行，字數(shù)不超過300字。

審題要點：

1、很多考生會被所謂的“整改要求”嚇倒，其實不管是否熟悉通知等常用公文寫作格式的同學來說，我們只需要明確該題解答的重點即可，即重點寫對策。2、此題的答題形式上，“措施針對性、可切實可行”體現(xiàn)考生可以結合實際作答，只要能夠保障對策的效果合情合理合法之處即可?！坝袟l理”體現(xiàn)在答案的層次上，結對答案要點做出合理地分類，便于閱卷人員的參閱。

解題思路：

概括材料中養(yǎng)老院存在管理混亂、硬件設施不達標、服務質量低下的問題，因此分別反其道提出對策即可。同時要整改一個機構不僅涉及到內部改善，也涉及到外部監(jiān)督。

參考解析：

整改要求如下：一、加強基礎設施建設，盡快達到規(guī)定標準。必須對現(xiàn)有房舍進行改造、擴建或搬遷，養(yǎng)老機構的硬件設備必須符合老年人的生活特點。二、規(guī)范服務行為。要根據養(yǎng)老服務業(yè)的實際，加強對工作人員的法律法規(guī)和業(yè)務培訓，提高養(yǎng)老院工作人員服務水平。提高伙食質量，周到為老人服務。三、落實各項安全措施。確保值班人員，保持對外通訊聯(lián)絡暢通，應急醫(yī)療救護和防火防盜等措施可靠。四、積極鼓勵社會監(jiān)督。要公開投訴電話，加強對入住老年人的回訪，對不文明不規(guī)范的服務行為要進行媒體曝光，接受社會監(jiān)督。以上限半年內整改完成，逾期未改將責令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)許可

第4題

仔細閱讀給定資料，結合社會生活實際，以“談社會養(yǎng)老的政府責任”為題，寫一篇800字左右的文章。

要求：

要求：觀點明確、結構清楚、語言流暢。

審題要點：

這篇大作文的作答要求非常明確，一目了然。通過審題我們可以得到很多有用信1、這篇大作文是命題作文，因此在行文時一定要寫上要求給定的題目，不要再自行重擬題目，否則會因此扣分。2、“觀點明確”要求文章的中心論點突出，“結構清楚”是所有文章的基本要求，首先是保證論點、論據和論證三要素要全，同時也提醒結尾要能收束全文。

解題思路：

文章寫作沒有固定不變的思路，只要能符合文章寫作的一般思路、結構完整、邏輯脈絡清晰就可以很大程度上符合閱卷者要求。此文章的主線可以為：第一部分，政府應該有怎樣的責任；第二部分，政府為什么要有這種責任？第三部分，政府應該在哪些方面履行好自己的責任？第四部分，升華主題。

參考解析：

談社會養(yǎng)老的政府責任常言說“養(yǎng)兒防老”，養(yǎng)老理應是家庭的、子女的責任。但現(xiàn)實情況是許多為人兒女者無暇、無力承擔應盡的養(yǎng)老責任。推進以改善民生為重點的社會建設，努力使全體人民老有所養(yǎng)，是十七大提出的一項重要要求，體現(xiàn)了政府在社會養(yǎng)老的重擔之下?lián)蔚呢熑?。我國已步入老齡社會，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已無法滿足日益擴大的老年人群體的養(yǎng)老需求，在家庭養(yǎng)老模式日趨解體的情況下，社會養(yǎng)老成為解決養(yǎng)老問題的主導形式。我國老年人的經濟供養(yǎng)與社會保障雖然已得到較大改善，但老齡事業(yè)總體上仍滯后于人口老齡化的要求和社會經濟的發(fā)展。各級政府也隨之成為養(yǎng)老事業(yè)的主體。加強社會養(yǎng)老工作，政府責無旁貸，責任重大。責任重在要進一步加大投入力度，完善政府投資興辦的城市養(yǎng)老設施。加快建設農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老福利中心，做到布局合理，縮小城鄉(xiāng)之間養(yǎng)老水平的差距，為養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展起到帶動和示范作用，擴大社會養(yǎng)老公共服務的有效供給。責任重在進一步政策優(yōu)惠的優(yōu)惠力度，要進一步整合社會資源。充分發(fā)動、鼓勵和資助企業(yè)、個人、外資、社團等社會力量以獨資、合資、合作、聯(lián)營、股份制等多種形式參與養(yǎng)老服務體系的建設。對民間養(yǎng)老給予稅收方面的優(yōu)惠。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構，扶助其發(fā)展壯大。這種責任還體現(xiàn)在敬老愛老文化的弘揚。對老年人的關愛程度，可以反映一個社會文明進步的程度。在現(xiàn)實生活中，不少年輕人或忘卻了孝順父母的祖訓，或忙于事業(yè)無暇顧及老人，反映出傳統(tǒng)美德的淡漠和缺乏，已逐漸演化成社會公德問題。所以，我們必須在輿論引導上下功夫，加強“尊敬老人、關心老人、愛護老人”傳統(tǒng)美德教育，為破解養(yǎng)老難題營造良好的輿論環(huán)境。畢竟家庭是社會的細胞，每個家庭中的子女都應該承擔贍養(yǎng)父母的義務。如果社會養(yǎng)老工作做不好，幸福安康就只能是一個遙不可及的夢想，社會會因此平添很多動蕩，為此，政府應全面地擔當起自己的責任，在投入、政策、氛圍上下足功夫，實現(xiàn)老有所樂。