給定材料：
材料1:
記者近日在河北子牙河水系的滹沱河、滏陽(yáng)河等主要河流調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，“有河皆干，有水皆污”已經(jīng)成為這一流域的普遍現(xiàn)象。
“蚊子來得早，去得遲，做啥飯都不香。”記者在冀州市邵村溝邊采訪，許多農(nóng)民對(duì)污染之痛難以言表。市水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，邵村溝主要接納上游辛集和晉州的污水，污水長(zhǎng)年積存在村邊的大坑里，滿溝黑色，臭氣熏天，村民在家不能開窗，外出不敢喘氣，污水澆地死苗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，全村各類病人迅速增加。
河北省環(huán)保局局長(zhǎng)楊智明說，子牙河水系平原地區(qū)基本沒有天然徑流，基本喪失了稀釋自凈能力，生活和工業(yè)污水排放量較大，55％以上河段為劣V類，已經(jīng)失去了利用價(jià)值，對(duì)兩岸村民飲水安全乃至健康安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。記者驅(qū)車在石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、衡水、保定等地采訪，所過河流均污水橫流，基本無清水過境，不少地方還能看見不少或明或暗的排污口噴涌著各色污水。
衡水市副市長(zhǎng)趙長(zhǎng)河說，衡水干旱缺水，滹沱河土壤以沙質(zhì)為主，境內(nèi)外排入河內(nèi)的污水全部下滲。雖無徑流，但污染嚴(yán)重，沿岸的安平、饒陽(yáng)兩縣已有3000多眼淺水井受到污染，150多眼深機(jī)井水質(zhì)不同程度受到污染，沿岸10多萬人發(fā)生了飲水困難。
記者在黃驊市歧口村采訪時(shí)，村民劉樹槐哭著說，今年一次污水下泄毒死了他養(yǎng)的蝦蟹，一次損失就達(dá)40萬元。滄浪渠是橫跨冀津兩地入海的一條重要排瀝河道，長(zhǎng)68公里。天津大港區(qū)、河北黃驊市的干部群眾反映，十幾年以來，上游特別是滄州市部分工業(yè)和生活污水大量排入河道，對(duì)兩地沿河群眾的生產(chǎn)生活造成了極大影響，沿河不少村民一年四季不開窗，夏天一屋子臭味；污水使兩岸農(nóng)田部分絕收，養(yǎng)殖的蝦蟹等經(jīng)常大量死亡；沿岸村民病亡率遠(yuǎn)高于非受污染地區(qū)，不少村莊在河上建立了攔污壩，以阻擋污水的侵襲。
2005年河北環(huán)境狀況公報(bào)顯示，由于水資源匱乏，部分地區(qū)農(nóng)民使用污水灌溉，全省污水灌溉面積為52356公頃，累計(jì)廢耕農(nóng)田面積94公頃。全省去年農(nóng)業(yè)污染事故共發(fā)生35起，污染耕地面積2100多公頃，造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量損失23621噸，損失金額達(dá)到了676萬元。
記者在河北四市采訪時(shí)，基層干部群眾說，我們都能直接看到水污染帶來的直接危害，但它帶來的群眾負(fù)擔(dān)加重、對(duì)政府不信任等次生矛盾后果更為嚴(yán)重，而且有可能引發(fā)惡性事件。據(jù)記者了解，許多污染重災(zāi)區(qū)地下淺水已基本不能飲用，只能靠打深水井維持生產(chǎn)生活所需，動(dòng)輒三五百米乃至800多米，一個(gè)村至少一眼機(jī)井，每眼井所需至少十幾萬，而且因污染連連報(bào)廢，給農(nóng)民增加了負(fù)擔(dān)。不少地方“政府撥點(diǎn)、群眾湊點(diǎn)、上級(jí)要點(diǎn)”才勉強(qiáng)保證群眾飲水安全。
材料2:
據(jù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家介紹，全國(guó)大、中城市淺層地下水不同程度地遭受污染，約一半的城市市區(qū)地下水污染較為嚴(yán)重，大城市的中心地帶、城鎮(zhèn)周圍區(qū)，以及排污河道兩側(cè)、引污灌溉區(qū)污染尤為嚴(yán)重。全國(guó)不少地區(qū)符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水水源地呈縮減趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查，全國(guó)113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市的222個(gè)地表飲用水水源地，平均水質(zhì)達(dá)標(biāo)率只有72％。
當(dāng)大城市中心地帶和周圍的水源出現(xiàn)大面積污染，城市還將如何維系?這是一個(gè)十分嚴(yán)峻的問題。事實(shí)上，我國(guó)本來就干旱缺水。淡水資源人均只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4，在世界上名列121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。截至2005年初，中國(guó)的660多個(gè)城市中，一半以上城市不同程度缺水，其中嚴(yán)重缺水的有111個(gè)，全國(guó)城市缺水總量為60億立方米，每年因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值就達(dá)到2000多億元。
在淡水資源本來就非常有限的情況下，污染可謂雪上加霜。而且，地下水一旦污染，無論從資金投入的角度還是從技術(shù)的角度來看，得到治理的可能性都近乎零。日本經(jīng)濟(jì)雖然非常發(fā)達(dá)，但對(duì)于治理地下水污染所需要耗費(fèi)的高達(dá)10兆日元以上的投入，也只能扼腕嘆息，無可奈何。
除了污染，還有對(duì)水的無節(jié)制開發(fā)和浪費(fèi)。僅黃河流域，就有16個(gè)大中城市實(shí)施“攔河造湖”、“挖湖引水”計(jì)劃。其中鄭州、洛陽(yáng)、西安、咸陽(yáng)、寶雞、石嘴山、太原已形成或計(jì)劃形成的人工景觀水面達(dá)56平方公里，相當(dāng)于10個(gè)杭州西湖。僅鄭州、西安、咸陽(yáng)，計(jì)劃投入的相關(guān)“圈水資金”就達(dá)40多億元。在黃河一些河段出現(xiàn)斷流的情況下，這種“圈水運(yùn)動(dòng)”無異于會(huì)導(dǎo)致更為嚴(yán)重的后果。
經(jīng)過幾年的發(fā)展，城市已經(jīng)高度現(xiàn)代化，但是，缺水和水污染，將成為制約大城市發(fā)展乃至生存的瓶頸，如果我們不盡快采取措施加以解決，繼續(xù)默認(rèn)水污染和浪費(fèi)情況的發(fā)生，水可能成為城市的終結(jié)者，樓蘭古城的悲劇或?qū)⒅匮荨?/p>
材料3:
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，農(nóng)村城市化進(jìn)程逐步加快，但應(yīng)引起關(guān)注的是，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化、地下水的污染和缺失，已嚴(yán)重影響到了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)調(diào)查，農(nóng)村糞便無害化處理率平均不到3％，有的地區(qū)糞便不經(jīng)處理便直接排入江河，嚴(yán)重污染了水源和環(huán)境。農(nóng)村生活垃圾和污水未能統(tǒng)一有效管理，農(nóng)戶的生活垃圾和污水隨便傾倒，流向田頭溝渠、池塘、路邊，大量有害有毒廢棄物如廢舊電池等嚴(yán)重污染著土地、水源、莊稼，破壞了農(nóng)村生態(tài)平衡。與此同時(shí)，城市垃圾場(chǎng)地一般都設(shè)在城鎮(zhèn)郊區(qū)，農(nóng)村承受了農(nóng)村和城鎮(zhèn)共同產(chǎn)生的生活垃圾。中國(guó)有8億左右農(nóng)村人口，如果以每人每年產(chǎn)生0.3噸計(jì)，全國(guó)每年合計(jì)將增加生活垃圾24000萬噸。垃圾堆放過程中，有機(jī)物分解，產(chǎn)生了多種酸性的代謝產(chǎn)物及水分，在雨水的淋濾作用下，垃圾中的重金屬被溶解并流到地表或滲入地下，垃圾中的病源微生物也可滲入濾液中，構(gòu)成了有機(jī)物、重金屬和病源微生物三位一體的污染源。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于企業(yè)生存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、基礎(chǔ)條件及管理水平的限制，主要集中在造紙、印染、電鍍、化工、建材等少數(shù)產(chǎn)業(yè)和土法煉磺、煉焦等落后技術(shù)上，大多數(shù)設(shè)備相對(duì)落后，產(chǎn)品技術(shù)層次不高，環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，因而環(huán)境污染嚴(yán)重。農(nóng)村工業(yè)污染已使全國(guó)16.7萬平方公里的耕地遭到嚴(yán)重破壞，占全國(guó)耕地總量的17.5％。值得注意的是高能耗的實(shí)心黏土磚廠仍在嚴(yán)重污染農(nóng)村環(huán)境。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，每建造1萬平方米多層住宅需用200萬塊黏土磚，生產(chǎn)這些黏土磚將耗用土地3.3畝，燒制這些黏土磚耗用標(biāo)準(zhǔn)煤18萬噸，同時(shí)排放大量的二氧化碳及二氧化硫氣體。
目前，農(nóng)民在土地上投入的機(jī)肥料大幅度減少，化學(xué)肥料的施用快速增長(zhǎng)且氮磷鉀使用比例不平衡，導(dǎo)致土壤板結(jié)、耕作質(zhì)量差，肥料利用率低，土壤和肥料養(yǎng)分易流失，造成對(duì)地表水、地下水的污染，湖泊富營(yíng)養(yǎng)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中氮肥的利用率為30％～35％，氮肥的地下滲漏損失為10％，農(nóng)田排水和暴雨徑流損失為15％；磷肥利用率為10％～25％，全國(guó)缺鉀耕地面積占耕地總面積的56％，20％～30％的耕地氮養(yǎng)分過量。大量的氮和磷營(yíng)養(yǎng)元素隨農(nóng)田排水或雨水而進(jìn)入到江河湖泊，導(dǎo)致水體的富營(yíng)養(yǎng)化，水質(zhì)惡化。同時(shí)，過量施撒農(nóng)藥、化肥，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中生產(chǎn)的垃圾未能妥善處理，農(nóng)用地膜、農(nóng)藥空瓶、化肥包裝袋隨意丟棄，難以在短時(shí)期內(nèi)降解，嚴(yán)重污染了耕地，造成一部分農(nóng)作物減產(chǎn)。
近年來，中國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到迅速發(fā)展，各地在城鎮(zhèn)郊區(qū)附近建立了一大批養(yǎng)殖廠，由原來農(nóng)村的分散養(yǎng)殖變成了集中養(yǎng)殖，由此帶來畜禽糞便廢棄物的排放處理和污染問題。糞尿中大量氮磷滲入地下，使地下水中硝態(tài)氮、硬度和細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也對(duì)一些湖泊、水庫(kù)造成污染，這種污染的來源主要包括魚類糞便、餌料沉淀，以及為使水生植物生長(zhǎng)而撒播的各種肥料。
部分企業(yè)公共意識(shí)淡薄，對(duì)礦產(chǎn)資源重開發(fā)、輕恢復(fù)，開采礦山時(shí)直接剝離地表，破壞植被，造成水土流失、地面下陷、山體滑坡，一些煤礦、磷礦等企業(yè)的廢水直接排放到田間地頭、溝渠河流，被部分農(nóng)戶用來作為灌溉水源，破壞了生態(tài)，也污染了農(nóng)作物。
材料4:
CCTV.com消息(焦點(diǎn)訪談)：近日，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州番禺綠由工業(yè)棄置廢物回收處理有限公司將本應(yīng)進(jìn)行無害化處置的工業(yè)污泥，直接拋進(jìn)中山市的水資源保護(hù)區(qū)——雞鴉水道內(nèi)，造成了新的污染。
在廣東省中山市民眾鎮(zhèn)，有一家印染企業(yè)，該企業(yè)在生產(chǎn)中會(huì)產(chǎn)生印染污泥。印染污泥因?yàn)楹芯郾０?，在廣東省被納入危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常有人把滿載印染污泥的船駛進(jìn)雞鴉水道后，直接將污泥沖進(jìn)水道內(nèi)。
印染企業(yè)的工作人員告訴記者，他們所有的污泥都是以每噸200元的價(jià)格委托廣州綠由公司進(jìn)行回收處理。記者來到綠由公司核實(shí)情況。一位業(yè)務(wù)員承認(rèn)，是他收了印染廠的廢物處置費(fèi)后，并沒有按規(guī)定把污泥拉回綠由公司進(jìn)行焚燒處理，而是私自把廢物處理掉了。初步調(diào)查得知，半年來共倒掉了2200多噸污泥。
新華社蘭州2006年12月23日電(記者王衡)12月22日上午，黃河蘭州段遭遇不明污染，導(dǎo)致約30公里的河水變成奶白色。目前，蘭州市環(huán)境監(jiān)理所人員正在進(jìn)一步追查污染源。
蘭州市環(huán)境監(jiān)理所負(fù)責(zé)人23日上午向記者介紹說，從蘭州市西固區(qū)到下游約30公里的河道上都出現(xiàn)了這種異?，F(xiàn)象，到22日下午5時(shí)許，水體顏色才恢復(fù)正常。據(jù)介紹，環(huán)保和環(huán)境監(jiān)理部門22日共在5個(gè)地方抽取了水樣，目前，相關(guān)檢測(cè)結(jié)果尚未出來，污染物、污染源以及是否存在危害結(jié)果正在確定中。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這已是近3個(gè)月來黃河蘭州段遭遇的第四次較大規(guī)模的污染。10月22日和11月21日。因?yàn)楣嵴九欧盼鬯?，?dǎo)致黃河蘭州段河水兩次變紅。12月初，又有人發(fā)現(xiàn)在連接黃河的一條河內(nèi)有大量紅褐色污水，并在部分河段形成大量白色泡沫，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這是蘭州市一家造紙廠排放的污水所致。
材料5:
民以食為天，食品安全本是老百姓最樸素、最根本的需求。但曾幾何時(shí)，餐桌卻成了最不安全的地方，毒大米、毒蔬菜的驚呼不絕于耳。隨著全國(guó)土壤現(xiàn)狀調(diào)查及污染防治項(xiàng)目的正式啟動(dòng)，土壤污染成為繼水污染、大氣污染、噪聲污染和固體廢物污染后，受到社會(huì)關(guān)注最多的污染問題之一。土壤污染被稱作“看不見的污染”。
2006年11月中旬在北京召開的國(guó)際土壤污染管理經(jīng)驗(yàn)研討會(huì)上，中美兩國(guó)專家對(duì)我國(guó)土壤資源面臨的生態(tài)問題進(jìn)行了交流。我國(guó)建設(shè)用地和污染場(chǎng)地土壤環(huán)境安全問題，引起了與會(huì)中美兩國(guó)專家的關(guān)注。隨著我國(guó)城市的發(fā)展，城市建設(shè)用地規(guī)模越來越大。許多建設(shè)用地來自于工業(yè)、農(nóng)業(yè)或其他特殊用地(如危險(xiǎn)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、處置等)。這些場(chǎng)地的土壤很大程度上受到各種各樣的污染，由此引發(fā)的環(huán)境污染和人體健康傷害事件時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)成為城市土地開發(fā)利用中引發(fā)糾紛的主要因素。其他類型的土壤污染問題，如污水灌溉區(qū)、重污染企業(yè)周圍地區(qū)、廢棄工業(yè)用地和加油站等場(chǎng)地的土壤污染，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、地下水和人體健康的影響，也已經(jīng)成為突出的土壤環(huán)境安全問題。
材料6:
有位學(xué)者提出，由于人類對(duì)自然一味索取、盲目征服與急功近利，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，從而引起大氣“溫室效應(yīng)”加劇、大氣臭氧層受破壞、酸雨成為“空中死神”、有毒化學(xué)品進(jìn)入環(huán)境循環(huán)，垃圾泛濫成災(zāi)等等，給人類和自然界造成不可復(fù)原的生態(tài)浩劫。僅就大氣污染來說，20世紀(jì)末，世界衛(wèi)生組織公布的材料顯示，在全球大氣中總懸浮物、二氧化硫、二氧化碳等完全污染物含量前10位的城市中，中國(guó)占據(jù)8位。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國(guó)338個(gè)城市中，只有33.1％的城市達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，剩余的66.9％都超過二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中有137個(gè)城市超過三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)中小城市的空氣污染重于大城市，北方重于南方，產(chǎn)業(yè)區(qū)重于非產(chǎn)業(yè)區(qū)，冬季重于夏季，早晚重于中午。據(jù)了解，我國(guó)北方城市大氣中降塵和顆粒物濃度100％超標(biāo)，南方城市50％～60％超標(biāo)。冬季污染尤為嚴(yán)重。由于環(huán)境污染，不僅產(chǎn)生了一系列生態(tài)環(huán)境問題，而且還嚴(yán)重威脅著人民的身心健康，由此而造成的各種“公害病”，新舊傳染病接踵而至。
我國(guó)水資源總量居世界第6位，但人均占有量只有2300立方米，是世界人均量的1/4，為世界上13個(gè)貧水國(guó)家之一。而且，我國(guó)水資源空間分布不均，華北、西北的一些地區(qū)缺水嚴(yán)重。一方面長(zhǎng)江、淮河水災(zāi)頻發(fā)，另一方面黃河斷流嚴(yán)重，從而造成許多生態(tài)問題。同時(shí)，我國(guó)主要河流普遍污染，其中遼河、海河污染嚴(yán)重，淮河水質(zhì)較差，黃河水質(zhì)不容樂觀。主要淡水湖泊富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，多數(shù)城市地下水受到一定程度污染。由于農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)落后、水利設(shè)施不配套、城市管網(wǎng)水漏失，水資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重。
森林是陸地上最大的生態(tài)系統(tǒng)，其在涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、抗御自然災(zāi)害、維持生態(tài)平衡等方面起著重要作用。我國(guó)的森林總面積為1.34億公頃，占世界3.9％，位居世界第5位；森林覆蓋率僅為12.29％，排在世界第131位：人均占有森林面積更可憐，只有0.115公頃，僅相當(dāng)于世界平均水平的17.2％。如此稀缺的資源，卻遭到了嚴(yán)重的破壞。目前，我國(guó)森林區(qū)已出現(xiàn)嚴(yán)重“赤字”，天然森林每年平均消失40萬公頃，按近十幾年的采伐和破壞速度，到2055年將全部消失。由于對(duì)草地的掠奪式開發(fā)，亂開濫墾和長(zhǎng)期超載放牧，導(dǎo)致草地面積逐年縮小，質(zhì)量逐年下降。目前，我國(guó)90％的草地已經(jīng)或正在退化。我國(guó)目前水土流失總面積達(dá)367萬平方千米，占國(guó)土面積的38.2％，而且平均每年新增水土流失面積1萬平方千米。
我國(guó)是世界上12個(gè)高度生物多樣性的國(guó)家之一，但同樣面臨著森林砍伐、濕地開發(fā)、野生動(dòng)物生存空間急劇縮小的嚴(yán)重威脅。我國(guó)動(dòng)植物種類中已有總物數(shù)的16％~20％受到威脅，高于世界水平。近50年來，我國(guó)約有200種植物滅絕；脊椎動(dòng)物受威脅的有433種，滅絕和可能滅絕的有10余種，還有20余種珍稀動(dòng)物面臨滅絕的危險(xiǎn)。目前，我國(guó)34個(gè)省區(qū)市均發(fā)現(xiàn)了外來入侵生物種類，幾乎涉及了所有的生態(tài)系統(tǒng)，物種類型包括脊椎動(dòng)物和無脊椎動(dòng)物，從高等植物到低等植物。如草本植物豚草、紫莖澤蘭、空心蓮子草、鳳眼蓮、大米草等；動(dòng)物類麝鼠、食蚊魚、非洲大蝸牛等；外來病害瘋牛病、口蹄疫、禽流感等。
“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長(zhǎng)天一色?！蓖醪厄v王閣序》中這兩句千古絕唱，引發(fā)了后人多少遐想。然而，今天鄱陽(yáng)湖的面積，只有100年前的1／5，1000年前的1／50。之所以如此，除了氣候影響、板塊變遷的因素外，更多的是人為造成的。這導(dǎo)致了什么呢?水域污染，水產(chǎn)動(dòng)植物種類減少，長(zhǎng)江排洪能力減弱，而生活在它周圍的人，不得不考慮重新退田還湖。
同很多國(guó)家一樣，中國(guó)生態(tài)安全的危機(jī)已悄然而至，甚至危及生命：一個(gè)十二歲的女孩因?yàn)槌粤撕修r(nóng)藥污染的蔬菜而命喪黃泉；健康的孕婦卻產(chǎn)下了畸形兒子；環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)癌癥患者大幅攀升：黃河斷流，長(zhǎng)江泛濫，淮河污染；森林減少，濕地萎縮，森林區(qū)入不敷出，出現(xiàn)嚴(yán)重“赤字”；耕地銳減，荒漠化土地?cái)U(kuò)大，沙進(jìn)人退；赤潮頻發(fā)，酸雨增多，紅樹林逐漸消失……
近五十年來，中國(guó)因?yàn)樽匀粸?zāi)害付出了二萬五千億元人民幣的代價(jià)，洪澇、干旱、地震、生物等各種災(zāi)害，侵襲著中國(guó)約三分之一的國(guó)土。中國(guó)每年因?yàn)樗|(zhì)污染、大氣污染、生態(tài)環(huán)境破壞和自然災(zāi)害造成的損失高達(dá)二千八百三十億元人民幣。
凡此種種，不能不引起人們對(duì)生態(tài)安全的憂慮和警覺。生態(tài)安全已經(jīng)向我們敲起了警鐘。
材料7:
據(jù)遼寧省水利廳介紹，鑒于近一段時(shí)間水體污染事件多次發(fā)生，遼寧省水利廳成立了應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件領(lǐng)導(dǎo)小組，包括專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組及應(yīng)急處理組。同時(shí)正在編制突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案。
正在編制的應(yīng)急預(yù)案將河流、水庫(kù)納入保護(hù)范圍。預(yù)案要求，責(zé)任單位和責(zé)任人、監(jiān)測(cè)單位在發(fā)現(xiàn)突發(fā)性水污染事件時(shí)，必須在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府、水行政主管部門水污染事件應(yīng)急指揮部報(bào)告。緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。
預(yù)案還明確，在應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件應(yīng)急工作中，相關(guān)人員如出現(xiàn)拒不執(zhí)行突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案、在事件應(yīng)急反應(yīng)時(shí)臨陣逃脫等行為，將受到行政處分。構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責(zé)任。
材料8:
近幾年來，江西省委、省政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，全省興起了“既要金山銀山，更要綠水青山”的實(shí)踐，打造了良好的生態(tài)環(huán)境。
藍(lán)藍(lán)天空，白云悠悠，空氣一片澄澈，對(duì)英雄城南昌的人們來說，這不是一件很奢侈的事。近兩年，南昌圍繞創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城、打造后花園的目標(biāo)，南昌市環(huán)保局加大了市直主要污染企業(yè)的監(jiān)督與整改。自2004年7月1日開始，《南昌市高污染燃料禁燃區(qū)管理辦法》正式實(shí)施，嚴(yán)禁在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)燃用高污染燃料。市環(huán)保局聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)了相關(guān)管理辦法，采取措施使二次揚(yáng)塵污染迅速下降。通過長(zhǎng)期的工作，市內(nèi)大部分餐飲單位安裝了油煙凈化器和油水分離器。景德鎮(zhèn)10年前30多平方公里的城區(qū)集中著183座煤燒圓窯、聳立著600多根煙囪。如今的景德鎮(zhèn)發(fā)生了翻天覆地的變化。外商和游客漫步瓷都市里鄉(xiāng)間，看到的是樓高了、燈亮了、路直了、樹綠了、天藍(lán)了，心情更加舒暢。
名揚(yáng)海內(nèi)外的廬山?jīng)]有滿足于現(xiàn)狀，而是視環(huán)境保護(hù)為生命。2000年以申報(bào)4A旅游區(qū)為契機(jī)，廬山管理局率先在國(guó)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)中引進(jìn)并建立ISO14001環(huán)境管理體系，2001年11月廬山環(huán)境管理體系通過認(rèn)證。
紅色革命的搖籃井岡山，樹比過去多了，山比過去美了，每一個(gè)瀑布、每一條溪水清澈明亮。東江源頭安遠(yuǎn)縣的三百山，歷屆政府都非常重視環(huán)境保護(hù)，與環(huán)保相關(guān)部門聯(lián)合采取有力措施，如撤銷木材加工、加大礦產(chǎn)水利執(zhí)法、推廣無公害種植、禁止亂采濫伐等。
上饒市針對(duì)信江城區(qū)段排污口排污情況等問題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，掌握了信江水域長(zhǎng)度約18公里范圍內(nèi)的36個(gè)排污口情況，并及時(shí)向市政府提交了調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)綜合決策提供了參考依據(jù)。宜春市對(duì)水廠取水口以上所有排入袁河的污染源和5條支流的環(huán)境污染情況進(jìn)行了調(diào)查，及時(shí)編寫了宜春市飲用水源保護(hù)區(qū)域污染源調(diào)查報(bào)告并提出了相應(yīng)整改措施。
材料9:
國(guó)家環(huán)?？偩钟嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出，回想2006年中國(guó)環(huán)保走過的道路，我們的心情十分復(fù)雜。一方面，環(huán)保工作面臨歷史性轉(zhuǎn)變，人們從中看到了新時(shí)期環(huán)保工作的奮斗目標(biāo)；另一方面，面對(duì)今年主要污染物下降2％的約束性指標(biāo)，有的地方卻踩了紅線，主要污染物不降反升。而環(huán)境事故依然居高不下，今年國(guó)家環(huán)保總局應(yīng)急中心共處置環(huán)境事件159起，是去年的兩倍。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)告訴我們，中國(guó)的環(huán)境保護(hù)正在步入一個(gè)艱苦的徘徊期、拉鋸期。
同時(shí)指出，中共中央、國(guó)務(wù)院召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議最近在北京舉行，這次會(huì)議全面分析了當(dāng)前的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和生態(tài)安全環(huán)境問題，明確提出了2007年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和總體要求，強(qiáng)調(diào)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)要“又好又快”地發(fā)展，各級(jí)政府必須下更大的決心，采取更加有力的舉措，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作。
第1題
假如上述給定材料是你在調(diào)查研究過程中獲取的信息，請(qǐng)根據(jù)“給定資料1～4”的內(nèi)容，整理一份材料，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。
要求：
不超過400字
審題要點(diǎn)：
審題從題干和答題要求入手：從題干上看：（1）抓關(guān)鍵詞定題型。抓住“整理一份材料”，說明此題屬于概括題。（2）確定概括內(nèi)容。概括的對(duì)象是“調(diào)查研究過程中獲取的信息”。概括內(nèi)容不明確，需要結(jié)合材料確定；（3）參考資料?！敖o定資料1～4”的內(nèi)容此題無答題要求。此題結(jié)合材料1~4整理信息，調(diào)研中的信息一般包括發(fā)現(xiàn)的問題，產(chǎn)生的原因、影響，以及相關(guān)建議。具體內(nèi)容根據(jù)材料而定。
解題思路：
概括題一般都可以在材料里找到答案，三步走：定位材料，勾劃、總結(jié)信息點(diǎn)，歸納合并，形成答案?；氐讲牧?～4中，勾劃、總結(jié)信息點(diǎn)，材料1：河流污染的表現(xiàn)、原因及影響；材料2：城市水污染原因及帶來的影響；材料3：農(nóng)村環(huán)境污染的表現(xiàn)、原因及影響；材料4：水體污染的主要原因。將材料中信息點(diǎn)按照一定邏輯，整理成文。
參考解析：
考察調(diào)研發(fā)現(xiàn)的主要問題有河流污染嚴(yán)重，河北子牙河水系呈現(xiàn)“有河皆干、有水皆污”現(xiàn)象，污水臭氣熏天；大城市中心地帶和周圍的水源出現(xiàn)污染，符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水水源地呈縮減趨勢(shì)；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，地下水資源污染或枯竭，土壤板結(jié)、養(yǎng)分流失，湖泊富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重；蘭州段黃河水體變色。具體原因是子牙河水系土壤以沙質(zhì)為主，污水容易下滲；生產(chǎn)、生活污水及畜禽養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞便未經(jīng)處理直接排放；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)落后，環(huán)保意識(shí)薄弱；企業(yè)私自偷排廢棄污染物；化學(xué)肥料大量使用；無節(jié)制的開發(fā)和浪費(fèi)；部分企業(yè)公共意識(shí)淡薄，重開發(fā)輕恢復(fù)。污染導(dǎo)致水系喪失稀釋自凈能力，失去利用價(jià)值，恢復(fù)、治理困難，致使水資源短缺，居民生產(chǎn)生活用水困難，威脅居民健康，破壞了生態(tài)平衡，污染農(nóng)作物，影響工業(yè)產(chǎn)值，制約城市發(fā)展，導(dǎo)致群眾負(fù)擔(dān)增加，對(duì)政府不信任等次生矛盾增加，引發(fā)惡性事件，制約可持續(xù)發(fā)展，亟需妥善解決。
第2題
根據(jù)“給定資料5”,請(qǐng)解析為什么土壤污染被稱作“看不見的污染”，它和其他的污染有什么不同？
要求：
簡(jiǎn)明扼要，表達(dá)準(zhǔn)確，不超過200字。
審題要點(diǎn)：
審題從題干和答題要求入手：從題干上看：（1）抓關(guān)鍵詞定題型。抓住“解析”，說明此題屬于分析題。（2）確定分析內(nèi)容。對(duì)象是土壤污染是“看不見的污染”，重點(diǎn)解釋原因及特點(diǎn)。（3）參考資料：給定資料5。從要求上看：（1）簡(jiǎn)明扼要，表達(dá)準(zhǔn)確。說明答案要簡(jiǎn)潔，不能啰嗦；（2）不超過200字。注意篇幅控制。此題有兩問：1、為什么土壤污染被稱作“看不見的污染”；2、它和其他的污染有什么不同。
解題思路：
分析短語(yǔ)類題目答題三步走：一、理解字面含義：“看不見的污染”說明具有隱蔽性，間接性，不易被發(fā)現(xiàn)。二、說明具體原因及特點(diǎn)：原因和特點(diǎn)回到材料樹立，從材料5中第一段發(fā)現(xiàn)，土地污染看不見，通過危害食品影響人體健康；從材料5第二段發(fā)現(xiàn)，土地污染具有輻射性，帶來周邊地區(qū)次生災(zāi)害，危害更大，更難治理。三、根據(jù)材料內(nèi)容邏輯成文即可。
參考解析：
“看不見的污染”說明土壤污染具有隱蔽性、間接性，不易被發(fā)現(xiàn)，對(duì)人類不發(fā)揮直接作用，通過農(nóng)作物污染影響人體健康。其他污染的不同點(diǎn)：1、土壤污染具有隱蔽性，其他污染更直觀、明顯；2、土壤污染的危害不會(huì)直接表現(xiàn)出來，通過食品問題影響人體健康，其他污染直接危害人體健康；3、土壤污染，輻射面大，引發(fā)其他次生災(zāi)害，重金屬污染導(dǎo)致治理周期長(zhǎng)，成本高，治理難，危害更大，其他污染特點(diǎn)不夠明顯。
第3題
“給定資料6”提到了“生態(tài)安全已經(jīng)向我們敲起了警鐘”。請(qǐng)結(jié)合“給定資料6”，針對(duì)“警鐘”問題，提出對(duì)策和建議。
要求：
條理清晰，對(duì)策建議有針對(duì)性，切實(shí)可行，不超過450字。
審題要點(diǎn)：
解題思路：
參考解析：
answer_think"":""答題兩步走：第一步，概括出生態(tài)問題；第二步，提出對(duì)策。
第一步：回到材料6，內(nèi)容主要是環(huán)境污染、水資源破壞、亂伐森林的表現(xiàn)及危害，材料6中只出現(xiàn)問題，所以要?dú)w納整理。
第二步：提出解決對(duì)策，對(duì)策的來源有兩類，一是從材料中直接借鑒的對(duì)策；二是根據(jù)問題及原因反推的對(duì)策。回到材料內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)材料7、材料8、材料9出現(xiàn)大量解決生態(tài)問題的對(duì)策，可以借用，二是根據(jù)材料出現(xiàn)的問題及原因反推對(duì)策。
第三步：歸納整理，按照一定的邏輯書寫即可。
""answer_comment"":""警鐘問題有：環(huán)境污染導(dǎo)致災(zāi)害天氣頻發(fā)，各種“公害病”危險(xiǎn)人體健康；水資源、草地、森林資源遭受嚴(yán)重破壞，面積逐漸減?。凰w呈富營(yíng)養(yǎng)化，污染嚴(yán)重，失去利用價(jià)值；物種急劇減少，多樣化遭到破壞；生態(tài)危機(jī)導(dǎo)致各種災(zāi)害頻發(fā)，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
對(duì)策和建議：1、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)之間的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展之路，建設(shè)生態(tài)文明。；2、高度重視環(huán)保工作，樹立大眾生態(tài)城市的目標(biāo)，以“綠色GDP”為官員政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)；3、成立跨地區(qū)、跨部門應(yīng)對(duì)突發(fā)性污染事件領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作流程及工作職責(zé)；4、充分調(diào)查研究，撰寫調(diào)查報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)綜合決策提供參考依據(jù)，根據(jù)報(bào)告編寫具體整改和治理措施；5、出臺(tái)規(guī)章制度治理、控制污染。關(guān)閉、關(guān)停重點(diǎn)污染企業(yè)，責(zé)令整改不合格企業(yè)；6、建立健全問責(zé)機(jī)制，對(duì)行政不作為、監(jiān)管失職等行為給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任；7、加大環(huán)保宣傳的力度，提高全社會(huì)環(huán)保意識(shí)。
""bestow_point_explain"":""問題3分；對(duì)策建議10分；表達(dá)及結(jié)構(gòu)分2分。
問題要點(diǎn)：氣候?yàn)?zāi)害表現(xiàn)，1分；物種減少、森林湖泊面積減小，失去價(jià)值，1分；經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，1分；共3分；
對(duì)策建議要點(diǎn)：
轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，重視污染問題；2分
聯(lián)合執(zhí)法，成立工作組，明確流程，治理污染；2分
深入調(diào)研，根據(jù)調(diào)研指導(dǎo)治理方案；2分
出臺(tái)制度，治理、控制污染；2分
建立問責(zé)機(jī)制；2分
宣傳提高環(huán)保意識(shí)；2分
以上內(nèi)容答出其中五點(diǎn)即可。
結(jié)構(gòu)清晰，允許同意表達(dá)，2分。
""comment_author"":""安徽分校 宋國(guó)棟""seq_in_pastpaper"":""3""offline_checker"":""山東分校 王維剛""type_id"":""103""